共有产权住房制度创新对协调三元制住房供应体系的作用探究

近期江苏省淮安市公布了全国首个共有产权住房试点工作实施方案,试行共有产权住房与普通商品住房接轨,将普通商品住房纳入共有产权住房供应房源中。不仅使共有产权住房成为构成住房保障体系的重要一环,同时也迎来了住房供应格局的新变化,即在原有的"保障房+普通商品房"二元制住房供应基础上构建"满足中低收入群体的公共租赁住房+满足夹心层群体的共有产权住房+满足中高收入群体的普通商品住房"的"三元制"住房供应体系。本文立足于《淮安市全国共有产权住房试点工作实施方案》中共有产权住房制度创新分析,旨在研究共有产权住房制度创新对协调"三元制"住房供应体系的作用,为构建符合我国国情的住房保障体系和住房供应体系提供理论支持。     

共有产权保障住房供应与管理实践及思考

共有产权保障住房（经济适用住房）作为上海市“四位一体”住房保障体系的重要组成部分,自2009年启动试点并于2011年在全市范围全面实施申请供应以来,为缓解本市中低收入家庭住房困难起到了积极的作用。上海市闸北区自2011年开展首批共有产权保障住房申请供应以来,三批次累计接待咨询1.5万户,已有4331户申请家庭选房签约并陆续办理入住手续。2013年5月,闸北区开展了新一轮的共有产权保障住房申请供应工作,全区共接待约9700户家庭政策咨询,受理2984户家庭的申请,目前正在进行户籍、住房、经济状况等方面的核查。     

国外住房共有产权制度及对我国的启示

本文从共有产权的基本概念入手,介绍了共有产权制度在英国、美国和澳大利亚的发展概况,从住房形式、保障对象、产权分配和组织机构等方面解释其具体做法。通过总结三国的模式,在共有产权形式、独立的管理机构和保障性延续方面提出了对我们有益的启示。最后提出了完善我国住房共有产权制度的建议。     

为什么保障性是共有产权住房的核心

共有产权住房特别是共有产权保障住房在我国经历十余年的实践,政策目标基本以住房保障或住房支持为取向。上海的共有产权保障住房在坚持共有产权机制的基础上,更加明确了住房保障的定位。从未来的发展看,共有产权住房在住房政策中的定位更宜坚持“保障性”,成为实施“夹心层”住房保障政策的一种有效形式。     

上海共有产权保障住房运作模式及效果分析

上海共有产权保障住房是在完善经济适用住房基础上形成的,体现了家庭自助与政府帮助相结合的保障形式,在申请审核、产权份额设计、分配供应及后期上市等方面都有新的做法,并体现了市场经济规律要求,比较适合房价相对较高的大城市住房供应体系。同时,要形成长期的共有产权保障住房制度,还要解决申请供应的常态化,后期管理的有效性等问题。建议在供应过程中形成轮候机制,在后期管理中形成属地化管理机制,以促进共有产权保障住房可持续的发展。     

杭州共有产权保障住房探索及对策建议

在分析共有产权保障住房发展助力共同富裕的重要作用,总结提炼杭州已有经验做法的基础上,提出以临平先行先试,推动杭州共有产权保障住房进一步发展的对策建议,探索形成具有典型性、代表性和可复制推广性的共有产权保障住房发展经验。     

完善保障性住房共有产权制度的几点思考

上海提出了经济适用住房共有产权的制度设计,即经济适用住房的产权由购房人和政府按份共有。经济适用住房的共有产权制度来源于物权法中的物权共有原理,但由于经济适用住房共有产权在主体、客体、内容方面均具有特殊性,不同于物权法意义上的一般共有权．因此,需要做特别的法律规定或者事先约定,否则将在今后的使用、管理、责任承担等方面引起争议。     

创新住房保障制度构建完善的住房供应体系

中国住房制度改革从上世纪八十年代末、九十年代初开始起步,但一直进展缓慢,直到1998年国务院颁布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(23号文),才从政策上彻底切断了福利分房制度。标志着住房分配开始走向货币化、市场化和商品化。七年来,广大城镇居民取消了“等靠要”的思想后,焕发了无限的住房消费热潮,全国各地房地产市场蓬勃发展,不仅城镇居民居住水平得到迅速提高,住宅的工程质量、功能质量、环境质量和管理质量都得到较大改善,城市居民人均住宅建筑面积从1998年的18.7平方米提高到2004年底的25平方米,在城市人口大幅度增长的前提下,仍以每人每年一平方米的速度快速增长。     

完善住房供应体系的基本思路

在完善住房供应体系过程中，政府承担责任的方式侧重于经济调控、市场监管、公共服务和社会管理。在充分发挥市场机制作用的同时，住房供应体系建设应更加兼顾公平，注意优化政策资源配置，满足不同人群的合理住房需求，在住房建设方式、供应渠道以及消费倾向上坚持可持续发展，节约使用自然资源．目前应将改善住房供应结构．强化住房保障机制，培育住房租赁市场，加快推进住宅产业现代化等作为工作重点．     

共有产权住房项目后评价研究

伴随新型城镇化的全面推进和住房保障事业的深化改革,共有产权住房逐渐成为我国住房保障体系的重要组成部分,肩负起改善一二线城市普通家庭居住条件的重任.目前,我国的共有产权住房管理体系尚不完善,各地方政府均未出台科学系统的共有产权住房项目后评价方法,缺乏适宜的信息反馈机制,因此开展后评价研究将有助于住房保障实施机构实现闭合的...     

坚持以人为本 发挥保障职能 积极构建和完善城镇住房供应保障体系

住房供应保障体系建设是政府发挥保障职能、健全解决住房难工作长效机制的一项重要工作。住房供应保障体系的建立有利于住房制度改革的深化、有利于房地产市场的健康发展、有利于构建和谐社会。近年来，宁波市遵循“以人为本、执政为民”的指导思想，充分发挥政府的保障和调控职能，大力构建和完善城镇住房供应保障体系。     

上海市住房保障供应管理体系的构建和发展

住房问题既是民生问题,也是发展问题。为实现城市常住人口的“住有所居”,上海在本世纪最初十年逐步探索构建了以廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房和征收安置住房为框架“四位一体”的住房保障体系,并于2021年启动了保障性租赁住房的建设供应,进一步夯实本市“租购并举”多层次住房保障体系。本文系统地阐述了上海市住房保障供应管理体系的构建、机制和现状,并尝试提出进一步推进住房保障供应管理体系高质量发展的路径建议。     

共有产权住房处分中决议规则的选择

作为我国保障性住房的一种创新,共有产权住房改变了由单一主体独自负担购房支出的局面,但也给多方共有人对共有房产的处方权带来限制。在没有约定的前提下,共有人可通过一定规则形成处分决议,而我国现行法律缺乏有关规定。在选择一致决和多数决时应兼顾效率和公平、决策成本和外部成本的平衡。为了不侵害少数派的权益,产权多数决不能照搬资本多数决的做法,宜进行改进。     

共有产权在房保障制度及其实践模式研究

共有产权保障性住房,涉及相对单一的私有产权和国有产权以共有产权形式结合在一起,通过应用共有产权理论并结合姜堰、如皋、淮安等城市试点实践加以分析,这在产权理论上是可以探讨的,在现行法制下是可行的,在实践中是可操作的,但应因地制宜,灵活应用.     

建立和完善多层次城镇住房供应体系

西宁市在推进房改工作过程中，通过制定相应方案，加大了出售公有住房的工作力度；通过调整住房供应结构，逐步建立和完善了多层次的城镇住房供应体系；通过制定相应政策，开展了住房分配货币化工作。     

调整结构 完善政策 切实做好住房供应保障工作

对广大居民的住房问题，青岛市市委、市政府历来高度重视和关切。在住房供应保障方面，自九十年代以来，始终坚持以解决中低收入家庭住房为宗旨，相继组织实施了解困工程、安居工程、广厦工程、棚户区改造工程、旧城村改造工程等多项民心工程，多渠道增加住房供应，居民居住水平得到了明显提高。特别是近几年，在省委、省政府的正确领导下，在省建设厅的大力关怀和支持下，     

近十五年我国住房政策及供应体系演变研究

房地产业是我国最重要的民生行业之一,我国住房发展取得巨大成就,但同时也存在着住房困难家庭基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。在梳理城镇住房制度改革以来房地产政策基础上,将1998年至2013年的住房供应体系划分为经济适用住房为主阶段,普通商品住房为主、保障性住房为辅阶段,普通商品住房、保障性住房并重阶段,多层次住房保障和供应体系基本形成阶段,并对2004年以来房地产调控政策提出几点思考。