农村集体经济组织准成员制度的立法指向与规范构造 ——兼评《农村集体经济组织法（草案）》第16条

研究目的：探析农村集体经济组织准成员制度的应然目的，并厘清准成员的群体定位、认定规范与权利构造。研究方法：规范分析法。研究结果：准成员制度不是集体基本保障功能的延伸，而是服务乡村振兴战略的“人才引入”、助力农村地权制度科学化的功能制度。准成员群体定位不应如《农村集体经济组织法（草案）》第16条所局限，而宜以非集体成员中的产业农民与乡土成员群体为核心；其认定规范宜构造为逐级具象的多层次规范体系，且应设置准成员登记簿与权利附注规范。在准成员权利构造上，不仅应排除集体成员专属的土地权利，还应排除所有以集体地权为基础之收益的分配权；结合宅基地“三权分置”指引，宜赋予准成员有偿取得附期限与义务之新型宅基地使用权的资格。研究结论：创设准成员制度可使集体经济组织制度更加周延，但制度设计的科学性不足，立法应予完善。     

农村集体经济组织立法在路上

正近日,农村集体经济组织法起草领导小组第一次全体会议在京召开,标志着农村集体经济组织法立法相关工作正式启动。会议强调,要紧紧围绕构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度的目标,把农村集体产权制度改革的实践成果、政策成果、理论成果法律化,为充分发挥农村集体经济组织功能作用,实现好、维护好、发展好农村集体经济组织及其成     

农村社区集体经济组织呼唤立法

农村社区集体经济组织立法的必要性集体经济组织成为独立市场主体的需要。自建立社会主义市场经济体制以来,国有企业现代企业制度建立并不断完善,经营自主权不断明晰和充实,但是农村社区集体经济组织的法人资格和经济活动自主权并未及时在制度     

农村集体经济组织立法问题研究

农业集体化运动之后,农村集体经济组织成为了管理集体财产和对集体经济事务进行决策的机构。改革开放之后,村民自治组织慢慢的肩负起了管理公共事务的任务。随着社会的发展,农村集体经济组织也在不断改变,但是因为相关法律不能及时更新,所以由改革之后的家庭联产承包责任制在向新型农村经济组织的改革无法继续顺利进行。     

关于制定《农村集体经济组织法》的思考——以四川省都江堰市的探索为例

在我国涉及农村集体经济的法律法规中存在一个费解的现象,就是一方面明确了农村集体经济组织的法律地位和权利,但另一方面却未规定农村集体经济组织的定义、具体形式、如何成立、如何运作、如何管理、如何参与经济活动、法人地位等内容,以致现实中农村集体经济组织无名无实。为促进农村集体经济发展、保护农民集体利益、适应农村社会变革,当前需要制定出台《农村集体经济组织法》。     

上海农村集体经济可持续发展的路径与对策

市委、市政府高度重视农村集体经济发展壮大,出台了一系列扶持的政策措施,使上海新型农村集体经济发展取得了积极成效.截至2020年底,上海市共有122个镇级集体经济组织、1677个村级集体经济组织,镇、村、组三级集体经济组织总资产为6351.3亿元.但上海新型集体经济发展也遇到一些挑战,发展模式单一,传统土地资源优势逐步丧...     

农村集体经济组织立法应关注的四个重要问题——农村集体经济组织立法研讨会综述

<正>2018年12月25日,农业农村部政策与改革司在海南省海口市组织召开农村集体经济组织立法研讨会,来自农业农村部管理干部学院、中国农业经济法研究会、海南大学、中国人民大学、上海市农村经济学会、广州大学、广东外语外贸大学土地法制研究院、浙江大学土地与国家发展研究院、浙江农林大学中国农民发展研究中心、山东政法学院等科研机构的专家学者,以及浙江省、安徽省滁州市、广东省佛山市南海区等地农业农村部门     

农村集体经济组织法起草领导小组 第一次全体会议在京召开

正近日,农村集体经济组织法起草领导小组第一次全体会议在京召开,正式启动起草农村集体经济组织法相关工作。中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊主持会议并讲话。会议强调,要紧紧围绕构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度的目标,把农村集体产权制度改革的实践成果、政策成果、理论成果法律化,为充分发挥农村集体经济组织功能作用,实现好、维护好、发展好农村集体经济组织及其成员权益提供更加坚实的     

关于农村集体经济组织立法紧迫性的思考

正2016年中央部署农村集体产权制度改革后,各地陆续成立50多万个新型农村集体经济组织。地方普遍反映,农村集体经济组织的组织机构、成员权利、资产管理、运行发展等迫切需要通过立法进行规范。2018年9月,十三届全国人大常委会立法规划将农村集体经济组织法列为第三类立法项目,近年中央一号文件也对抓紧制定农村集体经济组织法提出明确要求。     

关于农村集体经济组织法调整范围、功能定位和基本框架的思考与认识

正明确农村集体经济组织立法的调整范围是确保法律起草针对性的重要前提。根据法律拟调整范围,确定农村集体经济组织立法的主要功能,并据此明确法律草案的基本框架,是开展立法起草工作的基础。一、关于立法的调整范围(一)从现行法律政策规定看。按照《宪法》规定,农村集体所有制经济,涵盖社区性集体经济组织统一生产经营、专业性合作经济组织合作经营,     

加快农村社区集体经济组织立法进程势在必行

我国法律、中央文件对于发展壮大社区集体经济都有明确规定和要求，赋予农村社区集体经济组织法人地位，营造与其他各类所有制经济主体同等受法律保护的体制环境，加快农村社区集体经济组织立法进程势在必行，为之必果     

农村集体经济发展中的增收路径探究

乡村集体经济发展为我国乡村振兴带来巨大的发展动力,有利于农业改革发展,可扩大社会集体经济效益,促进农民增收。但在乡村集体经济探索中,面临着资源缺失、整体规划不合理、经营监管制度不到位等问题,因此必须加强监督管理,规划顶层设计,不断创新集体经济发展方式,规范经营监督管理,确保乡村集体经济健康持续发展。     

农村集体经济产权管理制度改革路径探究

我国经济体制改革不断深化,国家实施乡村振兴发展战略,进一步推进农村改革。在农村集体经济产权管理制度改革的过程中存在一定的问题,需要探讨有效路径,实现农村社会的健康发展。本文建议采用明确农村集体经济成员资格标准、创新制度改革模式、设定多元化农村集体经济形式的方法,有效实现农村集体经济产权管理制度改革,促进农村健康稳定发展。     

农村集体经济产权管理制度改革路径探析

农村集体经济产权管理制度改革是乡村振兴和农村改革的重要内容。产权制度改革不断推进,随之而来的问题也层出不穷。基于农村集体经济产权管理制度改革的意义,对农村集体产权管理制度改革困境进行分析,探讨了农村集体产权管理制度改革路径。     

健全农村集体经济组织财务资产制度规范集体经济管理——《农村集体经济组织财务制度》亮点解析

本文分析财政部与农业农村部联合发布实施的《农村集体经济组织财务制度》的八大亮点，认为该制度有利于建立健全我国村级财务管理制度，完善“三农”财经法规体系。它对于强化村集体资产和成员权益的保护、确保村集体资产保值增值、推动农村公益事业发展、规范村集体债务等经济活动，具有非常重要的现实意义。     

农村集体经济赋能共同富裕的路径探究

农村集体经济是我国公有制经济的重要组成部分，其所具有得公共产品供给、人力资本提升、产业发展和资源配置等效能，是新发展阶段促进我国共同富裕的重要保障。当前，农村集体经济发展面临着理念要素、市场要素、体制要素三大掣肘。实现农村集体经济赋能共同富裕需要做到“三个统一”：理念先行与实践为基的统一；有为政府与有效市场的统一；数量增长与质量提升的统一。     

发展壮大农村集体经济的“礼泉路径”

正陕西省礼泉县地处关中平原腹地,全县面积1018平方公里,辖12个镇办,213个行政村,总人口50万,耕地面积93.5万亩,其中各类水果种植面积约70万亩。近年来,礼泉县委、县政府认真贯彻中央和省委有关政策规定,积极组织开展农村集体产权制度改革,成立由县委书记为组长的产权制度改革领导小组,     

浦东新区农村集体经济转型发展的路径探索

近年来,浦东新区把发展壮大农村集体经济作为实施乡村振兴战略重要内容,纳入全区经济发展布局全力推进,积极探索建立符合市场经济要求的集体经济运行机制.截至2021年11月底,全区农村集体净资产达到357.23亿元,十年间年均增长约7.8％.2021年,全区实现集体经济组织成员年度分红约1.55亿元.