山西省精准扶贫与脱贫问题研究

我国"十三五"规划中明确指出扶贫攻坚是现阶段我国全面建成小康社会的首要任务,扶贫工作已经上升到国家战略地位,因此要实现全国贫困人口的脱贫、实现小康社会,就必须实事求是、因地制宜地开展精准扶贫工作,通过对贫困人口的识别、管理、帮扶、考核、回访等多种有效措施,确保在"十三五"中后期实现脱贫目标。本文通过对山西省现阶段精准扶贫工作开展的具体现状,结合我国扶贫攻坚的相关思想和政策,讨论精准扶贫工作中存在的问题,并提出建议。     

精准方略下的稳定脱贫

消除贫困、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。从中国扶贫历程来看,扶贫工作呈现出扶贫对象越来越精准、扶贫标准越来越高、扶贫对象条件越来越差、扶贫成本越来越高的特点。新时代精准扶贫方略体现的是方法论,不仅要求将"精准"体现到贫困人口识别、措施管理、考核等扶贫工作的各个环节中,而且对精准扶贫的制度安排提出了明确要求。中国脱贫攻坚已经进入关键冲刺时期,只要继续坚持精准方略,2020年阶段扶贫目标将能够实现。但必须注意到,精准脱贫的基础还不十分牢固,需要进一步巩固和提高,以实现长期稳定脱贫。针对长期稳定脱贫,本文提出了以下建议:扶贫措施要与贫困发生程度、扶贫对象特点及当地经济社会发展情况相适应;脱贫措施要与当前乡村振兴、城镇化、综合性社会保障等政策措施有机衔接、相互配合,产业脱贫必须同乡村振兴战略相结合,就业搬迁脱贫必须与新型城镇化相结合;教育医疗脱贫必须同提高公共服务水平相结合;深度贫困地区脱贫必须与基础设施建设相结合;扶贫措施必须同保障政策相结合;长期稳定脱贫要以不断完善的扶贫体制机制做保障。     

脱贫攻坚和乡村振兴耦合形势下驻村帮扶存在的问题与对策研究

驻村帮扶是实现精准扶贫、精准脱贫的重要保障。当前,驻村工作队要促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,巩固并提升脱贫成效,使农村经济实现长远发展。为克服现阶段驻村帮扶工作中存在的帮扶成效两极化、支村"两委"边缘化、监督作用形式化、驻村工作异态化等问题,驻村工作队、后盾单位、主管部门、基层党委政府和村"两委"必须共同努力,采取有效措施,为决战决胜脱贫攻坚和实现乡村全面振兴发挥重要作用。     

基于绿色发展理念的山区精准扶贫路径选择——来自重庆市的调查

精准扶贫精准脱贫战略实施进入了关键期,尤其是对广大的山区,作为国家扶贫攻坚的主战场,贫困面广、贫困程度深,实现精准脱贫任务重、时间紧。在此背景下,山区实施精准扶贫精准脱贫中更关注增加贫困人口的收入问题,对资源环境的保护没有给予关注,由此可能会带来生态环境的安全隐患。为确保精准扶贫精准脱贫工作取得可持续的成效,亟需以绿色发展理念,来引领未来精准扶贫精准脱贫工作。基于此,本文在对重庆市武隆区和石柱县调研的基础上,剖析了山区精准扶贫精准脱贫中存在的问题,提出要实现山区精准扶贫精准脱贫战略目标,就必须坚持以绿色发展理念为指导,选择适宜区域特征的扶贫模式;在区域生态环境承载能力范围之内,合理有效地利用资源要素,走社会、经济、生态协调统一的可持续发展之路,切实避免在精准扶贫精准脱贫过程中对生态环境造成破坏,影响区域贫困人口的社会福祉。     

公共价值视角下精准脱贫绩效评价与脱贫机制建构

精准脱贫的公共价值强调了"以人为本"的价值理念,它是政府、市场和社会组织等扶贫主体在协调互动的基础上,运用一定手段对贫困地区及其贫困人口开展精准帮扶,以期实现效益最大化的一种社会活动过程。要实现扶贫效益最大化,就必须做好以公共价值理念为基础的精准脱贫绩效评价,把精准脱贫绩效评价纳入政府绩效管理体系之中。本文在科学理解公共价值及其在精准脱贫中的价值考量基础上,实现了经济效益、社会效益、生态效益和心理效益"四位一体"精准脱贫绩效评价的框架构建,并通过贫困退出机制和脱贫发展机制剖析了精准脱贫工作的运行机制,进而为"脱真贫、真脱贫"扶贫攻坚目标的实现提供理论借鉴。     

脱贫攻坚背景下农村精准扶贫、精准脱贫的困难与出路

全面建成小康社会的指标之一就是我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,十九大报告中强调指出"坚决打赢脱贫攻坚战",这是我们党和国家现阶段的主要任务之一。行百里者半九十,面对当前脱贫攻坚工作后期最为重要时期和关键阶段,我们必须牢牢把握精准扶贫、精准脱贫的目标,从工作队伍建设、制度建设、体系建设等方面战胜当前脱贫攻坚战中的困难,做到脱真贫、真脱贫,为全面建成小康社会打下牢固的基础。     

做好精准扶贫工作的关键是创新脱贫攻坚工作的体制机制

正精准扶贫是一项复杂的系统工程,有效解决精准扶贫难题,做好精准扶贫工作,关键是创新脱贫攻坚工作的体制机制。第一,要抓好精准识别、建档立卡这个关键环节,为打赢脱贫攻坚战打好基础。精准扶贫,精确瞄准是首要。最近,社会各界都非常关心这件事。精准扶贫、精准脱贫,首先是要瞄得准,做到精准识别。底数摸清了,仗     

基于“三有”的高质量精准脱贫研究

在精准脱贫决胜阶段,市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度既是经济高质量发展的必然要求,也是高质量精准脱贫的必然要求。本文首先对精准脱贫中"三有"的重要意义进行了论述,在此基础上提出要在精准脱贫中实现市场机制有效,需要培育贫困地区市场主体、提升贫困地区产品供给水平和质量、完善贫困地区市场体系;要在精准脱贫中实现微观主体有活力,需要实施健康扶贫工程、开展扶贫扶志行动、开展扶贫扶智行动、培育职业农民;要在精准脱贫中实现宏观调控有度,需要坚持"精准"这一总体政策导向、变"输血式"扶贫为"造血输血协同式"扶贫、构建大扶贫格局。     

多措并举 精准扶贫

正精准扶贫、精准脱贫是高水平全面建成小康社会的客观要求,是社会大众关注的热点话题。精准扶贫是一个社会系统工程,打赢精准脱贫攻坚战,必须精准发力、持续用力、群策群力,打好"组合拳"。江苏坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持省负总责、市县抓落实的工作机制,压实各级党委、政府的责任,以更高标准、更实举措、更     

提升精准扶贫的群众认可度需五大方法

正脱贫成效如何,群众是最终评判者。如何提升精准扶贫的群众认可度?一是坚持现行扶贫标准。精准扶贫工作应聚焦建档立卡户,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出,要"坚持严格执行现行扶贫标准"。二是加强扶贫政策宣传。各地应加强扶贫工作经验总结,对具有良好扶贫成效的首创经验要深入挖掘、充分肯定,并大力宣传。三是做好精准识别和清退。对于符合脱贫标准的贫困家庭,     

河北省阜平县精准扶贫实现形式研究

近年来,随着国家大力推进扶贫开发工作,各个贫困地区社会和经济状况都有了长足的发展。然而随着扶贫工作的不断深入,扶贫方式及内容日趋复杂,扶贫任务日趋艰巨,在一个地区采取单一的扶贫方式已经难以取得希望达到的效果,扶贫工作任重道远。创新扶贫开发模式,采取多种不同的扶贫开发手段是实现全面脱贫的关键。精准扶贫是我国扶贫的新模式,在扶贫实现形式上实施产业脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底。以开发发展产业、以产业促进就业、同时将一部分贫困户从自然环境恶劣的地区移民以实现脱贫、并以低保兜底的形式保障全民实现脱贫。最终使贫困户真正脱离贫困,提高收入是扶贫工作的目的。本文结合保定市阜平县扶贫工作实践,就精准扶贫过程中的几种实现形式进行研究。     

内蒙古金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接探讨

要想巩固脱贫攻坚战成果,必须实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。以内蒙古为例,对比金融精准扶贫和金融支持乡村振兴的一致性和差异性的基础上,探讨从金融的角度有效推动脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,提出了金融精准扶贫与金融服务乡村振兴有效衔接的政策建议。     

精准是金融扶贫的生命线

正习近平总书记强调"打好脱贫攻坚战,成败在于精准。要以精准扶贫、精准脱贫为主线,分类施策,真抓实干,吹糠见米,确保贫困人口如期实现脱贫"。农发行坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,始终坚持精准扶贫精准脱贫方略,把精准作为做好政策性金融扶贫工作的首要环节,扎实开展扶贫贷款精准管理工作,主动探索、创新完善精准全流程管理体系,     

实施精准扶贫 决胜全面小康

正未来5年,是实现全面小康目标的决胜阶段。习近平总书记提出了要"齐心协力打赢脱贫攻坚战,确保到2020年现行标准下农村地区贫困人口全部脱贫。"还提出要实施"精准扶贫",包括"扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。"全面落实这些要求,是实现全面小康的重要保证。总结多年     

精准扶贫研究综述

精准扶贫是我国解决深层次贫困问题,保证2020年贫困地区全面脱贫目标实现的重要战略举措。自习近平总书记在视察湘西扶贫工作时首次提出精准扶贫理念以来,学术界纷纷投入对精准扶贫精准脱贫理论的研究。目前,我国对于精准扶贫的研究重点围绕在精准扶贫内涵、困境与挑战、实施路径以及脱贫成效等方面,尚未形成系统的理论研究体系。文章通过总结评述前人的研究成果,指出研究不足,并对今后的精准扶贫研究工作进行了展望。     

政策性银行支持生态扶贫的思考

<正>农发行支持生态扶贫工作应采取政府主导、顶层设计,创新信贷产品,开展银政合作,加强东西部协作,拓宽投资渠道,强化科学管理等六方面举措,以生态扶贫带动精准脱贫,从而实现脱贫攻坚和生态文明建设的"双赢"。生态脱贫是"五个一批"精准扶贫战略的重要内容之一,也是当前农发行支持脱贫攻坚、精准扶贫的重要领域之一。以生态扶贫带动精准脱贫,可实现脱贫攻坚和生态文     

结对帮扶 精准脱贫

<正>结对帮扶是省市推动脱贫攻坚"六个精准"工作的重要举措,也是发挥制度优势,实现以强带弱的重要途径,更是新时期密切党群、干群关系的有效方式。结对帮扶,有利于全社会了解扶贫、关心扶贫、支持和参与扶贫,从而构建社会大扶贫格局,也直接关系到精准扶贫、精准脱贫的质量和进程。进一步提高帮扶认识。脱贫攻坚是党的十九大提出的三大攻坚战之一,各级政府和所有帮扶干部都要有强烈的政治责任感和尽责履职的担当精神,     

多维贫困视角下农户脱贫的指标构建与分析

精准识别的最终目标是保证有效的精准脱贫,多维贫困视角下的精准脱贫主要包括政策维度、发展维度和主观维度。研究发现:贫困农户脱贫的未来发展能力较低;贫困农户对于脱贫的认同度较低;五保贫困户相对于一般贫困户和低保贫困户而言更易发生"错退"现象。因此精准扶贫工作在保证有效脱贫的前提下,更要保证长期脱贫,通过建立多元化的贫困退出机制、融入社会力量关注扶贫问题等措施实现农户真正"摆脱贫困"。     

中央一号文件系列解读之二 聚力精准施策 决战决胜产业脱贫攻坚

<正>2019年中央一号文件明确提出,要对标全面建成小康社会"三农"工作必须完成的硬任务,坚决打赢脱贫攻坚战;要聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;要注重发展长效扶贫产业,着力解决产销脱节、风险保障不足等问题,提高贫困人口参与度和直接受益水平。当前,脱贫攻坚工作已进入决战决胜的关键时期,作为实现"五个一批"的首要举措,产业扶贫肩负着带动     

农村人力资源开发与“精准扶贫”战略对接研究

精准扶贫战略是对习近平总书记在党的十八大以来关于农村扶贫工作系列重要讲话精神的理论总结,是马克思主义扶贫理论的当代发展,关系到全面建成小康社会和共同富裕目标的实现。农民是三农问题的核心,农民自主发展能力的提升是精准扶贫目标实现并实现永久脱贫的关键。受教育水平不高、基础教育投入不足、脱贫意志不强和科学知识匮乏等问题的存在导致农村人力资源开发机制不健全,严重制约着农民自主发展能力的提升和"精准扶贫"目标的实现。因此,贯彻"精准扶贫"战略,实现自主发展的长久脱贫,应当推进农村人力资源开发与"精准扶贫"战略的对接。