完善公共财政体系需要研究的几个问题

我国改革开放30多年来,公共财政建设取得了显著成绩,法制性不断增强,公平性逐步完善,科学性逐年提高,绩效性日趋改进,公开性日益显现。但从总体上看,我国公共财政体系还不够健全,公共财政运行还存在一些理财观念的束缚和体制机制的障碍。本文就此对一系列相关重大问题进行深入研究和讨论。     

完善我国公共财政体系问题研究

完善我国公共财政体系是市场经济、政府职能转变和财政自身发展的客观要求。改革开放三十年来,适应市场经济需要的公共财政体系基本建成,但仍不完善,政府收入口径不规范,政府支出越位、缺位,政府预算管理滞后等问题依然存在,完善公共财政体系需塑造规范的公共财政主体,构建合理的公共财政支出体系,建立正确的公共财政收入体系,构筑科学的公共财政管理体系,完善现行的公共财政制度体系。     

构建我国林业公共财政基本框架的思考

建立林业公共财政是我国林业财政改革的目标和方向。本文从公共财政的角度,分析了目前我国林业财政存在的主要问题,阐述了林业公共财政的实质内涵,提出了建立林业公共财政的收入体系、支出管理体系、林业基金管理体系、绩效评价体系等基本框架的构想。     

公共预算和国有资本经营预算的运行区间比较

公共预算和国有资本经营预算是我国预算体系的两大重要组成部分,两者既相互独立又相互依存。公共财政和国有资本财政的职能范围是确定两种预算运行区间的依据。由于公共预算和国有资本经营预算在性质、职能、活动领域等方面都存在差异,这必然决定了二者有着各自不同的运行区间。文章在归纳公共财政和国有资本财政区别的基础上对公共预算和国有资本经营预算的收支结构及其规模进行分析,以期对二者的运行区间有较为清晰的认识。     

构建公共财政框架的基本思路

我国市场化的经济改革决定了公共性财政改革的取向。公共财政体制的建立,从根本上看,它取决于经济的市场化进程、依法治国的进程;从现实看,它与地方政府职能的转变、事业单位的改革等紧密相关。构建公共财政框架,一是构建完整的公共财政收入体系;二是构建优化的公共财政收支体系;三是构建规范的公共财政管理体系。     

公共财政与我国地方税体系建设

为适应发展社会主义市场经济的要求和建立科学的公共财政体制框架，我国应尽快建立完善的地方税体系。本文在分析公共财政体制下建立地方税体系的理论依据和公共财政体制下地方税体系特征的基础上。针对我国地方税体系现状和存在的问题，提出了改革完善我国地方税体系的建议。     

预算法改革研究——以公共财政原则为指导

现阶段我国财政体制改革的目标是建立与社会主义市场经济发展相配套的公共财政体系,其根本出发点是弥补"市场失灵"和"满足社会公共需要"。我们正在建立的公共财政体系是市场经济类型下的财政,市场经济的法制性决定了公共财政的基础是法制,它的一切收支活动必须有法可依、依法而为。对预算法改革原则的确定,应遵循公共财政原则并体现公共财政所倡导的理念,只有如此修订后的预算法才能与我国建立公共财政框架的改革目标相匹配。     

社会保障体系、政府、公共财政支出之理论关系探析

建立和完善社会保障体系,是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。政府是社会保障体系理论思想的实践主体,社会保障体系是公共财政支出体系建设的重要内容。随着经济社会的健康发展,政府将进一步改革和完善社会保障体系,这一职能的作用过程将会通过不断完善的公共财政体系,特别是公共财政支出体系建设体现出来。     

我国农村社会养老保险制度存在问题及对策——基于公共财政视角

从公共财政视角来探讨农村社会养老保险制度建立过程中所遇到的一些突出问题以及相应解决措施.首先,基于我国已经进入老龄化社会的现实背景,提出建立和完善农村社会养老保险制度的必要性和紧迫性;而后,基于公共财政角度分析制度运行过程中存在的一些问题;接着提出相应的解决措施:一是基于农村社会养老保险这一公共产品属性,明确和强调政府...     

基于和谐公共财政理念的政府管理会计体系构建

以和谐公共财政的理念为指导，建立政府管理会计，加强对公共财政监督管理和绩效反映，能有效改进政府会计体系，体现了和谐公共财政制度安排的要求。     

公众参与：主体确定与构造组织化

近年来,公众参与的意识逐渐强烈,公众参与的制度构建却存在明显不足,深层次的原因在于学界对公众的角色与范围问题并未形成共识,也缺乏深入探讨。公众参与的制度完善需要对公众参与的主体进行认真厘定,对公众参与中的组织化倾向予以重视。     

论"公共性"在公共壁画中的位置

公共壁画是依托墙面而存在的公共艺术,它属于大众文化,应该体现公共精神,适应大众审美需求,为大众体验而 创作,"公共性"是公共壁画的最重要的特征。     

我国城市公用事业民营化的现状及发展趋势

加快城市公用事业民营化改革就是要提高政府的效率和公共服务的供给质量,减少政府的财政补贴压力,给予私人部门更多的投资机会,同时要规范城市公用事业民营化的法律法规建设,加强对公用事业民营化的监督管理,提高政府对合同执行的信誉度,加强政府对民营资本的支持力度,才能使城市公用事业民营化顺利进行。     

公共艺术的公共性

公共艺术之所以是"公共"的,绝不仅仅因为它的设置地点在公共场所,是被大众共同接受的物品,更是因为它把"公共"的概念作为一种对象,针对"公共"提出或回答问题。作为当代艺术家,所要关心的焦点由视觉扩展到知识、观念;艺术家在公共艺术的场所不可能再闭门造车,必须对不同领域有所了解。在创作中实现对当代社会状态、问题的反映。在整体环境越来越多元化的状况下,研讨公共艺术的价值也越来越得以显现。     

公共政策视野下旅游公共治理探析——关于危机管理的个案研究

以桂林“七·二六”导游事件为例,从公共政策的角度探究旅游公共治理问题,强调把防范或化解公共危机、提高公共管理决策科学化水平作为旅游公共治理的基本目标,揭示了旅游公共治理中公共政策的目标、方式、效果及其评估之间的内在联系,从而对于改革目前旅游行政管理的公共治理模式、促进旅游公共管理决策体系的建立和完善将具有重要的理论指导和决策参考价值。     

公共危机与政府公共治理再造

环境的不确定性增加了社会危机的可能性。由此也提出了对以增强行政组织机构快速反应能力为特点的公共治理能力的考验。我国发生公共危机尤其诱因，政府公共危机治理的功能存在缺陷。要应对危机中对于快速应变能力的要求。我国政府治理必须适应新形势。以实现政府公共治理再造。     

体育公共服务相关研究的简要评价及理性思考

从公共体育服务、公共体育产品、公共体育服务管理三个方面综述了体育公共服务的相关研究。认为：体育公共服务相关研究存在数量偏少、深度与广度不够、缺乏背景分析及理论支撑等问题,我国体育公共服务研究应借鉴西方公共服务理论方面的成果,现阶段应使用广义体育公共服务的概念,并应以社会结构变迁为背景研究体育公共服务的发展脉络等。     

PPP模式应用与推广的战略思考

PPP模式是基础设施建设中引入社会资本、减轻财政负担的有效手段.全面应用与推广PPP模式,必须明确“利益共享和风险共担”两大核心要义,处理好政府与市场、短期与长期、传统与创新的关系,解决好传统模式下的资金不足、规划和项目遴选不善、管理低效、后期维护不足四大问题,关注候选项目识别、项目构建和评估、公私合作合同设计、公私合作交易、公私合作合同管理五大阶段以及做好成立政府管理机构、组织专家团队、搭建公共交易平台、组建SPV公司、建立PPP项目库、制定推进PPP的工作方案等六项重点工作.     

公共品供给困境的博弈分析与对策

公共品的提供是不同利益主体对一部分社会资源配置策略选择的结果，在选择过程中，由于公共品的特殊性质，不同主体的供给可能会陷入公共品供给不足、公共财政负担过重、公共品供给结构失衡等三种困境。本文运用博弈论的分析思路来分析这些困境，试图寻找走出困境的方案，并结合我国当前公共品供给的现状，提出了一些政策建议。     

渐进主义视角下我国预算体制改革的路径选择

自1999年以来,我国公共预算体制改革在局部取得了很大进展,然而对未来预算改革的整体性思路和具体路径却缺乏共识。在此背景下,引入公共财政领域最具影响的渐进主义理论,结合中国预算体制的实际情况,提出渐进主义视角下我国预算体制的框架。在此框架内,从技术与政治两个角度分别提出我国政府内部预算改革与人大预算改革的路径。