生态文明体制下自然资源价值实现路径

<正>生态产品是我国当前最短缺、最需发展的产品类型之一。2021年由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》文件中对生态产品价值实现机制进行了系统化、制度化阐述,为构建“绿水青山”转化为“金山银山”的具体路径以及制度保障指明了方向。各地积极探索生态产品供给和价值实现,颁布了系列的政策措施,     

建立健全福建省林业生态产品价值实现机制的研究

党的二十大报告提出,建立生态产品价值实现机制,完善生态补偿制度。建立健全生态产品价值实现机制,是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措,是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径。当前,福建省林业生态产品价值实现取得了显著的成效,形成了一系列有特色的实践模式。通过对福建省林业生态产品价值实现机制的现状,剖析存在的问题,借鉴国内外经验,结合福建省林业实际,提出政策建议。     

“双碳”背景下江苏完善生态补偿和生态产品价值实现机制研究

生态补偿和生态产品价值实现是我国生态文明战略的重要内容,是推动“双碳”目标实现和地区经济高质量发展的重要手段。本文结合江苏生态建设现状及问题,从完善生态补偿模式、完善生态产品价值实现机制、强化生态环保资金分配导向等层面,提出了促进江苏“双碳”目标实现的对策,有助于江苏早日实现生态环境与经济社会的同步高质量发展。     

生态产品价值及实现机制研究进展

生态产品价值实现是践行"绿水青山就是金山银山"的重要举措。近年来国内学术界对生态产品价值及实现机制的研究逐渐增多,推动了生态产品价值理论研究。论文从生态产品的概念及内涵、生态产品价值基础及构成、生态产品价值评估、生态产品价值实现等方面对现有文献进行系统梳理。研究发现:我国生态产品的概念尚存在争议,但基本内涵基本相同。生态产品的价值理论基础主要有劳动价值论和效用价值论;生态产品价值评估方法主要采用直接市场法、间接市场法或假想市场法等;生态产品价值实现机制主要有转移支付、政府购买、生态补偿、市场交易、绿色金融等,未来研究应对生态产品进一步界定,加强生态产品供给能力研究,综合运用实证分析和规范分析,根据不同地区、不同类别的生态产品探索合适的生态产品价值实现机制和路径。     

城乡产业融合的主抓手：生态产品价值实现机制与路径探索——基于文献计量热点分析

夯实城乡融合发展生态基底,打通“绿水青山”转化为“金山银山”的实现通道,推进生态产品价值实现成为城乡产业融合发展的主抓手。运用CiteSpace 6.1.R2软件对2007—2022年中国知网收录的218篇与城乡有关的生态产品价值实现文献进行可视化分析,厘清该研究领域的发展脉络和研究热点。研究发现：相关研究处于探索阶段,研究作者和研究机构初具规模,但科研合作和学术交流较少;研究主题主要围绕生态产品价值实现的概念内涵和理念延展、机制和路径、生态建设与产业振兴三个方面展开;研究前沿和趋势聚焦于生态价值转化。未来将致力于加强团队间的交流和跨学科领域的学术合作,解剖生态产品价值实现助力城乡产业融合的典型案例,完善其机制与路径,为推动城乡生态产品价值实现及推进城乡产业高质量融合发展提供指导和参考。     

我国促进生态产品价值实现相关政策进展

理论研究上,对生态产品及其价值实现的内涵和边界尚未形成统一的认识。政策实践中,有一系列的政策与促进生态产品价值实现相关,包含经济政策和市场化环境政策工具。十八大以来,我国积极探索生态产品价值实现机制,并取得积极进展。本报告重点总结分析生态补偿、资源产品价格机制、用能权交易、用水权交易、排污权交易、碳排放权交易、绿色金融等相关政策的进展。从政策实施效果来看,受发展阶段、监管水平等因素的限制,针对可交易的市场化生态产品,其价值实现机制在环境治理政策体系中处于辅助位置。应理性看待市场化生态产品价值实现机制在“两山转换”中的作用。从长期看,随着环境治理体系完善、政府监管有效性的改进,生态产品价值实现机制将进一步完善,其发挥作用有效性将逐步提高。生态产品价值实现的政策创新应充分考虑制度条件和技术条件。     

金融支持公共性生态产品价值实现模式研究

通过分类分析不同生态产品价值实现路径和探索实践提出,国内公共性生态产品供给进展缓慢、规模偏小,主要是因为其具有公益性较强、信用结构搭建难等融资特征,缺乏市场化融资渠道,导致其过于依赖有限的财政补偿资金。通过借鉴国内公共性生态产品多元化价值,实现创新案例,提出“生态建设+区域综合开发”“生态建设+产业特许经营”“生态建设+指标交易”三类公共性生态产品价值实现融资模式,助力打通融资堵点。建议金融机构深化与地方政府合作,参与项目开发前期设计,培育壮大项目实施主体,创新丰富金融产品。建议地方政府加快建立健全公共性生态产品价值实现机制,并为金融支持提供相应配套政策。     

生态产品及其价值实现的理论探析

党的十九大报告中提出“提供更多优质的生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”的要求,青海、贵州、江西以及浙江丽水市等地陆续开始试点生态产品价值实现机制,探索生态产品价值实现的路径和模式。总体上看,国内外对生态产品及其价值实现的理论探究和实践探索仍处于早期或起步阶段,与生态产品相关的自然资本核算等理论体系尚待建构和完善,不同生态产品价值实现的多重路径有待明确,政府在生态产品价值实现中的作用仍需进一步明确。本文聚焦生态产品及其价值实现的理论分析,系统梳理国内外学术研究和政策文件对生态产品及其价值实现的界定,提出关于生态产品的定义,总结生态产品的四种经济特征及其价值的八种支付形式,从理论层面提出具有四种经济特征的生态产品价值实现路径,明确政府是生态产品最大供给者,是生态产品价值实现的制度供给者、监督者和参与者。     

生态产品价值实现的内涵、目标与模式

在界定生态产品价值实现内涵的基础上,提出了生态产品价值实现的目标与典型模式。(1)从自然资本的折旧性,提出了生态产品价值实现“保值”目标,典型模式包括生态补偿制度、转移支付制度、损害赔偿制度。(2)从自然资本的发展性,提出了生态产品价值实现“转化”目标,典型模式包括物质产品交易、生态权益交易、资源产权流转、资源配额交易、生态产品融资。(3)从自然资本的增殖性,提出了生态产品价值实现“增值”目标,典型模式包括生态载体溢价、生态产业开发、资源整体配置。最后,结合生态产品的物理学和经济学属性分析生态产品价值实现面临的瓶颈并提出了相应对策。     

基于“两山”发展模型的生态产品价值实现路径——以内蒙古为例

探索生态产品价值实现路径是生态文明理念落地的关键。基于“两山”发展模型,以内蒙古鄂尔多斯市、阿拉善盟与呼伦贝尔市为研究区,分别代表金色污染区、拮抗发展区和绿色贫困区,研究不同生态环境与经济水平下的生态产品价值实现路径。金色污染区应通过生态修复、传统产业转型与生态产业化发展实现生态产品价值;拮抗发展区应依靠生态补偿或绿色金融途径为生态保护提供资金,或是发展集约化的生态产业实现生态产品价值;绿色贫困区应在严守生态底线的前提下以发展为主,通过生态产业化与资源产权及权益交易实现生态产品价值。将生态产品价值实现路径的选择与地域特点相结合,对于内蒙古及其他省份因地制宜推动生态产品价值转化具有一定的参考价值。     

关于构建我国生态产品价值实现路径和机制的总体构想

生态产品价值实现,需要充分运用市场与非市场"两只手"来推动。针对可交易性生态产品,可充分利用国际、国内两个市场,通过生态物质产品、生态文化服务产品、自然资源资产权属等的直接交易,直接实现生态产品的价值。针对具有公共资源特性、纯公共产品特性的生态产品,可由政府主导,通过生态补偿、政府购买、政府监管、税收调节等行政手段,间接实现生态产品价值。为确保生态产品价值实现,需要构建一系列的保障机制,包括空间分区机制、产权管理机制、核算评估机制、有偿使用机制、特许经营机制、市场流转机制、绿色金融机制、绿色认证机制、社会参与机制、科技支撑机制、调控监控机制和法制保障机制等。     

多重选择均衡推动生态产品价值实现——专访复旦大学绿色金融研究中心执行主任李志青

建立生态产品价值实现机制,是践行"绿水青山就是金山银山"理念的时代任务和重要举措,也是实现经济高质量发展的重要新动能。准确理解生态产品价值实现的内涵,对于探寻生态产品价值可持续、能变现的新路径具有重要意义。为此,本刊记者采访了复旦大学绿色金融研究中心执行主任李志青,以期更深入了解生态产品价值实现的深层次含义,为各地探索生态优势向经济优势转化的实践提供一定的理论支持和帮助。     

关于数字技术赋能生态产品价值实现的思考——以太湖生态岛为例

生态产品价值实现对推动我国经济社会高质量发展和绿色转型至关重要。数字技术不仅能优化生态产品供给质量,还可实现生态资源信息共享管理、提升生态产品价值溢价。基于此,以太湖生态岛为例,提出数字技术赋能生态产品价值加快实现的建议如下：增强数字化思维,指导顶层设计;搭建数字化平台,实现协同共享;推进数字化转型,增加生态溢价;完善数字化交易,提升交易效能;健全数字化机制,加强制度保障。     

生态产品价值实现路径研究——评《生态产品的市场化供给机制与价值实现模式研究》

<正>生态产品是近年来生态经济研究领域新兴起的一个重要概念,是指维系生态安全、保障生态调节功能,提高人居环境质量的所有基础自然要素的集合,清洁干净的水源、清新无污染的空气、温和宜人的气候等都属于生态产品。自工业革命以来,由于不合理的人类活动,生态破坏、环境污染、全球变暖等愈发严峻,生态产品的功能与价值日渐凸显。为保护地球生态环境,实现人类可持续发展,我们迫切需要将生态产品放在与经济产品同等重要的位置加以保护和利用,并打通两者间的自然、社会壁垒,实现自然财富、社会财富双向转化与流动。在这一现实背景下,“生态产品价值实现”理论也就应运而生。     

新发展阶段北京生态产品价值实现路径研究

生态产品的价值实现彰显"绿水青山就是金山银山"的发展理念,将丰富的生态价值有效地转化为经济价值,成为推动经济与环境脱钩的新引擎。北京生态产品价值实现存在生态产品定价难、生态价值核算难、市场化交易难等困境。立足新发展阶段,加快北京生态产品的价值实现,应创新价值核算体系,明确生态产品产权,完善市场化交易机制,增加生态产品供给,强化绿色政绩考核,助推绿色低碳的高质量发展。     

新时代生态空间理论的价值目标与治理理念

新时代生态空间理论是习近平生态文明思想中的重要内容,是关于新时代我国生态空间治理的根本遵循。实现人与自然和谐共生要求,筑牢中华民族永续发展千年大计的生态空间根基,健全生态环境治理体系、满足人民群众对良好生态产品需要,是新时代生态空间理论的价值目标。新时代生态空间理论的治理理念主要包括两大方面：一是城镇空间与农业空间中的生态空间治理理念;二是自然生态空间的治理理念,包括：坚持主体功能区战略,从源头上保护自然生态空间;科学划定“三区三线”,强化生态保护红线刚性管控;推进自然生态空间的生态修复,建立健全生态补偿机制。     

基于GEP核算的四川省生态产品价值实现模式研究

生态产品价值实现是高质量发展的内生动力,生态系统生产总值（GEP）核算是生态产品价值实现的基础。GEP核算从供应者角度核算了生态系统为经济生产和人类福利提供的产品和服务价值,包括产品提供、生态调节服务和生态文化服务三个部分,其中产品提供与旅游文化服务具有相对明确的实现途径,但调节服务价值比重大且难以直接通过市场交易显性化,因此发挥调节服务的生态产品价值转换潜力,建立生态产品供给与生态产业发展需求的联系十分重要。论文通过梳理界定GEP、生态产品概念,开展四川省GEP核算,根据产品提供与旅游文化服务现状、调节服务生态产品供给能力以及基于生态红线的可开发利用面积构建生态产品价值实现模式评估指标体系,将生态产品价值实现模式分为生态农业、林业经济、草地经济、绿色城镇以及湿地经济5类,并对四川省21个市（州）进行实现模式的适宜性等级划分,从而为地区因地制宜推进生态产品价值实现,助推乡村振兴、绿色城镇经济、生态产业发展提供技术支撑。     

论知识产品的生产、价值形成与实现机制

以现代经济学方法对知识产品的生产机制进行剖析,映入经济学视野的是一幅崭新的画卷：知识产品原创生产运行是一种“精神表达成物质”——“物质还原为精神”的随机循环往复、彼此互动的机制;知识产品生产的投入产出表现为一种随机梯级增长概率关系;知识产品的生产成本补偿是一种市场和非市场组合的多层互补机制;知识产品的价值实现是一种低价递减机制;知识产品生产具有巨大成本递减收益递增机制等。     

当前我国生态产品价值实现面临的突出问题与挑战

十八大以来,我国积极探索生态产品价值实现的途径,相关体制改革不断深化,政策体系加快完善,生态产品价值扭曲的状况得到明显改善。但同时也应该看到,当前,我国生态产品价值实现仍然面临很多突出问题,其主要挑战包括:"绿水青山就是金山银山"意识还有待进一步提高,社会各界对生态产品认识和理解尚处于初级阶段;以政府为主导的生态产品价值实现力度仍不够,且财政资金的使用效率有待提高;以市场为主导的生态产品价值实现的投资回报周期往往过长,回报率也不高,内生动力不足;生态产品价值实现的产权管理、有偿使用、价值评估、绿色认证等基础性制度和政策工具还有待完善;相关理论研究、政策支持、人才和资金投入、基础数据等支撑保障体系仍较为薄弱。     

关于提升生态产品价值实现路径的思考

通过梳理我国主要生态系统各类生态产品的价值实现路径及存在问题，发现供给类和文化类生态产品可直接进行市场交易，地方行政管理者为其价值实现路径推进主体，调节类生态产品难以直接进行市场交易，必须由国家进行统筹管理。为进一步推进我国各类生态产品价值市场化，提出加快开展现有生态产品价值评估技术标准整合完善，探索实施政府特许经营、政府购买服务等形式的生态修复项目，丰富“蓝碳、海水淡化”等服务交易标的，探索建立湿地银行、生物多样性银行，开展生态旅游区精细化管控，推进供给类产品绿色生产模式等工作建议。