财政义务教育支出体制改革探索

近年来,义务教育发展落后和教育公平问题日益被人们关注。在我国经济持续高速发展的背景下,我国对义务教育的投入也不断增加,但其支出体制没有改进,这使得义务教育的发展受到了限制。文章首先分析义务教育支出的现状及存在的问题,然后提出新的财政对义务教育支出体制的改革方案,改变地方政府承担主要支出的现状,加大中央支出,以促进和平衡义务教育的发展。     

财政教育支出政策与收入分配

本文给出了受教育程度不同带来收入水平不均等程度的计算方法,分析了我国受教育程度与收入水平的关系,设计了不同学历水平人数发生变化后基尼系数的变化情况,重点分析了财政教育支出的总量不足和支出结构不合理的问题,支出结构不合理包括:对义务教育支出力度小于非义务教育、对农村义务教育的支出力度小于城镇义务教育、对经济欠发达地区教育支出力度小于经济发达地区.本文针对这些问题提出了改进财政教育支出的一些政策建议.     

重塑公共财政框架下的义务教育财政管理体制——过度分权化的义务教育财政体制中存在的问题及对策

我国是成功实施财政分权化的国家之一。据统计，大约70％的公共支出发生在地方，即省、市、县、乡；其中55％以上的支出是在市、县、乡里发生。我国地方政府承担了大部分公共事业支出，而这种分权化的财政管理体制其成效也是十分显的。在这种背景下，作为公共财政框架部分之一的义务教育也实行了分权化管理，义务甚至教育办学的责任落在了以县、乡为主的地方政府身上。而我国庞大的义务教育事业由县、乡村脆弱的财力来承担，可谓”杯水车薪”。一些农村地区和贫困山区学龄儿童无学可上，无书可读等现象屡见不鲜。可见过度分权化的义务教育财政管理体制是制约当今中国叉务教育发展的症结所在。     

公共财政视角下教育支出问题研究——以安徽省为例

财政教育支出在教育的发展过程中起着举足轻重的作用,近十年来,安徽省不断加大教育投入资金,以此促进教育事业和社会经济的发展。主要通过对近十年安徽省教育总量支出和城乡义务教育支出进行数据分析,得出安徽省教育支出总量依然不足,城乡义务教育依然存在较大差距的结论,根据此结论分析存在问题的原因有如下:财政收入占生产总值比重较低;财政分权体制不合理;教育经费分配不合理以及教育法治体系不完善。最后根据存在的问题以及产生的原因提出可行性的建议:拓宽教育经费筹资渠道、建立财权事权对等的财政制度、完善转移支付制度以及健全教育法律法规体系。     

浅议地区经费差异对义务教育的影响

一、义务教育均等化的现状与问题 （一）地区间义务教育发展的差距十分突出 由于历史原因，义务教育发展的地区差异依然十分突出。主要表现在：一是教育经费支出出现“中部塌陷”，并且教育经费支出的地区差异仍在扩大。中央教育科学研究所的抽样调查结果显示，我国教育经费支出东部显著高于中西部，西部略高于中部。生均教育事业费支出的东西比为小学2．43，初中2．62；生均公用经费东西比为小学2．54，初中2．03。     

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

随着中国经济的快速发展,教育成为国家发展的基石,在促进经济发展与社会进步的方面起着重要作用。从2014到2018年,我国财政教育支出不断加大,逐渐凸显了一些难以解决的问题。通过对我国财政教育支出现状的分析,发现我国财政教育支出存在的问题,例如,教育投入总量不足、结构失衡等。并提出解决这些问题的对策建议。研究我国财政教育支出问题,不仅对于推动财税体制和教育体制改革促进教育事业的长远发展具有重要作用,还对提高国民素质和国家综合竞争力具有重要的意义。     

教育资源配置问题的财政对策思考

财政教育资源的有效配置对于我国教育事业的发展至关重要。目前,由于教育财政管理的事权与财权相分离、投入法规执行不到位、支出预算约束软化以及历史积累等原因,我国财政教育资源配置还存在地区和城乡资源分配不均、教育支出占比偏低、义务教育和高等教育财政支出不合理、税收对教育投资作用不明显等问题。我国应充分发挥财政拨款对教育投入的主导作用,对不同教育阶段实行有区别的财政政策,并大力优化公共教育支出结构,拓展财政教育支出的投融资渠道,以平衡各地区的财政教育支出,有效优化财政教育资源配置。     

我国农村义务教育财政体制改革研究

目前我国农村义务教育资金投入与使用上存在诸多问题,比如投入资金不足、不同地区资金投入差异较大、资金使用效率不高等等,其根源在于相关财政体制不完善。本文将通过分析我国农村义务教育财政体制的现状,找到存在的问题,最终为我国农村义务教育财政体制的进一步改革提出相关对策建议。     

农村义务教育与财政体制转轨研究

随着改革开放的深入,过去＂以乡为主＂的农村义务教育财政体制已逐渐向＂以县为主＂的新体制转化。转轨过程中暴露出的问题,可以通过以下措施解决：提高财政性教育支出在国民收入分配中的比例、事权和财权统一、明确划分各级财政农村义务教育经费支出比例、建立财政资金引导下的多渠道、多角度来源机制、优化管理农村义务教育资金。     

浅议财政支出绩效评价的基本理论依据

改革开放以来,我国的财政管理事业取得了长足的发展,建立了适应社会主义市场经济要求的财税体制框架．基本形成了一个比较稳定的财政收入增长机制,而财政资金支出管理发展相对缓慢。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善以及政府职能的加快转变．财政资金支出范围和支出分配方式亟待调整。     

我国农村义务教育经费保障机制的进一步完善——基于经费投入的视角

<正>普及九年义务教育是我国长期发展的战略国策。随着改革开放的深入我国的农村义务教育发展日新月异,覆盖率和普及率也逐年攀升,但这离不开义务教育经费投入的保障。进一步完善农村义务教育经费投入体制,保障新机制的顺利进行是在接下来义务教育工作的首要任务。但是作为典型的农业大国,我国处在义务教育阶段的农村学生所占比例仍旧很大。经费不足及分配不均衡等历史问题仍未随之解决。我们仍需要重视和完善农村义务教育经费投入,确保新机制的顺利进行。     

化解我国农村义务教育债务的资金补偿测算研究——基于标准财政教育支出的思路

20世纪80年代以来,在上级补助有限、地方财力困难的情况下,我国农村推行普六、普九义务教育制度过程中产生了大量债务。政府及有关部门已经明确提出要从财力上帮助化解农村义务教育债务。然而,由于债务时间跨度长、涉及面广、情况复杂等原因,在化解债务过程中存在着是否公平、公正和防止道德风险等一系列问题。本文在系统调研分析农村义务教育债务形成过程及其影响的基础上,提出标准财政教育支出框架下的化解农村义务教育债务的资金补偿测算模型,其主要思想是选择农村义务教育债务形成的客观构成因素。测算标准财政教育支出,并将其与实际教育建设发展成效的投入之差额,作为上级政府帮助县乡化解农村义务教育债务的依据。最后,以云南省为案例,对其农村义务教育标准债务和农村义务教育债务化解资金进行模拟测算。     

平衡计分卡在义务教育财政支出绩效评价中的应用

一、研究的意义 在实施“科教兴国”战略的背景下,我国义务教育的财政性支出在整个公共财政支出中占有相当高的比重,并以高于财政经常性收入的幅度增长。义务教育财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,对义务教育财政支出的行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）,进行衡量比较和综合评判,评价该项支出的科学性和合理性,以提高财政资金的使用效率。     

浅议财政支出绩效评价的基本理论依据

改革开放以来,我国的财政管理事业取得了长足的发展,建立了适应社会主义市场经济要求的财税体制框架,基本形成了一个比较稳定的财政收入增长机制,而财政资金支出管理发展相对缓慢。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善以及政府职能的加快转变,财政资金支出范围和支出分配方式亟待调整。近年来,国家将财政资金支     

对农村义务教育财政体制发展历程的反思

我国从2001年开始实行"以县为主"的义务教育财政体制,虽然在一定程度上缓解了农村义务教育投入中的一些矛盾,但是并不能使农村义务教育所面临的问题得到根本解决。这与我国的农村义务教育财政体制有很大的关系。     

试论中国公共教育支出体制的构建

"科教兴国"是我们的国策,教育在我国担负着提高国民素质和创新能力的重大历史使命.但是我国的公共教育支出在总量上一直低于国际一般水平,在结构上存在着三级教育的不合理分配和城乡的不公平分配等现象,这些都会制约教育事业的发展,进而制约社会经济的发展.良好的公共教育支出体制则可以有助于达到政府的教育政策目标.本文旨在探讨中国公共教育支出体制的构建标准,即充足、效率和公平,并对如何构建中国公共教育支出体制提出了若干对策性建议.     

英国基础教育财政体制研究

英国实行十二年义务教育,英国公民在18岁以前都可以免费接受教育。英国教育财政主要由中央财政负责,地方教育部门更多负责教学质量的提高。英国中央集权式的教育财政体制对英国义务教育教学质量的提高起到至关重要的作用,英国这种教育财政体制对我国义务教育实现均衡化发展有着重要借鉴意义。     

浅谈国库集中支付制度存在的问题和对策

国库集中支付制度改革不仅是我国财政支出管理制度改革的重要内容,也是我国建立公共财政框架的重要组成部分。在收入增长一定规模的前提下,国库集中支付制度在我国的经济改革和发展中正起着越来越大的作用,所以说加强支出体制方面的改革显得尤为重要。当前财政支出体制滞后,存在预算编制方法不规范、预算执行不严肃、资金使用监督不力等问题,推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项关键措施。     

基于灰关联分析的民族地区义务教育财政实证研究——以恩施自治州宣恩县为个案

以恩施自治州宣恩县为个案,利用2002——2006年宣恩县的面板数据对其义务教育经费投入与转移支付的关联性进行了灰关联分析。实证结果表明:税费改革后,宣恩县财力锐减,义务教育经费对财力转移支付的依赖程度很大,同时上级财政有限的转移支付虽然在一定程度上推动了宣恩县义务教育发展,但该县义务教育支出缺口仍然很大。最后基于个案实证和民族地区义务教育财政转移支付的共性问题分析,提出了若干政策建议。