国有企业腐败治理方法与对策

近年来,党和国家加大了反腐败治理力度,取得了可喜的成绩。基于此,以高频率发生的国有企业腐败问题为研究对象,根据国有企业腐败的产生根源、特点和类型,重点从反腐教育、防控机制、选人用人、高压预警、监督保障、反腐平台、查处力度等七个方面提出治理国有企业腐败的方法和对策,以期促进国有企业健康持续发展。     

非国有股东治理能够抑制国有企业高管腐败吗?

针对国有企业高管腐败现象,本文利用2008—2017年A股国有上市公司数据,从股权结构和治理结构两个维度考察非国有股东参与国有企业治理对高管腐败的影响,并进一步分析国有企业行政层级和行业竞争程度对上述效果的调节作用。研究结果表明,单纯的非国有股东持股比例增加并不能减少国有企业高管腐败,只有当非国有股东通过委派董事积极参与国有企业经营治理才会对国有企业高管腐败产生显著治理效果。进一步研究发现,非国有股东治理仅在地方国有企业和竞争性行业中显著抑制了国有企业高管腐败行为的发生,而在中央企业和垄断行业中该作用并不显著。最后,本文就如何更好地治理当前国有企业高管腐败现象提出相关政策建议。     

国企腐败发生的机理．危害与治理策略

国有企业腐败的发生有其内在机理，只有同时具备腐败动机、腐败条件和腐败机会这三个因素，腐败行为才会发生。而任由国有企业腐败的肆意蔓延却不加以遏制，必将会严重威胁到经济、社会、政治等各方面的稳定发展。本研究在准确把握国有企业腐败发生的机理、深刻认识其严重危害的基础上，结合国有企业的特殊性，从五方面提出了治理国有企业腐败的具体对策。     

宋志平 国企改革应有新路线图

今后,应形成国有企业、混合所有制企业、民营企业三足鼎立的经济格局。距离十一届三中全会提出＂混合所有制＂改革的思路已近一年。7月中旬,国资委宣布了＂四项改革＂及试点企业名单。＂四项改革＂包括：中央企业改组国有资本投资公司,中央企业发展混合所有制经济,中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点及向中央企业派驻纪检组等四个试点。而试点企业为国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司。     

国有企业构建学习型组织管理模式初探

从宏观经济层面看,国有企业改革是市场经济发育发展过程中的必经之路,是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤,而微观企业治理角度,放活国有经济并不代表放手,为了让国有企业在激烈的市场竞争中更好经营,必须用创新的学习型组织管理模式改造国有企业文化。本文结合当前处于改革中、后期阶段国企发展的特点,根据彼得·圣吉的经典"五项修炼"理论,对国有企业构建学习型组织管理模式提出四点建议。     

审计机关与监察委协同治理腐败机制研究——基于无影灯效应

腐败治理一直以来是社会热点话题,近年来关于反腐机制构建的创新理论层出不穷。在腐败治理中,单一监管机构的力量难以对腐败形成有效遏制,而协同治理腐败是必然趋势。在我国,协同治理腐败的态势已经形成,但其效果还有待提高。无影灯效应理论,其为腐败协同机制的构建提供了重要思路。本文在无影灯效应与协同理论分析的基础上,根据无影灯效应四要素——数量、强度、角度、平台初步构建了腐败协同治理的机制,并提出了相应的保障措施。     

建立制约机制确保会计委派制顺利实行

根据中纪委决定，在部分国有企业、国有控股企业中进行会计委派制试点，并逐步推广。会计委派制相对于旧的会计人员管理体制而言，将会计人员的任用、升迁等管理权限收归统管，从而充分发挥会计人员的主观能动性，保证他们依据《会计法》赋予的职责与权限，真实核算、严格监督、准确及时地为国家宏观经济管理提供真实可靠的数据资料，是一项治理腐败的治本措施。好的制度要收到实效必须建立与之相适应的监督制约机制，否则再好的制度也将流于形式。一、建立“四项制度”，加强会计监督和管理，预防和治理腐败。１．建立教育与培训制度定期开…     

管理层权力与国企高管腐败——基于政府审计调节效应的研究

以2011—2017年沪深A股国有上市公司为样本，实证检验管理层权力诱发腐败以及政府审计对管理层权力与腐败之间关系进行调节的作用机制，在此基础上揭示政府审计参与国有企业腐败治理的具体路径。研究发现：管理层权力越大，国企高管腐败越严重；政府审计能够显著抑制由管理层权力诱发的腐败，即政府审计对管理层权力与国企高管腐败之间的关系有显著的负向调节作用。研究结果揭示了政府审计作用于腐败治理的渠道机制，对国有企业腐败治理和进一步发挥政府审计在深化国企改革方面的作用具有一定的参考价值。     

外部监督与国有企业经营效率

聚焦于我国国有企业的经营效率问题,引入“八项规定”的实施这一准自然实验,利用双重差分模型探究外部监督强度变化对国有企业经营效率的影响,并从国有企业高管政治晋升动机和经济动机的角度剖析其影响机制,从而厘清外部监督在国有企业治理与经营效率方面发挥的作用及其限制条件。研究发现,在“八项规定”实施之后,国有企业的经营效率与非国有企业相比有了显著的提升,这种效应主要在腐败程度较高、市场化程度较高地区以及内部监督较薄弱的企业中显著。进一步研究发现,高管政治晋升动机越强或经济动机越强的国有企业,在“八项规定”实施之后经营效率提升越显著。研究不仅丰富了公司治理中监督机制作用的相关理论,而且为“八项规定”等反腐败措施在企业行为层面的微观影响研究做出了补充,同时为国有企业改革中监督与激励机制的完善提供了新的思路。     

关于国企从源头上防治腐败的几点思考

从源头上预防和治理腐败,加大治本力度,是当前党风廉政建设的重要内容和显著特征。下面笔者就新形势下,国有企业如何从源头上预防和治理腐败,谈谈自己的认识。一、注重实效抓教育,逐步实现“不想腐败”邓小平同志指出：“反腐败,一靠教育,二靠法制,”反腐败的实践也证明：发生违法违纪行为,通常具备两个因素,一是主观心理动机;二是可供利用的外部条件。一个人无论职位高低,资历深浅,如果理想信念动摇了,放松对自己世界观的改造,就不能抵御腐朽思想的侵蚀,就会在一定条件下产生腐败。因此,国有企业从源头上预防和治理腐败,…     

腐败治理、法律环境与审计费用——基于沪深上市公司的经验证据

以2012年十八大以来的铁腕反腐为视角,研究了2010—2015年间腐败治理对我国沪深两市1612家上市公司审计费用的影响。实证结果表明,腐败治理与审计费用呈显著的正向关系,且对国有企业的影响超过了非国有企业;法律环境与审计费用同样呈现显著的正向关系;但是,腐败治理效果对法律环境的改善存在一定的滞后或不足。在此基础上提出,腐败治理可能抑制企业寻租动机,促使企业摆脱非市场化的政治关联依赖,从而转向公平竞争、法治化、市场化的经营发展模式;同时要推进反腐败国家立法,进而维护“海晏河清、朗朗乾坤”的社会氛围。     

公安审计对警察腐败治理的作用机理研究

基于公安审计特点和实践发展提出了公安审计对警察腐败治理的常态性预警模型以及紧急响应模型。研究表明:基于公安审计建构的警察腐败常态治理机制和紧急预警机制对有效预防和应对警察腐败具有积极意义;全面预警、风险预警和制度预警是公安审计影响警察腐败的常态性治理方式;公安审计信息化、公开化以及协同化是启动警察腐败治理紧急响应模式的可操作性途径。     

国家审计与腐败治理问题探析

国家审计是国家治理的重要组成部分,也是国家的"免疫系统"。反腐工作是国家治理中的重要任务。我国国家审计在反腐工作中具有自身优势和重要作用,并已经在揭露查处腐败行为、促进建立健全腐败监督机制以及加强经济、行政活动过程控制等方面发挥了积极成效。但当前对于国家审计推动反腐倡廉工作的研究却不多。本文立足于腐败治理在国家治理中的重要地位,从腐败治理的现实和国家审计的职能出发,分析当前国家审计面临的独立性不高、问责不足、腐败治理监督控制机制缺失、审计机关自身力量薄弱等问题及其形成原因,并有针对性地从法律、权力、公民权利和道德这四个层面提出了强化国家审计在反腐监督与制约中作用的对策。     

国有企业公司治理结构诊断及完善对策

与国际上规范的公司治理结构相比,我国国有企业公司治理结构的＂形似而神不似,形备而实不至＂,一直是困扰国有企业和政府部门的一道难题。完善公司治理结构,必须加快企业产权结构调整,规范董事会制度建设,理顺＂新三会＂与＂老三会＂及经理层的关系,严格实行规范化、制度化管理。     

法治视角下波兰国家审计推进腐败治理的路径研究

法治是现代国家治理的精髓。作为国家治理的重要内容，腐败治理必须严格依照法治的原则要求。处于转型阶段的波兰，其国家审计在法治的基础上依靠为议会制定法律提供服务、为政府制定政策提供服务、监督法律体系的运行、监督政府政策的执行四个路径服务于腐败治理的需要，最终实现国家审计“帮助建立一个更加完善的国家”的最高目标。     

实行经济责任审计是深入开展反腐败斗争的一个有效途径

根据江泽民总书记在中纪委五次全会上提出的各级党委要坚持“两手抓，两手都要硬”的指示精神，各部门、单位要加强统一领导，坚定不移地贯彻党中央关于反腐倡廉的方针，坚持标本兼治，加大治本工作的力度，努力从源头上预防和治理腐败，维护和促进改革、发展、稳定的大局。要深入研究新形势下腐败产生的特点与规律，以利于提出有效的新方法、新措施，推动反腐倡廉工作的深入开展。尉健行同志在中纪委五次全会报告中指出：“国有企业要从效能监督入手，运用审计监督、会计监督、质量监督、经营核算等手段，对企业生产经营活动进行监督检查。要逐步开展县以上党政领导干部经济责任审计的试点工作。”开展对领导干部的经济责任审计工作，是从机制和源头上预防和治理腐败、加强主动监督、促进依法行政、推进依法治国的一项有效措施，是贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，提高领导干部的执政水平，增强拒腐防变能力的重要手段。     

加强对国有企业“一把手“监督问题的思考

为从制度上确保从严治党、从严治干方针的贯彻落实,进一步完善监督机制,尤其是加强对国有企业一把手权力的监督,探索从源头上预防和治理腐败的有效途径,意义十分重大。当前对国有企业一把手的监督要突出三个重点,坚持四项制度,搞好五个结合,落实六项措施。突出三个重点一是突出重大事项上“决策权”的监督。即对一把手在对外投资、资产重组、产权变更、机构改革、生产结构调整、企业发展等事项未按决策程序办,未经集体研究,个人“独断专行”,出现严重失误,造成重大损失等情况进行监督。二是突出选拔任用干部上“用人权”的监督。即对一把手…     

基于业务流程再造的合同倒签治理——中国移动广东公司的实践案例

十八大对完善惩治和预防腐败体系作出了新的部署,作为国民经济支柱的国有企业急需提升企业反腐、防腐能力,合同倒签问题作为国有企业经济案件腐败的重大隐患之一,是困扰企业的难题之一。文章以中国移动通信集团广东有限公司(以下简称广东移动)的合同倒签治理实践为案例,遵照业务流程再造理念与思路,从业财融合角度,提出合同倒签治理的可操作、可复制、可推广的有效措施,对国有企业解决普遍存在的合同倒签问题,提升企业防腐拒腐能力具有一定的借鉴和指导作用。     

经济责任审计在国有企业管理中的作用和地位

近年来,国有企业领导人员任期经济责任审计(以下统称经济责任审计)在全国各地全面铺开,经济责任审计不仅成为加强国有企业领导人员管理、监督的重要环节和促进领导干部廉洁勤政、从源头上预防和治理腐败的重要举措,而且逐步成为促进国有企业加强和改善经营管理的重要手段,在国有企业管理中     

国有企业反腐败源头治理要加强体制建设

江泽民同志在十六大报告中明确提出，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。坚持标本兼治，注重从源头上预防和解决腐败问题，是党中央确定的关于进一步加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要指导方针。反腐败源头治理，体制和制度建设是带有根本性的，好的体制可以有效的预防和制止腐败现象的发生，反之，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。因此，国有企业反腐败源头治理，其根本措施在于体制与制度的建设应建立健全从源头上治理腐败的企业体制和制度。建立健全反腐败源头治理的企业体制市场经济的企业体制主要是公司制。公司…