中国公共预算管理改革的制度演化与路径选择

当前的中国公共预算管理过于侧重规则与程序层面的操作性改革，通常认为预算程序如果是合理的，其结果也将是正确的。就改革的未来路径选择而言，需要尝试改变由财政部门“单兵推进”预算改革的格局，构建具有“纵深体系”的共同治理结构；在继续鼓励地方预算管理制度创新的基础上，适时推进“三部曲”的预算规范化进程。     

中国预算改革的关键目标与战略重点

一、从公共政策的一般目标到预算目标确定预算改革的关键目标,在逻辑上可以通过将公共政策的一般目标转换为预算目标来完成。公共政策的三个一般目标是增长、平等和稳定。三者的逻辑联系是:增长意味着把蛋糕做大,平等需要政府在蛋糕再分配中更多地考虑弱势群体的愿望和需求,稳定则意味着这两件事情都应该是可持续的。经济增长为消除贫困提供了资源(从而促进了平等目标),但如果     

公共预算的传统与变迁:美国预算改革对中国的启示

一、美国的预算改革实践:从投入控制到结果导向Schick(1966)认为,预算的功能有三个基本维度:控制、管理、计划。美国现代预算的发展变迁生动地诠释了这一三位一体的功能体系的可能与局限。     

部门预算与公共投资预算改革

当前部门预算编制中存在的问题有：现行预算科目设置不合理;预算支出标准不合理,经常性与非经常性支出范围不清;零基预算与法定支出和规定有矛盾;机构改革尚未到位;编制时间太迟。公共投资预算改革的难点是：市场经济尚未真正建立;公共财政基本框架尚处于构建之中;行政机构改革和事业单位精简尚未取得正进展;既得利益与预期利益的矛盾;法治化建设滞后的影响。编制部门预算将会推动我国现行财政基本建设支出预算的改革;编制部门预算要求改革我国现行财政投资管理制度,克服财政投资领域中存在的低效、浪费和腐败现象。     

浦东新区绩效预算改革存在的问题及路径选择

绩效预算管理改革是经济社会多种因素共同作用的产物,是预算管理改革发展到一定阶段的必然选择.它是市场经济体制下公共财政发展的必然取向.然而,市场经济国家在公共预算绩效管理方面取得的成功,是建立在完备的制度建设和良好的运行环境基础上的.浦东绩效预算体系建设,必将是一个循序渐进的过程.本文在简要肯定浦东近年来在绩效预算改革方面取得成效的基础上,较为详尽地阐释了其现阶段存在的问题,并有针对性地提出了对策建议,以供决策者参考1.     

浦东新区绩效预算改革存在的问题及路径选择

绩效预算管理改革是经济社会多种因素共同作用的产物,是预算管理改革发展到一定阶段的必然选择。它是市场经济体制下公共财政发展的必然取向。然而,市场经济国家在公共预算绩效管理方面取得的成功,是建立在完备的制度建设和良好的运行环境基础上的。浦东绩效预算体系建设,必将是一个循序渐进的过程。本文在简要肯定浦东近年来在绩效预算改革方面取得成效的基础上,较为详尽地阐释了其现阶段存在的问题,并有针对性地提出了对策建议,以供决策者参考1。     

乡镇行政体制改革成本分析与阶段性目标选择

政府改革导入成本的概念，其意义在于比较目标与所费，进而评价改革成果所发生的支出是否合理及适量。乡镇行政改革成本，特指完成乡镇行政体制改革所需的财政支出。目前乡镇改革成本主要包括人员分流成本、债务化解成本两大项。     

行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

在深化经济体制改革的进程中,行政事业单位是其中关键一环,国内行政事业单位数量众多,行政事业单位部门预算改革能否稳步推进,其与会计核算能否较好协调也关乎经济体制改革进程.通过研究可以发现,国内行政事业单位中普遍存在预算与决算体系模糊,会计核算无法准确反映行政事业单位资金动向的问题.本文将对于行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调问题进行研究并对如何加速改革与会计核算的协调提出合理化建议.     

公共财政:国有资本经营预算与公共预算互补与衔接的目标导向

《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》确定了国有资本经营预算与公共预算间关系的指导原则:"相对独立,相互衔接"。然而这仅是一个方向性的指导,对于两者之间如何独立与衔接并没有明晰界定。明确国有资本经营预算与公共预算相对独立性下,如何实现二者的互补与衔接成为操作上的难点。公共财政是我国财政建设的目标模式,本文以其为目标导向,对国有资本经营预算与公共预算互补与衔接进行理论和实践上的探索。     

行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

行政事业单位部门预算改革和会计核算的问题表现在部门预算改革中存在的遗留问题、会计核算基础造成的问题以及两者之间无法协调和衔接。对于以上问题，相应的应当从这三个方面进行问题上的分析和方法上的探索，对症下药，从两个方面的改变和提升促进二者之间的对接和协调。     

多重竞争模式和我国公共服务体制改革路径选择

市场化的公共服务必然要求供给主体的多重竞争,在市场经济中,可能提供公共服务的参与主体有政府组织、盈利企业、第三部门和社区自治组织。它们可以通过功能优势互补,来形成一种提供优质公共服务的多重竞争运行模式。我国的公共服务体制改革要实现政府和社会间的"非零和博弈"的双赢局面,就必须在明确政府"掌舵人"的角色定位的前提下,大力发展政府以外的公共服务主体,实现一种形式多样、和谐竞争的多重供给局面。     

预算功能彰显及其绩效研究——基于我国企业预算管理调查问卷的实证检验

本文在提炼与描述了预算的四项功能(业务规划、业绩评价、目标沟通、战略形成)的基础上,研究了各项预算功能彰显程度的环境决定因素、预算功能与预算特征的关系,以及各项预算功能是如何影响组织绩效的。研究发现,预算功能具有多重性,预算环境是各种预算功能彰显的重要驱动因素,各项预算功能都伴随着相应的预算特征,并对组织绩效产生不同影响。     

基于公共选择理论的行政成本控制研究

本文借鉴公共选择理论的宪政思想、有限政府主张、成本效益和竞争机制等观点,试图从政治体制改革、中央和地方政府事权与财权的联动改革、政务公开和监督制度建设方面等制度层面提出解决我国行政成本过高的根本措施。     

Explaining Welfare Reform: Public Choice and the Labor Market

This paper seeks to identify factors which could plausibly have led to the contractionary welfare reform initiatives begun at the state and federal levels in the U.S. in the 1990s, initiatives concentrated on the AFDC program. A review of aggregate time series evidence, cross-section regression research, and studies of attitudes toward welfare spending and toward welfare recipients suggests a role for three types of factors. First, a major expansion of the U.S. welfare system in the late 1980s in terms of expenditures and caseloads may have led voters to desire to retrench by cutting back on the AFDC program, even though that program was not primarily responsible for the expansion. Second, declines in the relative and absolute levels of household income, wages, and employment rates among the disadvantaged population may have driven up caseloads and costs, increased the social distance of voters from the poor, heightened concern with work incentives, and may have led, more generally, to a decrease in the perceived deservingness of the poor. Third, a surge of births to unmarried mothers in the 1980s is suggested, by cross-sectional and attitudinal evidence, to have led to a reduction in voter support for the AFDC program.     

事业单位改革和财政政策选择

虽然政府在发展社会事业上负有不可推卸的责任,但公共服务的多层次性和群众需求的多样化特征使得政府无力也不可能成为唯一的公共服务供给者.因此,在事业单位改革的基本思路上,一是要坚持多元化的改革取向,让能走向市场的事业单位进入市场,政府集中财力保障基础性社会事业的发展.二是要动员社会力量举办社会事业,以满足不同层次的公共服务需求.三是要正确看待当前社会事业领域中非营利性组织的地位作用,并健全相应的管理制度.为了取得理想的改革效果,财政必须要从改进拨款方式、加强绩效考评入手,加强对社会事业支出的管理.同时还应完善相关优惠政策,调动民间资本进入社会事业领域的积极性.     

我国消费税改革争论述评

从2006年4月1日开始的消费税改革引起了人们极大关注和热烈争论。我们应当理性看待消费税的调节作用,并研究消费税未来的改革取向,从征收范围和征管环节等角度对消费税加以完善。     

论中国政府预算管理改革的优先序--兼议绩效预算在中国的适用性

绩效预算是西方国家实践证明了的先进的预算管理模式。但绩效预算的实行需要社会相关制度环境的配套。中国目前尚不具备实施绩效预算的基本条件。中国预算制度改革的当务之急是建立控制取向的预算管理模式,解决财务合规性问题。待相关条件具备后,再选择绩效预算管理模式。     

《社会保障学》课程建设的实践与改革

《社会保障学》是社会保障专业、人力资源管理专业等专业主干课,也是行政管理、经济学、保险学等学科的专业选修课。本文通过分析《社会保障学》课程的历史与发展现状,重点探讨《社会保障学》课程的建设及未来展望。     

深化国有资产管理体制改革的取向分析

根据现代产权理论分析，无论产权的最终归属是谁，只要产权界定清晰，就是有效率的产权制度安排。而我国国有产权制度安排缺乏效率的主要症结正好在于国有产权界定不明晰，这说明国有资产管理体制存在弊端。为此，须加快国有产权制度创新，深化国有资产管理体制改革。     

会计政策选择的契约动因研究--来自我国上市公司低值易耗品摊销方法选择的经验证据

会计政策的可选择性为企业真实反映经济业务实质创造条件的同时,也为企业管理当局操纵会计盈余提供了机会.分析和检验会计政策选择的动因对企业会计准则的完善与企业会计行为的监管均具有十分重要的现实意义.本文以低值易耗品摊销方法选择为切入点,选取符合我国企业特征的契约变量,运用均值检验和Logistic回归方法对低值易耗品摊销方法的选择动因进行了实证检验,结果证实了实证会计理论中的政治成本假设和报酬契约假设.