WTO规则下的农业补贴改革:逻辑、效果与方向

进入21世纪,我国工业开始反哺农业,但由于加入WTO,农业补贴受到其相关规则的约束。按规则,中国可实施受约束的"黄箱"、不受约束的"绿箱"和"蓝箱"政策。本文从WTO规则视角分析了2014—2017年间农业"三项补贴"改革和玉米、大豆临时收储政策改革的内在逻辑,评估了改革对拓展农业补贴政策支持空间的实际效果,并探讨了稻谷和小麦最低收购价政策的问题及其改革方向。研究认为,第一,在WTO规则约束下,改革旨在解决"箱体"错用——以"黄箱"之名行"绿箱"之实的问题和"黄箱"约束突破的问题。第二,通过"黄箱"调"绿箱",农业"三项补贴"改革解决了"箱体"错用的问题,扩展了近900亿元的"黄箱"支持空间;通过"黄箱"调"蓝箱",临时收储政策改革扭转了玉米和大豆"黄箱"支持超标的局面。第三,当前稻谷和小麦最低收购价政策的困境在于归属"黄箱"的价格支持已被WTO规则"锁定",下一步改革应由价格支持,转变为生产者补贴、粮食适度规模经营补贴等其他"黄箱"政策和粮食作物或收入保险等不受约束的"绿箱"政策。     

委托-代理理论与我国征地制度改革

国家是行使征地权的唯一主体,而地方政府通过与国家之间的委托-代理关系来负责征地中的具体事务.国家与地方之间的委托-代理关系设计的优劣直接影响着征地制度的建设和执行.本文运用新制度经济学的委托-代理理论,发现我国现行征地制度中存在的一些问题,并在此理论的指导下,提出了相应的对策.     

我国农业补贴法律制度探析

当前,与发达国家相比,我国的农业发展缓慢、农村经济水平低下、农民收入不高,究其原因,其所获权利与承担义务的不平等,使其不能获得正当利益的分配是很重要的一个因素.     

我国农业补贴法律制度研究

农业补贴法律制度是我国政府扶持农业的所用的政策中比较重要的一项政策。农业补贴政策的有效实施,可以更好的实现政府对农业的支持和保护。由于我国的农业补贴法律还存在着一定的缺陷,所以本文就我国的农业补贴法律制度开展研究,致力于完善我国的农业补贴法律制度。     

我国农村金融改革方向

金融是经济的核心,对经济的发展有着巨大的推动作用。农村地区金融对经济发展的支持主要体现在信贷的支持上。虽然改革开放以来,我国农村金融随着农村经济体制的调整和经济的发展不断完善,但是很长一段时间以来,由于我国长期的计划经济体制所确立的重工业优先的原则,     

改革粮食补贴制度确保国家粮食安全

现行的粮食风险基金补贴制度存在不少问题。为了适应粮食购销市场化改革的推进及我国加入WTO的需要,笔者建议把目前付给国有粮食购销企业的利费补贴改为直接补贴给种粮农民。一、目前粮食补贴存在的问题（一）政策不配套,超支严重。从１９９９年４月起,粮食风险基金实行中央对地方包干,主要用于对国有粮食购销企业超储利费补贴和销售奖励。如有结余,补助处理陈化粮的差价损失,或用于消化粮食企业新老财务挂账。包干指标在１９９８年拨补超储利费的基础上,按当年最高库存３个月数量计算,超储补贴作为核定数。省对地方采取分级配套…     

农村宅基地制度改革的特点与方向

正今年的中央一号文件以及"两会"政府工作报告,都明确提出并强调了探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地使用权的政策思路。尽管这一政策思路甫一提出,也曾有"语惊四座"之效应,但短暂的学术讨论与争议后,业界便已基本形成共识,确认"三权分置"是我国宅基地制度改革的一个基本方向。     

美国农业税费改革与补贴制度对我们的启示

他山之石一、美国农业税收制度美国对农业课税没有设置专门的税种,而是统一适用于以所得税为主体的税制体系。美国的税收管理体制分为联邦、州及地方政府三级。三级政府开征的税种主要有:联邦政府的所得税、社会保障税、遗产与赠予税、关税;州政府的所得税、销售与使用税、财产     

公司资本制度与我国注册资本制度改革

公司资本是公司获得独立人格的必备法律要件,不仅体现了股东对公司的义务,而且是股东对公司承担有限责任的物质前提;公司资本是公司财产的首要和重要组成部分,公司资本是公司赖于存在的前提。     

农业补贴制度改革的思路和措施

我国现行农业补贴制度对增加粮食生产和促进农民增收发挥了重要作用,但也存在目标导向不够清晰、操作机制不够健全、激励效果逐步递减等问题。应按照"绿箱目标、项目整合、产量依据、政策配套"思路,积极推进农业补贴制度改革。     

我国增值税改革发展方向

增值税改革是经济体制改革的一部分,国家已经在东北老工业基地作了试点,但在全国的改革步伐却比较缓慢。本文以增值税存在的问题和改革发展趋势为线索,对现行增值税进行简要剖析。一、现行增值税存在的问题我国现行增值税,无论是在税制上,还是在征收管理上,与理想的成熟型增值税相比,尚存在诸多问题,主要有:1、征收范围过窄。现行增值税的征收范围,主要集中在工业生产和商业流通两个环节,没有延伸到交通运输、建筑安装和其他第三产业;从课征的对象来看,主要是动产和劳务,没有涉及到不动产。由于征收范围较窄,在实践中产生了许多弊端。(1)增…     

我国粮食直接补贴改革的基本思路

本文针对目前我国改革试点中实行的与计税面积与计税常产挂钩的粮食直接补贴方案存在的政策隐患，提出了利用中央和地方储备粮体系，在储备粮轮换收购时实行与商品粮挂钩的直接补贴新思路。认为，必须进一步明确粮食直接补贴作为保障农民收入和实现粮食供求平衡的主要目标，实行针对商品粮农户和粮食主产区主要粮食的有限度、有条件的直接补贴。同时，要在稳定粮食长期供给能力的基础上，建立可以对粮食供求进行双向微调的政策机制。     

农村基础设施建设重点与制度改革

农村基础设施具有广泛的外部效应，大部分属于公共品和准公产品范畴，因此，政府在基础设施建设上负有重要职责。近年来，国家大幅度增加了农村基础设施建设投入。“十五”期间，中央财政支农支出累计达11300亿元，中央财政预算内和国债投资用于农业和农村投入累计达到3140亿元，是新中国成立以来国家财政对农业和农村投入最多的时期。去年，中央财政用于三农的支出超过4000亿元，今年将达到5625亿元；去年，中央财政预算内固定资产投资用于农业和农村的投资646亿元，今年将超过700亿元。     

直接收入补贴改革与我国农业国内支持政策

引言作为通过价格干预进行的间接补贴政策的替代 ,直接收入补贴政策不仅对促进关贸总协定乌拉圭回合农业协议的达成起到了至关重要的作用①,而且近年来伴随农业协议的实施 ,许多国家更是把直接收入补贴 ,特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策 ,作为国内农业支持的重要手段和改革方向。从我国情况看 ,一方面 ,农业国内支持问题在中国加入ＷＴＯ谈判中曾经是一个难点问题 ,即使在加入ＷＴＯ后 ,它也将是各方关注的焦点问题 ;另一方面 ,国内粮食流通领域价格支持的低效率和高成本暴露出的弊端也越来越明显。因此 ,遵循国际农业支持与补贴…     

我国有机农业发展:理论基础、现状及对策

有机农业是一种新型的农业生产经营方式,对于实现农业可持续发展、增加农民收入及就业、满足人们生活需要具有重要的作用。本文界定了有机农业的内涵,对有机农业的相关理论进行了论述,对我国有机农业的发展优势和制约因素进行了分析,并针对有机农业发展中存在的主要问题提出了对策建议:创新有机农业运营模式、构建有机农业创新推广体系、健全有机农业认证监管机制、完善有机农业发展的政策保障体系。     

我国养老保险制度改革

养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活而提供物质帮助的一种社会保险制度。养老保险由于适用人数多,基金数额庞大,因而构成了社会保险制度中的核心组成部分。中国的养老保险制度经历了几十年的发展,对保持中国的经济与社会的稳定做出了巨大贡献。但是现行的养老保险制度存在一定程度的缺陷,使得改革当前的养老保险制度显得尤为迫切。一、我国养老保险制度改革的历史回顾我国养老保险制度建立于建国初期,迄今已有53年的历史。根据不同时期养老保险制度的目标和内容,可以将我国养老保险制度的发展分为三个历史阶段。(一)中国养老…     

休渔制度的效率及其改革方向

本文运用“收益－成本”的分析方法，对南海区休渔制度的效率进行了系统的评价，认为休渔制度不能从根本上恢复渔业资源，难以实现预期目标。基于此，本文按近海渔业资源可持续捕捞的原则，提出了休渔制度的改革思路。