美国休耕制度及其对中国耕地休耕制度构建的启示

[目的]对美国休耕制度进行解读,并通过对制度文本的系统梳理和对比分析,为中国休耕制度的构建提供参考坐标。[方法]采用文献分析法和对比分析法。[结果]通过文献解读发现:(1)美国休耕立法经历了初步确立、快速发展和调整完善3个阶段;(2)美国休耕制度的政府补贴具有多元的特性,包括土地租金、成本分摊、技术援助、额外奖励和税收抵扣;(3)美国在实施休耕制度时强调计划与市场结合;(4)美国休耕制度的重心最终落脚于实现有机农业转移。[结论]根据这4项研究发现,中国在构建耕地休耕制度的过程中:首先,应逐次建构以休耕为主要内容的法律法规体系;其次,在结合多方财政系统的基础上,建立多元化、差异化、动态化、奖惩结合的休耕补贴机制;再次,需要计划和市场的有机结合,强化计划安排的同时激励农户自觉参与休耕,主动提升耕地地力;最后,休耕制度重心的落脚点应与有机农业发展的趋势相契合。     

中国农地轮作休耕:制度与实践

轮作休耕既是一项经济制度,也是一项政治制度。从研究结果来看,由于土地所有制形式和农业生产目的不同,轮作休耕在不同历史时期略有差异;有组织、有计划的集体轮作休耕的效果好于自我管理轮作休耕方式;谷物-豆科作物轮作是轮作休耕的主要方式,复种轮作是主要形式;农作大户轮作休耕积极性高于散户或者少量耕地拥有者;轮作休耕对土地单位面积产量具有正向影响,对整个农业发展具有积极作用,对农民增产增收有促进意义,但对当年粮食(主粮)总产量有负面影响。     

农村宅基地退出的驱动力分析——基于推拉理论视角

基于推拉理论视角,本文构建了农村宅基地退出的驱动力分析框架,揭示了农村宅基地退出的必要性和可行性,认为农村宅基地退出受到推力和拉力两种力量的共同驱动。其中,农村宅基地退出的推力包括农村土地资源高效集约利用的推力、乡村空间整合与重构的推力、农村宅基地功能变迁的推力、农村宅基地财产权价值实现的推力和农村宅基地制度演变的推力;农村宅基地退出的拉力包括新常态下城镇化发展对建设用地需求的拉力、农村转移人口离土离乡的拉力、农户居住生活空间需求层次提高的拉力、城乡二元体制改革的拉力和宅基地退出相关政策实施的拉力。文章为探索和建立农村宅基地退出机制、推进农村宅基地制度改革和完善提供了较好的理论支撑和实践参考。     

健全休耕生态补偿制度的理论机理、挑战与路径

休耕生态补偿制度对保障我国粮食安全和促进农业绿色发展具有重要意义。依据生态补偿理论,休耕生态补偿制度的成效和可持续性取决于其空间瞄准率、补偿机制和监管体系。然而,目前休耕生态补偿制度却存在微观经营主体的瞄准效率低、补偿方式不够灵活、监管力度不足等问题。对此,本文从如何提升空间瞄准率、实施有区别的补偿策略以及强化监管等三个方面提出政策建议。     

户籍制度视角下的农民市民化机制探析——基于推拉理论

本文运用推拉理论分析农民市民化的动力机制(农村推力和城市拉力),并对推拉理论进行拓展,分析农民市民化的阻力机制。进而提出若干对策建议:大力发展大城市、中小城镇的二三产业,缩小城乡收入差距;完善户籍制度改革的配套政策,逐步实现城乡再次分配的均等化;促进农村居民整户转移和允许城乡居民自由转户等。     

构建耕地轮作休耕生态补偿制度的思考

耕地轮作休耕是提升和优化生态利益的重要方式之一,生态补偿是实现轮作休耕的重要手段,能衡平不同主体、不同区域间生态利益与资源利益的冲突,实现公平正义。耕地轮作休耕生态补偿的主体是轮作休耕各环节的相关利益群体,补偿标准的确定应兼顾效率与公平,体现动态化和差异性,补偿模式宜采用政府补偿为主市场补偿为辅,多渠道构建补偿资金来源。     

基于内容分析法的中国耕地轮作休耕政策工具选择研究

研究目的:探讨中国耕地轮作休耕政策工具选择状况,为政策完善与优化提供参考。研究方法:内容分析法,专家评估法。研究结果:(1)政策工具选择及其组合状况是分析耕地轮作休耕政策的有效手段;(2)环境型政策工具使用过溢、供给型政策工具相对弱势、需求型政策工具严重缺位是目前中国耕地轮作休耕政策的总体特征;(3)现行政策安排对耕地轮作休耕的各个阶段都进行干预,为耕地轮作休耕提供多方面的规制与激励。研究结论:在进行耕地轮作休耕后续政策完善与设计时,应该优化政策工具的应用结构,充分发挥不同政策工具的作用与功能。     

基于农户认知视角的重金属污染耕地治理式休耕制度可信度研究

本文引入制度可信度概念,从农户认知视角对重金属污染耕地治理式休耕制度可信度进行理论分析,在此基础上建立农户休耕制度可信度认知理论模型,并利用湖南省茶陵县247个农户的调查数据进行实证分析。研究结果表明,本文提出的农户休耕制度可信度认知模型具有较高的适用性,农户的休耕制度可信度认知主要受到其政府执行认知、制度预期和制度功能认知的影响。农户的政府执行认知正向影响其制度预期和制度可信度认知;农户的制度预期负向影响其制度可信度认知,并在政府执行认知与制度可信度认知之间起到部分中介效应;农户的制度功能认知正向影响其制度可信度认知。研究结果还表明,目前主要存在洪涝灾害应急机制缺失、配套资金缺失、规模经营农户退出经营、治理措施不到位和农户对补偿不满意等矛盾,降低了农户的政府执行认知。     

基于制度成本理论的集体林权制度改革的成本分析

运用新制度经济学的制度成本理论,分别从显性成本、隐性成本、潜在成本3个角度,对集体林产权制度改革的成本进行了探讨,构建了集体林产权制度改革的成本结构,分别从宏观、中观、微观3个层面提出了减少制度成本的建议,旨在为下一步进行集体林权制度绩效的分析研究提供有益思路。     

中国的国情与农业合作化

拜读几位日本学者关于中国农业合作化方面的论著,深感有一个值得讨论的共同性的问题,那就是怎样认识中国的国情与中国农业合作化的内在关系。笔者认为,只有认识清楚中国国情的特殊性,才能解释清楚中国农业合作化的历史必然性和合理性。 下面根据对山西省昔阳县的调查研究资料围绕这个问题,与日本学者的看法,交换意见,澄清背景,切磋观点。     

耕地轮作休耕制度试点推进落实会召开

<正>本刊讯2月28日,农业部在北京召开耕地轮作休耕制度试点推进落实会,交流各地推进耕地轮作休耕制度试点的做法和经验,部署安排今年试点工作。农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。会议强调,开展耕地轮作休耕制度试点是中央部署的一项重大改革任务,要以担当的气魄、创新的思路、有力的措施,     

“三位一体”保护下的耕地休耕制度思考

耕地休耕是我国耕地保护制度的重要组成部分。本文基于耕地“数量—质量—生态”三位一体保护视域,提出耕地休耕应重点优化休耕区域布局、完善休耕补偿体系、强化休耕地利用及管理,并与全域土地综合整治、高标准农田建设、撂荒耕地治理、耕地用途管制制度等相结合,全面健全耕地休耕制度等思考性建议。     

农业部耕地轮作休耕制度试点取得明显成效

<正>9月8日,农业部新闻办举行耕地轮作休耕制度试点进展新闻发布会。农业部种植业司司长曾衍德介绍了耕地轮作休耕制度试点进展情况,江苏省农委副主任张坚勇介绍了该省耕地轮作休耕制度试点做法。据介绍,去年以来,按照中央的部署和要求,农业部会同财政部、发展改革委、中央农办等10个部门和单位,在全国9个省(区)扎实推进耕地轮作休耕制度试点,取得了明显成效。     

农村籍大学生回乡创业行为研究——基于推拉理论和资源禀赋理论视角

近年来,农村籍大学生回乡创业受到社会的广泛关注,国家也出台了针对农村籍大学生回乡创业的优惠政策。本研究基于推拉理论和资源禀赋理论,对农村籍大学生回乡创业行为进行了系统分析。研究结论显示:农村籍大学生回乡创业是城市推力与农村拉力共同作用的结果,农村籍大学生回乡创业过程中存在资源禀赋不足等问题。     

西部地区农村流动人口土地流转行为的决策逻辑基于推拉理论视角

[目的]分析农村流动人口土地流转行为的决策逻辑,对于促进土地流转、提高土地利用率、加速农业现代化、加快流动人口市民化、推动城乡一体化具有重要意义。[方法]文章基于推拉理论视角,利用2017年中国流动人口动态监测调查数据,运用Logistic模型并综合实证调研,分析城乡融合发展背景下西部地区农村流动人口土地流转行为的决策因子及决策逻辑。[结果]（1）西部地区农村流动人口土地流转比例偏低,仅30.6%的农户发生土地流转行为。未发生土地流转的农户中,将土地闲置或种植林木的比例达21.1%,土地抛荒、非粮化问题较为突出。（2）西部地区农村流动人口兼具“农民”和“市民”双重身份特征,其土地流转行为决策逻辑契合推拉理论,受个人自身特征、流动范围以及流出地、流入地特征“二维四要素”影响。（3）男性、年迈、重视老家风俗习惯、流动空间跨度大、在流出地存在家人照料问题、在流入地面临歧视或存在买房问题的农户,土地流转意愿偏低,而在流入地拥有高收入的农户,土地流转意愿则较高。[结论]在诸多决策因子的影响下,农户遵循“乡土情怀维系、基本生存保障和流转风险规避”决策逻辑,对于离土离乡卷入城市化浪潮的农户而言,土地...     

中国农村金融制度变迁的路径突破——基于机制设计理论的比较分析

长期以来,中国设计的农村金融制度没能解决农村金融市场参与主体之间存在着较高的信息传递成本问题,致使金融机构缺乏为农村提供金融服务的激励,而农村金融新政则实现了对原有制度变迁的路径突破,也有效破解了金融机构和农村借贷者之间信息传递成本过高问题。制度的激励相容机制能够使经济参与主体在实现自身利益追求的同时实现新政既定的社会目标。     

美国土地休耕保护计划的制度设计及若干启示

探索实行耕地轮作休耕制度试点,是国家一项部署。美国实施土地休耕保护计划已经30多年,本文通过分析美国土地休耕保护计划的关注目标、基本程序、规模、投入等基本情况,认为美国的主要政策手段是审慎确定休耕规模、科学的评价指标、市场竞标机制、精准化和差异化的补贴机制、现代科技手段等。在借鉴美国经验的基础上,本文提出了我国开展耕地轮作休耕的几点思考与启示。     

中国农地制度变迁的制度绩效：从实证到理论的分析

本文对我国农村土地制度变迁的绩效进行了分析和总结。作者认为，从政治表现角度观察，土地制度变迁获得了不同经济当事人“同意的一致性”；从经济发展角度观察，制度变迁促进了对农村微观经济组织的改造，引发了农业资源要素的流动，实现了农业与国民经济的共同发展；从制度创新角度观察，中国农地制度变迁的方式以及制度变迁的交易规则选择等丰富了制度经济学理论。     

多情景模拟休耕对中国粮食安全的影响

研究目的：探究多情景休耕对国家粮食安全的影响，为耕地保护、国土空间生态修复提供依据。研究方法：因子评价、意愿调查和情景模拟分析。研究结果：（1）休耕迫切性、规模和空间分布受耕地资源环境本底硬约束控制，重度污染、中度污染、一级生态保护红线范围、地下水重度超采和质量劣等耕地分别占1.23%、2.31%、3.57%、0.68%和3.69%，应全部纳入休耕。（2）当前农户休耕意愿偏低，全国仅2.17%农户参与意愿高，84.92%的农户休耕意愿低或不愿意。不同情景下休耕需求差异显著，表现为生态安全优先情景（PES,20.57%）>农户意愿优先情景（PFW,18.98%）>食品安全优先情景（PFS,15.30%）。（3）不同情景下休耕导致的产能损失显著差异，全面执行休耕潜在的粮食产能损失率为PES(17.32%)>PFW(14.36%)>PFS(13.66%)，对粮食安全有负面影响。遵循农户意愿合理安排时序，可确保近期、中期、远期休耕造成的粮食产能损失完全不影响中国2025年、2030年和2035年实现粮食高度自给。研究结论：实施休耕既要考虑耕地资源环境本底状况和农户意愿，...