刍议农村义务教育财政体制问题

义务教育是国家教育的基石,而农村义务教育又是薄弱环节,尤其是目前,县乡财政普遍紧张,经费投入很大程度上制约了农村义务教育的发展。另一方面,国家支持农村义务教育财政的政策尚处于探索阶段,本文主要提出了均衡投入到教育财政体制,改善农村义务教育现状。     

农村义务教育存在的问题及财政对策

本文针对当前农村义务教育发展的需要,按照科学发展观的要求和中央文件有关精神,对我国目前义务教育中存在的问题进行分析,并从加大政府对义务教育的投入、完善农村义务教育管理体制、落实国家义务教育财政"低保"政策、专项资金改善农村中小学办学条件等几个方面,提出促进农村义务教育快速发展的财政政策。     

化解我国农村义务教育债务的资金补偿测算研究——基于标准财政教育支出的思路

20世纪80年代以来,在上级补助有限、地方财力困难的情况下,我国农村推行普六、普九义务教育制度过程中产生了大量债务。政府及有关部门已经明确提出要从财力上帮助化解农村义务教育债务。然而,由于债务时间跨度长、涉及面广、情况复杂等原因,在化解债务过程中存在着是否公平、公正和防止道德风险等一系列问题。本文在系统调研分析农村义务教育债务形成过程及其影响的基础上,提出标准财政教育支出框架下的化解农村义务教育债务的资金补偿测算模型,其主要思想是选择农村义务教育债务形成的客观构成因素。测算标准财政教育支出,并将其与实际教育建设发展成效的投入之差额,作为上级政府帮助县乡化解农村义务教育债务的依据。最后,以云南省为案例,对其农村义务教育标准债务和农村义务教育债务化解资金进行模拟测算。     

税费改革后农村教育经费问题研究

国家税费改革以后,在农村义务教育经费方面,形成了县乡两级财力有限、义务教育投入不足和财政体制与教育体制不配套、教育经费分配结构不合理等问题。政府应进一步明确县级政府管理农村义务教育的责任,完善经费保障机制和管理办法,理顺乡镇教育管理机构,加强领导,强化监督,保障农村义务教育健康发展。     

对农村义务教育财政体制发展历程的反思

我国从2001年开始实行"以县为主"的义务教育财政体制,虽然在一定程度上缓解了农村义务教育投入中的一些矛盾,但是并不能使农村义务教育所面临的问题得到根本解决。这与我国的农村义务教育财政体制有很大的关系。     

财政分权视角下中国农村义务教育落后的原因分析

本文认为,中国农村义务教育落后与财政分权有密切关系.分税制特别是偏离公平目标的政府间财政转移支付制度,使得贫困地区具有极强的压缩农村义务教育投入的内在动力,这是导致20世纪90年代中期以来中国农村义务教育状况不断恶化的重要原因.缓解中国城乡义务教育发展差距,必须全面改革分税制,特别是政府间财政转移支付制度.     

制度变迁视域下的农村义务教育财政监督研究

国家对农村义务教育的财政投入,有力推动了农村地区义务教育事业的快速发展。而如何对农村义务教育财政进行有效的监督,以保证有限的资源发挥出最大的效益,是当前亟待解决的问题。从制度变迁的视角,对义务教育财政监督体制的发展历史做了回顾。农村义务教育财政监督方面还存在一些问题,如义务教育财政监督机制不健全,义务教育财政监督存在滞后性和被动性,义务教育财政监督的方式单一以及对违法违纪制裁无力,因此,应对义务教育财政进行全程监督,引导公众舆论监督农村义务教育财政,义务教育内部财政监督主体也应成为被监督的对象,完善对义务教育财政违法的惩罚机制。     

我国农村义务教育财政体制改革研究

目前我国农村义务教育资金投入与使用上存在诸多问题,比如投入资金不足、不同地区资金投入差异较大、资金使用效率不高等等,其根源在于相关财政体制不完善。本文将通过分析我国农村义务教育财政体制的现状,找到存在的问题,最终为我国农村义务教育财政体制的进一步改革提出相关对策建议。     

我国农村义务教育转移支付制度的思考

农村义务教育作为我国教育事业中的重点部分和薄弱环节，随着农村税费改革的进行，我国农村义务教育的均衡发展问题进一步加剧，要求完善农村义务教育转移支付来解决这一问题。该文从我国农村义务教育财政转移支付制度的效应、存在问题入手，对我国义务教育财政转移支付制度的进一步完善提供一些建议。     

我国义务教育财政政策演进、效果及述评

作为准公共产品之一的义务教育的健康发展离不开国家财政的重视和支持。义务教育财政政策的实施和演变使中国的义务教育实现了基本普及,城乡差距也有所缓解,但从现有的政策看,仍需要进一步构建合理有效的义务教育财政制度,进一步均衡城乡及省际间义务教育经费投入,减少公用经费的挪用现象等。     

浅析少数民族边境地区学生拒绝接受义务教育现象

国家自实施农村义务教育经费保障机制改革以来,加大了对义务教育经费的投入,广大农村地区的孩子首先实现了免费上学。虽然国家通过立法的方式强调适龄儿童必须接受义务教育,然而,通过实地调研发现,少数民族边境地区却存在着拒绝接受义务教育的现象。本文试图从这一现象入手,通过对少数民族边境地区义务教育经费的投入情况、学校现行的教学内容及当地文化背景方面进行分析后,建议学校的教学内容与当地生产、文化背景相结合,县级教育行政部门既要加强对义务教育经费统筹管理,还要加强当地人文建设。     

论义务教育财政责任

本文认为,我国公共财政体制的逐步建立为界定和落实义务教育财政责任提供了政策依据.文章提出,义务教育是"纯公共产品",政府应承担义务教育完全的财政责任;义务教育财政责任在政府间的分工应是分权与集权的有效统一,既要考虑效率,又要保证公平和整体利益.就北京市而言,落实义务教育财政责任的关键在于明确市、区两级财政对义务教育的共同责任,加大北京市本级财政对义务教育的投入.     

私立学校对财政的影响

在计划经济体制中,义务教育的成本几乎都是国家用财政资金来进行补偿的。市场经济体制建立后,居民的收入大幅度增加,人们对教育越来越重视,对教育的需求也逐渐多样化,社会出现了越来越多的私立学校。根据我国目前情况,由于私立学校刚刚兴起,大部分正处于资本积累的原始阶段,因此需要国家财政的资助。而私人更多的参与了学校办学、经费投入及控制与管理,势必会对国家财政造成一定的影响。另外,私立学校对我国财政不良影响是教师流失问题,有很大一部分是因为制度方面存在一些问题。各项工作的基础是制度建设,如果要消除私立学校对我国财政不良影响,就必须完善相关的制度政策。     

中国农业技术进步的路径与效率研究

对1986—2006年中国农业技术进步的路径及效率进行经验分析。结果表明:中国农业技术进步主要依赖于本国自主创新和农民受教育程度;国家财政对农村教育的投入与农业科技的投入明显促进了农业技术进步;外商在农业的直接投资对中国农业技术进步的作用正在逐步显现,但还不明显。因此,要更好地促进中国农业技术进步,需要加大农村教育投入,加大国家财政对农业科技三项费用的投入力度,调整农业对外开放政策,吸引更多的外商在农业方面的投资。     

我国城乡义务教育投入绩效分析

本文运用2002～2008年的相关数据,采用DEA方法,对我国30个省市（除西藏外）以及东中西三大区域的城镇与农村义务教育绩效进行测度。研究发现：义务教育投入改革对城镇与农村的教育绩效都有不小的触动,特别是促进了农村的提高,但是我国和东中西部城镇的各项义务教育绩效水平几乎都达到1,即接近有效水平,而农村各项义务教育绩效水平却有不少的区域差距,因此我国义务教育绩效区域差距还主要反映在农村。为此,我国要进步提高城镇义务教育运行机制的稳定性,并且加大农村的义务教育投入,加强城镇与农村交流合作,促使义务教育有效且均衡发展。     

透过“一费制”看我国农村义务教育投资

长期以来，在“分级办学，分级管理”的办学体制下，我国形成了以财政拨款为主，以农村教育附加、教育集资和学生杂费为辅的多渠道投入的基本格局。农村教育事业费附加和教育集资成为仅次于国家预算内拨款的第二大教育经费来源，农村义务教育主要由县乡政府和农民负担。     

财政教育支出政策与收入分配

本文给出了受教育程度不同带来收入水平不均等程度的计算方法,分析了我国受教育程度与收入水平的关系,设计了不同学历水平人数发生变化后基尼系数的变化情况,重点分析了财政教育支出的总量不足和支出结构不合理的问题,支出结构不合理包括:对义务教育支出力度小于非义务教育、对农村义务教育的支出力度小于城镇义务教育、对经济欠发达地区教育支出力度小于经济发达地区.本文针对这些问题提出了改进财政教育支出的一些政策建议.     

农村义务教育与财政体制转轨研究

随着改革开放的深入,过去＂以乡为主＂的农村义务教育财政体制已逐渐向＂以县为主＂的新体制转化。转轨过程中暴露出的问题,可以通过以下措施解决：提高财政性教育支出在国民收入分配中的比例、事权和财权统一、明确划分各级财政农村义务教育经费支出比例、建立财政资金引导下的多渠道、多角度来源机制、优化管理农村义务教育资金。     

加强国家财政支农投入法律监管势在必然

加强国家财政支农投入法律监管是国家财政支农投入发展的必然要求,是落实“依法治国”基本方略的必然需要,不仅有利于促进国家财政支农投入秩序的好转,而且有利于防制腐败,还有利于节约财政支出,同时有利于增强财政政策以及财政政策与货币政策协调的效力,以及有利于农业、农村和农民的发展.     

赣州农村义务教育免费的调查

通过文献资料、问卷调查、综合分析等方法,针对当前赣州市农村义务教育免费情况实施调查,得出实施义务教育免费主要带来了农村学校运作困难,地方政府财政吃紧。读书无用和文凭贬值是农村放弃教育的非经济辍学因素。义务教育免费对农村教师影响主要表现为学校的专项资金必须真正服务于教学提高教师积极性,以及创造健康、向上、活跃的校园文化,是调动教师积极性的外在因素。