刍议农村义务教育财政体制问题

义务教育是国家教育的基石,而农村义务教育又是薄弱环节,尤其是目前,县乡财政普遍紧张,经费投入很大程度上制约了农村义务教育的发展。另一方面,国家支持农村义务教育财政的政策尚处于探索阶段,本文主要提出了均衡投入到教育财政体制,改善农村义务教育现状。     

农村义务教育与财政体制转轨研究

随着改革开放的深入,过去＂以乡为主＂的农村义务教育财政体制已逐渐向＂以县为主＂的新体制转化。转轨过程中暴露出的问题,可以通过以下措施解决：提高财政性教育支出在国民收入分配中的比例、事权和财权统一、明确划分各级财政农村义务教育经费支出比例、建立财政资金引导下的多渠道、多角度来源机制、优化管理农村义务教育资金。     

对农村义务教育财政体制发展历程的反思

我国从2001年开始实行"以县为主"的义务教育财政体制,虽然在一定程度上缓解了农村义务教育投入中的一些矛盾,但是并不能使农村义务教育所面临的问题得到根本解决。这与我国的农村义务教育财政体制有很大的关系。     

农村义务教育最低财政保障问题研究

本文从保证农村中小学正常运转的角度，提出了农村义务教育最低经费需求及最低财政保障标准问题，并结合调研案例对县级财政保障能力及财力缺口如何计算，作了较为翔实的实证分析，提出了各级财政分担农村义务教育经费的思路。     

我国农村义务教育财政体制改革研究

目前我国农村义务教育资金投入与使用上存在诸多问题,比如投入资金不足、不同地区资金投入差异较大、资金使用效率不高等等,其根源在于相关财政体制不完善。本文将通过分析我国农村义务教育财政体制的现状,找到存在的问题,最终为我国农村义务教育财政体制的进一步改革提出相关对策建议。     

农村义务教育存在的问题及财政对策

本文针对当前农村义务教育发展的需要,按照科学发展观的要求和中央文件有关精神,对我国目前义务教育中存在的问题进行分析,并从加大政府对义务教育的投入、完善农村义务教育管理体制、落实国家义务教育财政"低保"政策、专项资金改善农村中小学办学条件等几个方面,提出促进农村义务教育快速发展的财政政策。     

论义务教育财政责任

本文认为,我国公共财政体制的逐步建立为界定和落实义务教育财政责任提供了政策依据.文章提出,义务教育是"纯公共产品",政府应承担义务教育完全的财政责任;义务教育财政责任在政府间的分工应是分权与集权的有效统一,既要考虑效率,又要保证公平和整体利益.就北京市而言,落实义务教育财政责任的关键在于明确市、区两级财政对义务教育的共同责任,加大北京市本级财政对义务教育的投入.     

重塑公共财政框架下的义务教育财政管理体制——过度分权化的义务教育财政体制中存在的问题及对策

我国是成功实施财政分权化的国家之一。据统计，大约70％的公共支出发生在地方，即省、市、县、乡；其中55％以上的支出是在市、县、乡里发生。我国地方政府承担了大部分公共事业支出，而这种分权化的财政管理体制其成效也是十分显的。在这种背景下，作为公共财政框架部分之一的义务教育也实行了分权化管理，义务甚至教育办学的责任落在了以县、乡为主的地方政府身上。而我国庞大的义务教育事业由县、乡村脆弱的财力来承担，可谓”杯水车薪”。一些农村地区和贫困山区学龄儿童无学可上，无书可读等现象屡见不鲜。可见过度分权化的义务教育财政管理体制是制约当今中国叉务教育发展的症结所在。     

解决发展农村义务教育财力困难的主要财政对策

1．建立财政横向转移支付措施，为农村义务教育提供资金来源。这里的财政横向转移支付是指全国范围内，根据经济发达不同程度，按照受益原则和根据有关指标，建立起省与省之间，地市与地市之间和县与县之间的横向财政转移支付的措施。它一方面可以在直接缓解中央财政的一些压力的同时增强财政困难的地方的财力，有效地促进省与省之间、     

财政分权视角下中国农村义务教育落后的原因分析

本文认为,中国农村义务教育落后与财政分权有密切关系.分税制特别是偏离公平目标的政府间财政转移支付制度,使得贫困地区具有极强的压缩农村义务教育投入的内在动力,这是导致20世纪90年代中期以来中国农村义务教育状况不断恶化的重要原因.缓解中国城乡义务教育发展差距,必须全面改革分税制,特别是政府间财政转移支付制度.     

我国农村义务教育转移支付制度的思考

农村义务教育作为我国教育事业中的重点部分和薄弱环节，随着农村税费改革的进行，我国农村义务教育的均衡发展问题进一步加剧，要求完善农村义务教育转移支付来解决这一问题。该文从我国农村义务教育财政转移支付制度的效应、存在问题入手，对我国义务教育财政转移支付制度的进一步完善提供一些建议。     

化解我国农村义务教育债务的资金补偿测算研究——基于标准财政教育支出的思路

20世纪80年代以来,在上级补助有限、地方财力困难的情况下,我国农村推行普六、普九义务教育制度过程中产生了大量债务。政府及有关部门已经明确提出要从财力上帮助化解农村义务教育债务。然而,由于债务时间跨度长、涉及面广、情况复杂等原因,在化解债务过程中存在着是否公平、公正和防止道德风险等一系列问题。本文在系统调研分析农村义务教育债务形成过程及其影响的基础上,提出标准财政教育支出框架下的化解农村义务教育债务的资金补偿测算模型,其主要思想是选择农村义务教育债务形成的客观构成因素。测算标准财政教育支出,并将其与实际教育建设发展成效的投入之差额,作为上级政府帮助县乡化解农村义务教育债务的依据。最后,以云南省为案例,对其农村义务教育标准债务和农村义务教育债务化解资金进行模拟测算。     

省级开发区财政体制若干问题思考

省级开发区是省级政府批准的在各地市划定一块区域，并给予独立的财政体制所创建的独立的经济园区。完善省级开发区财政体制，要建立规范的省级开发区财政体制；合理划分省级开发区财权与事权；建立完善的省级开发区财政监督机制；提升省级开发区财政投融资功能。     

英国基础教育财政体制研究

英国实行十二年义务教育,英国公民在18岁以前都可以免费接受教育。英国教育财政主要由中央财政负责,地方教育部门更多负责教学质量的提高。英国中央集权式的教育财政体制对英国义务教育教学质量的提高起到至关重要的作用,英国这种教育财政体制对我国义务教育实现均衡化发展有着重要借鉴意义。     

我国分税制财政体制在实践中的问题与对策

自1994年推行分税制改革以来,取得了明显成效,但也存在事权、财权划分不清,转移支付制度不完善等问题。要建立科学的分税制财政体制,应减少政府层级,明确划分事权,合理早定共享税种及比例,建立和完善相关的法律和转移支付制度。     

我国农村义务教育财政投入问题探讨

农村义务教育的财政投入问题是财政学研究的重要话题之一。本文对我国农村义务教育财政投入的现状进行描述,针对目前存在的财政投入总量不足、结构不合理和制度不规范等问题,提出了切实可行的政策建议。     

我国财政体制存在的问题与财政政策选择

当前,我国行政成本及财政体制上存在的问题,主要体现在财政职能转变不到位,财政供给范围过宽;行政级次和政府机构的设置不尽合理;行政支出管理制度不健全;政府行政成本缺乏核算和监督,绩效评价体系建设滞后等方面。政府应从完善预算分配方法,强化预算约束;创新支出管理方法,降低行政运行成本;完善行政支出绩效评价体系等方面入手,科学地进行财政政策的选择。     

我国义务教育财政投资的结构分析

文章从我国义务教育财政投资的主体、客体两个角度,分析了义务教育财政投资的现状。为优化我国政府在教育投资上的结构,我们必须坚持财政为主体、多渠道义务教育筹资体制;适当提高财政教育投资的级次;增加义务教育的投资比例;完善转移支付制度     

农村义务教育转移支付研究综述

农村义务教育的财政困境一直是学术界关注的热点问题,学者们对此进行了深入的探讨与研究,形成了农村义务教育转移支付体制构建的主要设想,对于这些研究成果进行梳理与评价,分析其各自的得弊得失,对进一步改革与完善农村义务教育转移支付体制具有现实意义.     

关于在农村率先实行义务教育免费的思考

目前尽管《义务教育法》规定学费是免的,但由于经费短缺,免学费只是一种形式,许多学校以杂费的名义对学生进行收费,致使不少学生特别是农村贫困地区学生因交不起学杂费而失学、辍学。据有关方面统计,2002年全国农村绝对贫困人口为2820万,农村低收人人口5825万,因家庭经济困难影响就学或辍学的中小学生有1000多万。要解决这个问题,关键是实现农村义务教育免费。