小议土地利用总体规划的权威性

随着经济建设的迅速发展,土地规划指标经常被突破,土地规划修改频繁,规划的权威性正在面临挑战.首先剖析土地规划自身存在的问题,在此基础上,分析行政管理体制、税收管理体制、市场经济发展的特点以及法律监督等方面对土地规划实施产生的影响,并针对这些方面提出加强土地规划权威性的具体办法,为即将进行的下一轮土地利用总体规划修编提供参考.     

土地规划理论实践中发展观的演化与趋势

规划中有什么样的发展观，就会有什么样的规划目标、规划原则、发展战略和发展模式。针对现实中的土地规划绩效问题，从国内外土地规划的理论和实践的述评中，透析出其中发展观的演化，并展望新发展观下土地规划理论和实践的发展趋势，为我国土地利用实现科学的发展提供参考。     

国外土地规划立法特点及对我国的启示

在介绍日、英、美三个典型国家土地规划立法概况的基础上,分析国外土地规划立法的主要特点,针对我国土地利用规划立法的现状,提出了我国应借鉴国外土地规划立法的成功经验,制定一部专门的《土地规划法》,在建立与新形势相适应的土地利用规划体系的基础上,协调好与其它相关法律的关系,完善立法体系,并提高公众在规划制定中的参与程度.     

私权与公众利益如何和谐统一--美国俄勒冈州土地规划的启示

俄勒冈州位于美国西北部,面积251419平方公里,在全美50个州中排名第10位,人口320万。土地规划在俄勒冈州是使用土地的指南,是调整各方利益的依据,是可持续发展的基础,是以人为本的充分体现,更是人权、民主和自由的象征。俄勒冈州土地规划的主要特点美国作为一个联邦制国家,每一个州自行制定自己的土地规划目标。俄勒冈州的土地规划在美国一直处于领先地位,其特点表现在以下几个方面:(一)土地规划涉及的内容十分丰富。俄勒冈州的土地规划是整体的规划,从土地的利用规划到城市建设用地的规划,从环境保护的规划到专项建设的规划,从资源保护的规…     

土地规划指标管理三点思考

土地规划采用的是数+图的组织体系,数是指规划指标,它反映的是土地利用结构的预期;图是指规划图件,它反映的是土地利用布局的安排。规划指标是整个土地规划系统的引擎,规划图件是整个土地规划体系的空间落实,只有数、图一致的土地规划,规划指标的灵魂作用才能真正得以发挥。长期以来数、图不一致的问     

比较研究中英土地规划

比较研究中英土地规划国家土地管理局规划司殷卫平一、英国的土地规划１．规划体系和内容英国的土地规划共分四级：国家级、地区级、郡级、区级。其中区级规划是基础。国家级规划叫规划政策指南，提出全国性的土地利用方针政策，以白皮文件的形式下发。地区规划叫区域规划...     

俄罗斯土地规划设计实践

近年来,不少业内人士在关注西方规划理论的同时,也开始关注俄罗斯土地规划的有关问题,尤其是规划设计实践,因为我国的土地管理制度与其有千丝万缕的联系.俄罗斯土地规划设计实践至今已有230多年历史,已经形成了完备的土地规划制度框架和产学研结合的工作体系.     

土地利用总体规划评估制度建设研究

研究目的:以规划评估为研究对象,梳理总结以往土地规划实施评价情况,提出土地规划评估制度建设的中长期发展目标,为中国土地规划评估制度建立健全提供思路及参考。研究方法:资料比较与归纳。研究结果:分析新一轮土地利用总体规划修编中规划评估制度实施成效及存在问题,结合需求、围绕目标,提出规划实施评估制度建设的具体建议。研究结论:(1)在《土地管理法》修订及《土地利用规划条例》制定中,应对土地利用规划评估制度的目的、时限、主体、程序予以明确;(2)基于土地利用总体规划体系的完善创新,应扎实开展规划评估工作体系、技术体系等基础建设工作。     

土地规划立法的导向选择与法律框架构建

研究目的:提出土地规划立法的导向,构建土地规划法律框架.研究方法:应用文献研究,理论分析和实证分析相结合.研究结果:土地规划立法应该体现市场经济下的立法理念,注重土地利用伦理的立法准则,强调土地用途管制的立法核心,倡导"阳光规划"和"公众参与"的立法思想;土地规划立法体系的框架应该包括<土地规划法>和其配套的法律法规以及法令化的土地规划方案.<土地规划法>与<土地管理法>是同属于<土地法>之下的姊妹法;<土地规划法>与<城乡规划法>应该互相协调,在土地利用上,土地利用总体规划应该是其他规划的"母"规划.     

总体规划实施关键在乡级

在我国五级土地利用规划体系中,乡级土地利用总体规划是实施土地用途管制的基础性规划,是落实最严格的耕地保护制度和土地利用管理的重要依据.乡级土地规划具有可落实性强、可操作性强的特点,同时乡级土地规划重在协调各类用地矛盾,确保规划落到实处.乡级土地规划的有效实施是我国土地利用总体规划实施的坚实基石.     

土地利用规划体系研究

中国土地利用规划体系的主要问题是区域规划、土地利用规划和城市规划各成体系,以各级行政区为单位编制的土地利用总体规划没有很好的整合区域社会经济发展对土地的需求,僵化的控制指标与区域社会经济的发展不相适应;同时由于土地利用总体规划与城市规划相脱节,难以有效地控制城市用地规模.因此,土地利用规划管理的发展方向应是整合土地利用规划体系,将区域规划、土地利用规划和城市规划融为一体;重视城市土地利用规划和乡村土地利用规划等控制性土地利用详细规划的编制和实施.     

可持续发展思想在土地利用总体规划修编中的应用探讨

从可持续发展的概念着手，得出土地可持续利用与土地利用总体规划的关系，进而提出土地利用总体规划的一种较新的提法-土地可持续利用规划，并总结了进行土地利用总体规划修编贯彻可持续发展思想应注意的几点。     

土地利用总体规划的生态反思及启示

新一轮土地利用总体规划修编所要解决的核心问题就是协调人口、资源、环境、发展、保证资源和经济社会的持续发展,在指出土地利用总体规划对生态环境影响的基础上,分析现行土地利用总体规划在编制与实施过程中存在的一系列相关生态问题,指出新一轮土地利用总体规划修编应加强生态理念的指导,并将生态理念贯穿于规划编制与实施的始终,以制定出更为科学可行的"绿色"土地利用总体规划,充分发挥规划对生态系统的保护作用,协调土地利用与生态环境之间的关系.     

浙江省温州市土地利用总体规划环境影响预警系统的构建

新一轮全国土地利用总体规划要求对市级以上土地利用总体规划进行环境影响评价。通过分析温州市土地利用总体规划环境影响评价过程,提出其规划过程缺乏过程监管的现状。在参考相关研究的基础上,提出建立基于生态服务价值法构建土地利用总体规划环境影响预警系统是解决问题的重要途径,并对预警系统的总体架构和子系统进行了设计。该系统对实现环境友好的、可持续的土地利用模式,以达到生态、社会、经济的全面发展具有重要意义。     

旅游地土地资源可持续利用探讨

随着旅游业的迅猛发展,旅游开发追求片面的经济利益,导致旅游地土地资源的利用出现诸多问题;旅游地土地资源可持续利用是指能够持续满足旅游业发展及当地社会发展的土地生产力和景观环境需要的土地利用,调查土地资源、进行土地利用规划、加强土地用途管制和公众参与是旅游地土地资源可持续利用的对策。     

Planning for social inclusion: The impact of socioeconomic inequities on the informal development of farmland in suburban Beijing

Informal development on farmland is not only a major problem facing thousands of people, but also a major challenge to land use planning. In the rapidly growing literature on informal land development in China, most authors claim that ambiguous property rights and the dual land tenure system are the primary factors involved. As a result, existing state-led land use planning responses to informal development are solely focused on strengthening the legal regulation of land development. This paper challenges this approach, on the basis of the theory of urban informality. By examining many illegal gated communities in suburban Beijing, the paper argues that the informal development of farmland on the urban fringe is the result of local grassroots groups spontaneously responding to socioeconomic inequities in the context of transition to a market economy. These inequities mainly concern distributive inequity, procedural inequity and contextual inequity in relation to land use. It appears that the ongoing market-oriented initiatives of the state government could worsen informal land development unless these socioeconomic inequalities at the local level are tackled. The growing civil society is another change to the state's control of informal land development in China's cities. A new land use planning system which has more concern for social inclusion rather than focusing on centralized control is imperative in China.     

土地利用总体规划述评

土地利用总体规划是实现土地资源优化配置和部门间合理分酉己的有效方式，是落实土地管理法的重要手段。本文从我国已经开展的两轮土地利用总体规划入手，分析了前两轮规划尤其是上一轮规划取得的成绩，总结了规划中暴露出的问题．提出了改善土地利用总体规划的一些建议，以期对新一轮规划修编有所裨益。     

土地利用规划学30年发展综述

研究目的:系统总结、研究中国土地利用规划学产生以来的发展历程和取得的重要成果,提出中国土地利用规划学的未来发展趋势和土地利用规划学学科建设重点问题及方向。研究方法:文献调研法。研究结果:20世纪80年代以来,土地利用规划学经历了关注全域农地合理利用、以加强耕地保护为关键、以完善土地用途管制为核心的3个演进阶段;土地利用规划理论方法、土地利用规划评价技术、土地利用规划信息技术、土地利用规划协调方法是土地利用规划学的重要研究领域。研究结论:未来应进一步创新具有中国特色的土地利用规划理论和方法、推动由"土地用途管制"向"国土空间用途管制"发展、关注土地利用规划评价体系和方法的系统化和实用化、推进基于生态文明建设视角的空间规划体系创新。     

城市总体规划与土地利用总体规划的矛盾与协调

城市总体规划与土地利用总体规划的侧重点不同 ,但二者都是以土地作为主要规划对象 ,其核心内容都是为实现土地资源的合理开发、利用和保护 ,其根本目标是实现土地资源可持续利用和城市的可持续发展。由于主管部门、目的内容、用地分类标准、规划期限等方面的不一致 ,两大规划之间存在着脱节甚至冲突等矛盾现象 ,为协调两大规划 ,应做好协调规划编制、统一规划审批、完善规划内容、提高规划权威、统一技术规范、完善规划体系和相关法律体系等方面的工作