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长期以来,国内学术界对于政府间财政关系的研究大都起始于清晰界定各级政府的事权关系,而对于究竟什么是事权?如何认识影响政府间事权界定的因素?却鲜有论及。其实,事权概念及其相关理论是确定政府间公共服务职责进而确定各自支出责任的基本和前提性问题。本文拟对上述两个问题做一定的探究,力图厘清政府间财政关系的理论前提。 相似文献
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政府财政支出是指各级政府承担并履行公共事务与服务过程中所发生的财政性支出。以此定义为基础,可以有如下界定,政府间财政支出的划分是指在地方政府职能、层级、支出范围和规模确定的前提下,为了能更好地履行公共事务与服务责任,按照一定的原则将财政支出在各个层级政府间进行划分。本文认为,政府间财政支出责任划分问题存在着以下几个有递进意义的探讨层次:市场经济与完全计划经济之争一市场与政府职能边界的界定一政府层级的科学确定一中央政府与地方政府事权划分及相应的财政支出范围界定一地方政府间财政支出的具体划分一对政府提供的每项公共品及服务项目的规模及数量的评估。这里,我们视市场经济与完全计划经济之争、市场与政府职能边界的界定及政府层级的科学确定为理顺政府间财政支出责任划分问题的前提条件,而后面的几个问题可以视为政府间财政支出责任划分原则的确定、遵循原则的具体划分以及责任划分后的具体执行。很容易理解的是,确定政府间财政支出划分原则是解决整个问题的关键环节之一。考虑到我国市场经济体制、政府层级及政府职能范围的现实情况,本文认为在进行我国政府间财政支出责任划分时应遵循以下几个方面的原则: 相似文献
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为20载的分税制做全面"体检"后发现,现行分税制背后种种问题的根源在于政府间财政支出的责任"错配"。因此,新一阶段分税制改革的首要任务,是对"错配"的财政支出责任加以纠正,包括政府与市场主体之间、中央与地方政府之间、地方各级政府之间的支出责任"错配"。而"纠错"的关键,在于对财政支出责任"错配"进行深入的成因分析,发现其中的因果关系,在此基础上,针对各种"错配"提出相应的"纠错"原则。 相似文献
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政府间财政职能划分是政府间财政关系的一个基本要件,也是财政体制改革的基础性环节。当前推进我国分税制财政体制改革需要改变思维定式,以财政职能划分为切入点,从应然性和实然性双重维度来分析财政职能划分理论的基本逻辑及其在我国运用的约束性,在此基础上厘清财政职能、事权、公共品供给职责和支出责任的逻辑关系,从而更好地瞄准今后分税制财政体制改革的着力点,切实理顺政府间财政关系与实现政府职能转型。 相似文献
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政府间财政支出责任的划分,实际上是各级政府间政府职责范围的划分,应按照各级政府对公共产品的受益范围确定各级政府的职责和财政支出责任。各级政府支出责任划分的具体建议是: 相似文献
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1994年分税制改革距今已有20年,改革大大提高了国家治理能力。但是,与现代财政制度建立的要求相比,现行政府间财政关系还有一些不适应之处。为此,应加快改革,形成规范化的政府间财政关系,更好地调动中央和地方两个积极性。一、1994年分税制改革基本形成了与市场经济相适应的政府间财政关系框架1994年,为规范政府间财政关系, 相似文献
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1.法律、制度、政策制定与执行成本支出。这类支出主要是国家机关日常公务费用和机构公务设施修建费用.应当完全由省以下各级财政按照机构隶属关系分别承担。 相似文献
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为了明确各级政府的职责,保持公共服务的质量和稳定、高效提供,需要对各级政府的职责尽可能加以明细,即使不能直接明确、需要不同层级政府共享的领域,也要尽量细化以便明确划分。尽量减少交叉和重叠,以便明确责任,提高服务效率和质量。改革完善各级政府之间的支出责任划分,要在适当调整行政层级设置的基础上,适当上移基本公共服务支出责任重心,合理设定各级政府财政支出结构比例,适当减少县乡政府的支出责任,将公共服务的支出重心适当向省和中央上移,让省级政府在公共服务提供中发挥更大的作用,建立与财力状况和权力分配基本适应的公共服务管理与支出责任安排格局。 相似文献
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卢洪友 《中央财经大学学报》1995,(5):36-38,33
正确处理政府间财政关系的国际经验与借鉴卢洪友纵观世界各国政府间的财政关系,因政治(政体、国体)、经济(经济发展水平、产业结构与地区结构等)、历史(创建国家、战争、地理位置)等各种因素的差异,使得市场经济工业国与发展中国家之间、单一制国家与朕邦制国家之... 相似文献
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1994年的分税制改革,将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分,使中央宏观调控能力得到了增强,地方财政管理体制建设也取得了巨大成就。但是,我国目前的分税制体制还不够完善,过渡色彩比较浓重,存在着许多矛盾,突出表现为中央政府与地方政府权责不对称,“财权上移,事权下移”问题日益严重,导致省以下基层财政困难加剧。尤其是在全国财政总收入高速增长的同时,农村义务教育、农村公共卫生体系建设等方面财政投入长期不足,已成为社会各方关注的焦点。 相似文献