地方政府性债务审计现状与审计治理路径研究

地方政府性债务的审计监督是维护国家经济安全的重要举措,作为经济欠发达省份的A省,经济发展任务重,债务规模也在不断扩大,与此同时,加强审计治理控制债务风险显得尤为重要.本文在手工数据采集的基础上,对A省的地方政府性债务的规模和风险以及地方政府性债务审计的现状进行了深入的分析,并据此提出了加强债务审计治理机制的三条路径,即通过加强预算执行审计与地方政府性债务审计的配合,构建并优化债务风险评价标准及预警机制以及实施审计常态化,强化领导干部经济责任债务审计来不断提升政府审计在保护政府财政安全和金融安全方面的基础作用.     

浅谈债务重组审计

债务重组不同于企业发生的一般交易行为，作为一项新的经济业务活动，有的企业由于缺乏了解而误以为债务重组就是“债务大赦”，有的将实施“债转股”政策视作国家对企业增加投资，也有将债务重组视为利润操纵的手段，扭曲了债务重组的重新和优化资源配置的积极作用，因此，正确认识债务重组的意义，规范对债务重组的会计处理，加强对债务重组的审计监督，成为债务重组中值得注意的新问题。本文主要就债务重组的审计问题作一探讨。     

浅谈审计视角下的地方政府债务管理

我国地方政府性债务一直被认为是近年来中国宏观经济领域中的重要潜在风险。如何摸清政府举债规模和债务风险水平,我国政府采取的主要方式是开展全国性的地方政府债务审计。本文从政府审计人员的视角出发,对地方政府债务的成因进行了梳理和分析,并从债务资金举借和使用两个重要环节入手,剖析债务审计的思路和方法,最后对政府债务风险管理提出若干建议。     

浅谈审计视角下的地方政府债务管理

我国地方政府性债务一直被认为是近年来中国宏观经济领域中的重要潜在风险。如何摸清政府举债规模和债务风险水平,我国政府采取的主要方式是开展全国性的地方政府债务审计。本文从政府审计人员的视角出发,对地方政府债务的成因进行了梳理和分析,并从债务资金举借和使用两个重要环节入手,剖析债务审计的思路和方法,最后对政府债务风险管理提出若干建议。     

地方政府债务审计研究

随着地方经济快速发展,地方政府债务规模不断扩大,加强地方政府债务审计工作变得尤为重要。文章分析了地方政府债务审计的作用,包括预防债务风险、有助于地方政府债务管理、确保债务资金使用效率等。同时从审计的重点、方法和成果利用三个方面分别指出了加强地方政府债务审计应当注意的问题。     

地方政府债务审计研究

随着地方经济快速发展,地方政府债务规模不断扩大,加强地方政府债务审计工作变得尤为重要。文章分析了地方政府债务审计的作用,包括预防债务风险、有助于地方政府债务管理、确保债务资金使用效率等。同时从审计的重点、方法和成果利用三个方面分别指出了加强地方政府债务审计应当注意的问题。     

持续经营审计意见是否具有额外价值?——来自债务融资的证据

本文从审计意见对债务融资影响的角度,分析了持续经营审计意见是否具有额外价值的问题。研究结果发现,非标准审计意见、持续经营的非标准审计意见(简称为"持续经营审计意见")和非持续经营的非标准审计意见(简称为"非持续经营审计意见")都能降低企业债务规模,提高企业债务成本;持续经营审计意见对债务规模和债务成本的影响程度分别比非标准审计意见高66%和9.4%,分别比非持续经营审计意见高约6倍和16.7%。这表明相对于一般的非标准审计意见来说,持续经营审计意见对债权人来说具有额外的价值。本文的研究结果表明,在对审计意见的研究中,不应只将审计意见划分为标准审计意见和非标准审计意见两类,而应该将审计意见划分为标准审计意见、非持续经营审计意见和持续经营审计意见等三类。     

地方政府性债务问题的审计思考

近年来,党中央和国务院十分关注政府性债务的规模、数量等情况,两次组织全国审计机关对地方政府性债务进行了审计。通过审计,加深了对当前我国地方政府性债务问题和如何加强我国地方政府性债务管理的认识,同时积累了丰富的审计经验,对于进一步研究政府性债务问题和加强政府性债务审计监督,在实践中做好审计工作,具有重要意义。本文通过对地方政府性债务现状、存在的问题等进行描述和分析,最终提出相关的审计建议。     

我国地方政府的债务管控与审计风险研究

债务风险贯穿于地方政府负债的整个过程,呈现出微观风险与宏观风险互相传递、放大的特征。随着地方政府借债规模的日益扩大,不但使地方政府背上了沉重的债务负担,还对政府审计层面产生深远的影响,加大审计环节的取证难度,也扩大了审计风险的影响层面。因此,如何对地方政府债务进行科学有效的管控成为一个值得关注的重大话题。本文将从地方政府债务管控的角度出发,探讨政府债务形成的原因和潜在的风险,并结合政府审计风险的防范探讨如何建立有效的地方政府债务管控体系。     

审计师收取客户债务风险溢价了吗?

已有研究发现,公司债务风险越高,审计师收取的审计费用越高;然而,审计费用提高的原因可能是审计投入的增加,也可能是审计师收取客户公司的债务风险溢价。由于缺少审计投入的数据,已有研究无法回答审计师是否收取客户公司债务风险溢价的问题。本文以我国A股上市公司为研究样本,运用我国独到的审计工时数据,就此展开相关问题研究。研究发现,在控制了审计投入之后,客户债务风险与审计费用显著正相关,表明审计师收取了客户公司的债务风险溢价。进一步研究表明,审计师对财务状况较差和治理较差的公司以及非国有企业收取更高的债务风险溢价,规模较小的会计师事务所收取的债务风险溢价高于规模较大的会计师事务所。     

区域金融发展、审计意见与公司债务期限结构——来自中国A股市场的经验证据

以2008-2013年我国A股非金融上市公司的经验数据为样本,实证分析了我国区域金融发展和审计意见对企业债务期限结构的影响。研究结果表明,相对于被出具非标准审计意见的公司,被出具标准无保留审计意见的上市公司债务期限更长;金融发展水平高的地区,上市公司更容易获得长期贷款;金融发展水平与审计意见都能对债务期限产生影响,具体表现为金融发展水平高的地区,标准审计意见有助于上市公司获得更长期限的债务融资。     

加强高校地方政府性债务跟踪审计的思路

近年来,随着我国高等教育规模的逐步扩张,高校地方政府性债务呈逐年上升趋势,作为公办、非盈利性质债务主体,高校债务的规范管理、风险防范直接关系到我国教育事业的健康、可持续性发展。本文将从审计的视角出发,通过对某省省属高校债务现状、成因、问题等分析,就如何加强债务审计监督、规范债务管理展开思考,提出开展高校地方政府性债务跟踪审计的相关思路。     

审计委员会、盈余质量和债务成本

从公司治理角度来看,审计委员会可以提高盈余质量;从债务融资角度看,盈余质量对降低债务成本起作用。前者发生在会计信息的生产阶段(上游),后者出现在会计信息的使用阶段(下游),根据信息传递的有用性可知,会计信息的生产过程会影响会计信息的使用过程。基于此,本文研究了盈余质量对债务成本的影响,并考察审计委员会对这种影响的作用。结果表明,盈余质量越低,债务成本越高,二者存在显著的负相关关系。但是,审计委员会的设立及运行,并没有增强债务成本和盈余质量之间的这种相关性,意味着现阶段我国上市公司审计委员会还未发挥应有的职能。进一步研究表明,与非国有企业相比,国有企业盈余质量和债务成本之间的相关性更低,审计委员会的职能发挥更弱。     

国家审计对地方政府债务支出效率的影响研究——基于数字技术的调节效应

提高地方政府债务支出效率,防范地方政府债务风险,有助于增强财政可持续能力,筑牢风险防范制度机制。基于公共受托经济责任观、国家审计免疫系统论和国家审计信息理论,利用2015-2020年30个省份的面板数据,实证检验了国家审计对地方政府债务支出效率的影响以及数字技术的调节效应。研究发现：国家审计可以提升地方政府债务支出效率,通过数字技术赋能国家审计功能可以显著提升地方政府债务支出效率。进一步研究发现：在东部地区,国家审计对地方政府债务支出效率的提升效果更为明显;国家审计主要是通过发挥揭示功能、处理处罚功能和协作功能提升地方政府债务支出效率。     

关于地方政府债务审计的几点思考

近年来,我国地方政府债务规模不断构筑,已经引起社会各界的广泛关注。从国家经济安全的角度出发,适度举债、规范管理的地方政府债务能够筹措大量建设资金,缓解基建和公共事业发展的资金需求。但如果管理不善、监督不力,则易造成对地方财政、经济发展和社会稳定的不利影响。因此,应加强对地方政府债务的审计,充分发挥国家审计的作用,维护经济发展和社会稳定。     

基于审计视角的地方政府性债务管理探讨

目前,我国地方政府性债务管理中普遍存在缺乏统一规范的管理,缺乏防范债务风险的法律法规,缺乏偿债意识,以及缺乏科学的预警机制和评价体系等问题。本文提出了建立健全相关法律法规,赋予地方财政部门对债务的统一监管权,加强全过程动态监管,建立偿债准备金制度,加强跟踪审计监督及完善审计评价体系等解决地方政府性债务管理问题的对策建议。     

政府审计、贫困县官员政绩压力与债务风险

以经济人假设、政府审计是治理政府官员代理问题的免疫系统为理论基础,利用2015-2018年H省贫困县政府债务数据,实证检验政府审计抑制贫困县官员政绩压力对债务风险的影响。研究发现：官员政绩压力与贫困县债务风险显著正相关,政府审计的揭示、预防功能对抑制贫困县官员政绩压力影响债务风险的作用显著,而其抵御功能不显著。鉴于此,应构建和运用政府债务“数智审计”、系统改进官员绩效考核制度和科学合理地利用债务资金的杠杆作用,以助力实施“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”战略。     

官员晋升激励、经济责任审计与地方政府投融资平台债务

本文以2007-2011年中国29个地区的年度数据为样本,实证检验了地方政府官员晋升激励强度和地方审计机关经济责任审计处罚力度对地方政府投融资平台债务的影响。研究发现,地方政府官员晋升激励强度越大,地方政府官员就越有动力融资,地方政府投融资平台债务增长速度越快,债务风险越大。并且,官员晋升激励对地方政府投融资平台债务的影响受到经济责任审计的约束。地方审计机关实施的经济责任审计处罚力度越大,越有可能降低官员晋升竞争对地方政府投融资平台债务的激励程度,进而降低地方政府投融资平台债务增长速度和债务风险。     

地方政府性债务审计研讨会综述

为了总结和提升地方政府性债务审计的经验、创新地方政府性债务审计理论和促进加强地方政府性债务管理制度建设,中国审计学会于2011年7月18—19日在吉林省长春市召开了地方政府性债务审计研讨会。翟熙贵会长出席研讨会并作重要讲话。来自地方审计机关和审计署驻地方特派员办事处以及中国审计学会秘书处的50多名代表参加了研讨会。     

审计意见对债务融资成本的影响

文章以2010—2020年中国A股上市公司为研究样本,实证检验审计意见对企业债务融资成本的影响。研究结果表明,获得标准无保留审计意见的企业会承担较低的债务融资成本,进一步研究发现,女性高管可强化标准无保留意见对债务融资成本的影响。