事件

银监会起草《商业银行委托贷款管理办法(征求意见稿)》1月16日,为规范商业银行委托贷款业务经营,银监会起草《商业银行委托贷款管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),禁止将授信资金、发行债券筹集的资金和筹集的他人资金等用于发放委托贷款。《办法》明确委托贷款业务是商业银行的委托代理业务,商业银行履行相应职责,收取代理手续费,但不承担信用风险,强调商业银行严禁接受国家规定具有特殊用途的各类专项基金、银行授信资     

关于防范和化解县级财政债务风险的思考

实行“分灶吃饭”、分级分税的财政管理体制以来。面对“吃饭型”的县级财政状况，为缓解经济发展与财政资金紧缺的矛盾，地方政府及财政部门通过多种渠道，筹集了包括财政周转金、世界银行贷款、国内金融组织借款、国债转贷资金等在内的大量资金，有力地     

96’国债发行新景观

今年可称得上是国债年，从年初开始差不多每月都有新国债推出，国债发行规模也较往年大幅度增长，据有关消息说，目前已发行的六期国债已近１３００亿元。今年全年国债发行规模将达到１９５２亿元，比１９９５年增长２６．９８%。国债即国家举借的债。为了平衡财政赤字，筹集长期资金，平抑通货膨胀，保证重点建设等，各国都普遍采用国债的形式向社会筹集资金。在我国，国债发行的规模连续几年直线上升，已经引起了社会各界的普遍关注。经济界人士说，国债发行的规模扩大表明国家财政和中央财政对国债的依存度加大，国债作为筹集重点建设资…     

贫困县国债销售进度迟缓

国债作为平衡财政收支、筹集国家经济建设资金的手段,在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用;国债也逐渐成为人民群众积存资财的方式之一,在1996年实现经济“软着陆”之后,今年的国债发行种类结构作了大幅度调整,增大了凭证式国债发行规模,     

凭证式国债发行中存在的问题及改进建议

<正> 凭证式国债就是国家在国债发行时采用填制“中华人民共和国凭证式国债收款单”特定凭证进行筹资的一种方式。自1994年开始发行以来,因其品种齐全、收益稳定、滚动发行、变动灵活等特点,既满足了广大居民参与国债投资的需要,又能很快地为政府筹集资金,确保了国家重点项目建设资金筹集工作的顺利进行,为有效实施积极的财政政策发挥了十分重要的作用。凭证式国债现已成为我国国债市场的主力品种。但从近年     

试行国库券承购包销改进国债发行工作

我国自1981年恢复发行政府国内债券以来，依靠广大群众的爱国主义热情和各部门、各单位的支持，经过各级国债工作人员的共同努力，年年都超额完成了国债发行任务。十年来为国家筹集建设资金1000多亿元，有力地支持了改革开放事业和国家的经济建设。     

人民银行基层国库如何做好储蓄国债承销机构管理

自1994年凭证式国债首次发行开始,作为国债发行主体和投资主体桥梁纽带的国债承销机构担负着储蓄国债的发售、兑付工作,在包销发行方式下,承销机构积极采取促销措施,扩大发行范围,为国家筹集社会建设资金发挥了积极的作用。从2012年开始,国债发行方式由包销改为代销,承销机构履行的是代理销售义务,没有包销义务,由此也影响了承销机构促销国债的积极性,国债管理工作迎来了新的挑战,为加强对国债承销机构国债管理,保证储蓄国债的顺利发行、兑付,本文结合国债工作实际,就人民银行基层国库如何做好储蓄国债承销机构管理谈几点看法。     

储蓄国债管理中存在的问题及建议

储蓄国债是指一国政府面向个人投资者发行的，以吸引个人储蓄资金为目的，满足长期储蓄性投资需求的一种不可流通国债品种，按债权记录方式分为纸质凭证式和电子方式两种。储蓄国债自1994年面世至今，在平衡财政收支、弥补财政赤字、筹集建设资金等方面发挥了巨大作用，但随着国债市场的日益发展以及市场经济的进一步深化，储蓄国债管理不规范及由此引发的潜在问题逐渐显现。     

对贫困地区国债项目的使用管理及其成效分析

国债项目资金是指使用中央政府发行长期建设债券筹集的资金。自1998年以来，国务院采取积极的财政政策，连年增发长期建设国债，用于加大基础设施的投资，直接扩大了国内需求，有效地拉动了经济增长。随着国债项目对山区的投入，不断改善了贫困地区生产、生活条件，拉动了贫困地区经济增长，促     

国债发行面临的困境及应对策略

国债发行既满足了广大城乡居民参与国债投资的需要,又增加了财政资金来源,确保了国家重点项目建设资金筹集工作的顺利进行,为有效实施积极财政政策发挥了十分重要的作用.我国从1981年恢复发行国债,以其操作手续简便、安全性高、收益稳定、变现灵活等特点,深受广大投资者的青睐.但随着经济、金融形势的变化,金融市场的不断改革和资本市场的迅猛发展,个人投资渠道增多,投资趋向多元化,国债投资已不再是居民理财的主要方式,国债发行遭遇前所未有的困境.……     

关于构建旗县农牧区国债代销机制的构想

国债是我国筹集经济建设资金,弥补财政赤字,拓宽人民群众投资渠道,活跃市场经济的重要手段。建立完善的国债发行市场和管理机制对确保顺利完成国债发行任务具有重要意义。目前,我国国债发行市场主要集中于城市地区,而县域农村牧区的国债发行一直较为滞后。近年来,随着经济的快速发展,县域农村牧区居民生活逐渐富裕,收入水平不断提高,农牧民的投资意识不断增强。由于农村牧区国债发行市场发展滞后,致使农牧民购买国债困难,制约了农牧区融资市场的发展。为促进县域农村牧区国债市场发展,扩大国家国债筹资范畴,活跃农村经济,解决县域地区国债发行中存在的实际问题,笔者通过调研,并结合内蒙古自治区国债发行现状及农村牧区金融机构分布特点,提出构建旗县农牧区国债代销机制,以进一步促进我国国债市场的建设和完善。     

对我国国债风险的认识及防范

国债是国家公债的简称。在我国,国债是由财政部代表中央政府发行的以人民币支付的国家公债。国债对拉动内需、筹集建设资金、促进经济结构调整和经济社会全面发展发挥了重要作用。但国债毕竟是一种债务,运用国债工具同样伴随着巨大的风险,因此,明确我国当前面临的国债风险,探讨化解国债风险的方案对促进国民经济健康发展具有重要意义。     

加强储蓄国债管理的思考——基于人民银行视角

<正>储蓄式国债是指是政府面向个人投资者发行的、以吸收个人储蓄资金为目的,满足长期储蓄性投资需求的不可流通记名国债品种。自1994年首次发行以来,储蓄国债为筹集财政资金、促进经济发展、满足人民群众投资需求发挥了重要作用。人民银行作为储蓄国债发行兑付的监督管理部门,在规范国债运行秩序,规避国债资金风险,维护投资人权益,促进国债市场健康发展等方面积累了丰富的经验,取得了良好效果。2004年,针对国债发行系统技术落后、     

我国储蓄国债发行市场现状及其政策建议

<正>储蓄国债是政府筹集建设资金的重要方式,也是投资者资产配置组合中难以替代的无风险产品,在金融市场具有重要地位。2012年以来,我国储蓄国债发行管理政策发生明显调整,由原来同时向个人和单位发行改为仅面向个人投资者发行,由承销机构包销改为承销机构代销。同时,我国金融改革深入推进、市场有效性不断增强、居民财富积累日趋厚实、投资渠道日趋丰富、信息技术广泛应用、民众投资习惯深入改变,储蓄国债面临的市场环境、功能定位和投资需求等均发生了重大变化,给新时代储蓄国债发行管理带来了新的挑战。     

加强储蓄国债管理的思考——基于人民银行视角

<正>储蓄式国债是指是政府面向个人投资者发行的、以吸收个人储蓄资金为目的,满足长期储蓄性投资需求的不可流通记名国债品种。自1994年首次发行以来,储蓄国债为筹集财政资金、促进经济发展、满足人民群众投资需求发挥了重要作用。人民银行作为储蓄国债发行兑付的监督管理部门,在规范国债运行秩序,规避国债资金风险,维护投资人权益,促进国债市场健康发展等方面积累了丰富的经验,取得了良好效果。2004年,针对国债发行系统技术落后、     

当前影响储蓄国债发行的因素分析及建议

国债的主要功能在于弥补赤字,平衡财政收支,筹集建设资金,调节国民经济发展。由于具有收益高、风险小、变现方便等优点,一直倍受广大投资者的青睐。近年来,由于储蓄国债销售环境和方式的变化,使其发售出现了较大的波动。天水市属经济欠发达地区,其经济特征在整个西部地区具有典型性和代表性。为了解当前西部地区国债发行工作中存在的主要问题,更好地做好发行及监管工作,本文仅以天水市为例,通过对全市国债的发售情况、投资者意愿等问题的调查分析,提出政策建议。     

国债市场：山雨欲来风满楼

国债，顾名思义，是由国家发行的债券，由于发行主体是国家，流动性强且变现容易，同时可以享受许多免税待遇，所以具有最高的信用度，被一致公认为是最安全的投资工具。在市场经济条件下，国债除具有弥补财政赤字、筹集建设资金等基本功能之外，还具有以下几方面重要作用：1．形成市场基准利率2．作为财政政策和货币政策配合的结合点。     

基层央行在储蓄国债管理履职中面临的挑战与困境分析

国债从1981年恢复发行至今40年,其对筹集国家建设资金、促进国民经济发展、协调货币政策的功能以及作为居民个人投资品的重要性不断凸显。当前在银行业管理模式向智能化转变、投资者资产配置需求多元化、乡村振兴战略实施、基层央行依法履职要求趋严等新环境影响下,储蓄国债管理"软件"和"硬件"存在设施还不够完善、发行品种和额度供需不匹配、地方银行参与进度缓慢、监督方式和合力不足等问题,需要基层央行国债人员突破原单一的国债管理理念,向管理者、推动者、维护者等复合型管理思维转变,全面提升国债管理能力和水平。     

关于积极财政政策的一些基本认识

积极财政政策是反周期扩张性财政政策的中国式表述积极的财政政策是一个有中国特色的表述,是特指某一个阶段上的一种财政政策。如果换成经济学的术语,应该说是一种扩张性的财政政策,这种扩张性的财政政策主要是想解决在经济相对低迷的阶段,怎么样实行宏观层次的反周期操作的问题。也就是说,积极财政政策是为我国在1998年之后在宏观上实行反周期调控而实施的一种扩张性的财政政策。积极财政政策主要内容是政府举借长期建设国债我国积极财政政策的基本定位,重点不在减税方面,而在支出方面。在具体的方式上是举借长期建设国债,筹集到资金以后,安排于一些重点的支出项目,主要是基础设施的投资。发行长期建设国债主要针对工、农、中、建四家国有独资银行,以利用居民储蓄。把银行吸收的大量储蓄转为国家财政可以动用的资金,这就形成了长期建设国债的资金来源。发行长期建设国债筹集了大量的资金。第一年我国就发行了1000亿元,以后每年都有1000亿元以上的发行规模,到2002年已累计发行了6600亿元长期建设国债。在这些长期建设国债的使用中,还会有银行贷款方面的配套、其他资金来源的配套,总的资金投入规模已经超出20000亿元;总的建设规模已经超出30000亿元。积极...     

凭证式国债代理业务软件的设计和实现

凭证式国债是政府为筹集国家建设资金而面向社会发行的一种国家储蓄债,可以挂失、提前兑取,投资风险极低而收益较高.青岛商业银行作为凭证式国债的一级承销商,每期承销额度都比较大,为此,我们设计开发了一套成熟完善的国债业务系统,用以管理国债的发售、兑付和收益核算等,其功能强大、使用方便,自投入使用以来,已经顺利地完成了数期国债的发售和兑付业务,收到了良好的经济和社会效益.