论我国行政程序法治化

行政程序法治化是依法行政的核心。由于我国受到传统的”重实体，轻程序”观念的影响，在依法行政过程中，程序公正没有得到应有的重视，程序意识淡薄已直接影响到行政行为的正义性。由于行政程序法对规范行政行为不仅是不可缺少的，而且是极为重要的。因此，研究行政程序法治化对于推进依法行政，实现依法治国具有重要的理论价值和实践意义。     

谈依法行政几个问题

实行依法行政，就是在国家行政管理领域实现法治化，行政机关必须严格依照法律的规定来进行行政管理，不得任意行政。简而言之，就是行政机关要在法律范围内活动，依法办事。依法行政，是各级行政机关实篱行政行为必须遵循的基本原则，是法治国家对政府行为的基本要求。     

完善行政指导的思考

在现代行政管理中,政府积极运用行政指导,有助于达到行政目标,实现行政主体与行政相对人之间的双赢。但在行政指导过程中,同时出现了一些消极因素。因此,需要完善行政指导———对政府行政指导行为的规制和对行政相对人的救济。     

法治背景下基层国税行政管理若干问题的探讨

在依法治国背景下,以新制度经济学为视角,糅合三门学科包括行政管理学、法学和新制度经济学理论,谈基层国税机关的行政管理行为,属跨学科综合研究。主要从新制度经济学的正式制度、非正式制度和实施机制三个维度出发,结合实践经验,指出存在组织结构缺陷、法治理念薄弱和激励机制不足的问题。并顺应行政管理改革趋势,提出相对应的具体建议,以实现行政管理的法治化、科学化。     

浅析行政指导程序

行政指导作为一种行政行为,在很多国家都有其相应的程序规范,本文主要对行政指导的一般化理论作简略介绍。     

日本行政限制竞争行为法律规制问题研究

日本反垄断法中没有行政垄断的定义,但确有行政机关利用行政权力排除限制竞争的行为,日本的经济规制及其统制型经济模式是其行为产生的原因。日本行政限制竞争行为主要表现为行政指导的卡特尔和行政参与的串通招标投标行为。日本采用禁止私人垄断法和行政法路径对行政限制竞争行为进行规制。日本采取行政、民事、刑事责任立法来规制行政限制竞争行为。我国应坚持行政垄断规制专门立法的特设制度,借鉴日本规制行政垄断的经验,并加大对行政垄断的处罚力度。     

论我国行政指导的救济

随着市场经济的发展和民主法制的完善,行政指导制度成为了现代行政管理活动中必不可少的手段,行政指导在政府的行政管理活动中起着不可替代的作用。由于国家法制的不健全,行政管理的不科学,造成行政指导在实践中发生异化为行政命令等强制性行政行为,发生了很多侵害行政相对人的情形,然而由于行政指导救济制度的缺乏,使得这种侵害相对人权益的行为无法得到救济,违反了现代法治的"有权利必有救济"的原则。本文在通过对行政指导救济的必要性进行分析,结合我国行政指导救济的现状,最后给出行政指导救济的对策。     

宏观调控行为可诉性问题理论研究

宏观调控法与宏观调控行为虽然是相互联系的概念,但毕竟要做一些必要的区分。宏观调控行为是政府根据宏观调控法作出的实现宏观调控法的行为,它本质上是一种行政机关根据法律作出的行政行为。宏观调控行为的可诉性问题的实质就是一类依据宏观调控法实施的行政行为的可诉性问题。从理论和实践上来分析,宏观调控行为具有被提起诉讼的可能性是一个妥帖的结论。     

宏观调控行为可诉性问题理论研究

宏观调控法与宏观调控行为虽然是相互联系的概念,但毕竟要做一些必要的区分.宏观调控行为是政府根据宏观调控法作出的实现宏观调控法的行为,它本质上是一种行政机关根据法律作出的行政行为.宏观调控行为的可诉性问题的实质就是一类依据宏观调控法实施的行政行为的可诉性问题.从理论和实践上来分析,宏观调控行为具有被提起诉讼的可能性是一个妥帖的结论.     

我国行政主体理论的重构——从行政诉讼主体角度探析

行政主体理论是20世纪80年代末引入中国的,其后经过二十余年的发展与完善,逐渐形成了较为完整的理论体系,它在我国的政治经济和社会生活中都发挥了十分重要的作用。但是,随着我国社会结构的变迁,在迎合行政诉讼被告资格背景下的引入,使行政主体理论暴露出了严重的工具性,其弊端也日益显现,尤其是＂谁主体谁被告＂的规则已经明显落后甚至阻碍了司法实践的发展。因此,我们有必要重构行政主体理论,建立行政行为理论,将行政行为作为认定行政诉讼被告资格的标准,从而更好地理清行政主体与行政诉讼被告的关系。     

浅谈行政立法行为的理论与实践问题

行政立法行为作为一个行政创制行为已经成为国家法律制度中的一个重要组成部分,本文从行政行为的立法性能更为的理论和实践问题两个方面对行政立法行为作了进一步的解释。     

论行政信用评级的属性及其法律控制——基于行政过程论视角的分析

受经典行政行为形式理论诱导,偏重于“单一节点”的研究方法无法管窥行政信用评级之全貌。借助于行政过程论研究范式下的阶段性构造分析,行政信用评级本质上是由信用信息归集行为、信用信息评价行为、信用等级计算行为、信用等级公开行为组成的复合型行政活动。其中,信用信息归集行为的法律性质有四种,分别为不真正多阶段行政程序行为、实质意义上的行政内部行为、行政协议行为、行政事实行为;信用信息评价行为应属于内部行政行为;信用等级计算行为应当定性为自动化具体行政行为,但在评级机构未履行告知义务的情况下,仅成立内部行政行为;信用等级公开行为属于行政事实行为。行政信用评级本质上并无授益或负担属性,但评级结果对信用主体的声誉、资格等产生重大影响。因此,应当从创设依据、适用范围、技术程序与救济机制等四个方面强化对行政信用评级的法律控制。     

也谈行政诉讼的受案范围

《行政诉讼法》实施二十多年来,对保障公民的人身、财产权利,促进行政管理的法治化、高效化,推进市场经济体制的建立和完善,加快宪政和法治社会建设的步伐,起到了至关重要的作用。但随着行政管理的内涵、外延不断地发展,行政行为这一概念也在发展,行政诉讼法在实施过程中就不断地暴露出其局限性。尤其是在行政诉讼受案范围这个论题上存在着诸多问题和争议,并不断引发学术争论。文章也探讨了对行政诉讼受案范围的理解。     

税收行政协助的中外比较

税收行政协助在各国的税收征管实践中均具有不可替代的重要作用.与法治化程度较高的国家相比,我国现阶段的税收行政协助存在法律依据不健全、过于依赖地方政府行政介入、技术支持水平较低等缺陷,需要对其进行进一步的优化.     

行政指导在银行监管中的运用

行政指导的兴起和迅速发展是行政民主化潮流下现代行政法学的趋势之一,同时也是一个理论基础薄弱、实务问题甚多、法治程度不高的重大行政现象。银监会成立以来,充分重视行政指导的作用,突出表现在颁布了一系列“指引”。行政指导在银行监管中取得积极成效,但是在实践中也暴露出不少问题。本文探讨分析了行政指导在银行监管实践中取得的成效、存在的问题及其原因,提出了加强行政指导在银行监管中的作用的几点建议。     

行政事业单位会计寻租行为研究

近30年来,我国GDP保持高速增长,但我国的财政收支增幅远超GDP增幅,存在支出结构不合理、效率低下等问题。本文作者通过对寻租理论的研究入手,并创造性的将经济学中的寻租理论、官僚理论与会计寻租理论有机结合,运用于我国行政事业单位,深入分析了我国行政事业单位会计寻租行为产生的根源。作者以“N高校”为例进行实证分析,从编制预算、执行预算到年终决算全方位地描述了会计寻租实现的过程,并深刻地揭示了隐藏在“漂亮报表下”的种种会计寻租行为,在微观层面进一步验证了行政事业单位会计寻租行为发生的根源、现状及危害,并提出了合理的改革建议和方法。     

对城市管理进行规范综合执法的分析

城市管理综合执法政府行政行为重要的外在表现方式,它是解决多头执法、多层执法、执法扰民的主要途径。当前综合执法改革存在的主要问题是解决执法依据不充分、体制不规范、人员素质差等问题,综合执法改革应遵循执法工作基本规律,坚持走法治化、规范化、专业化道路。     

行政事业单位财务监督存在的问题及对策

行政事业单位的财务监督是保障国家财政资金被有效利用的重要途径,在当前反腐力度不断加强和十九大精神的指导下,行政事业单位应该从全新的视角重视财务监督的价值.让财务监督有效指导单位人员的财务行为和思想意识.当前行政事业单位财务监督还面临着一些亟待解决的问题,本文对行政事业单位内部财务监督部分问题进行了分析与总结,并针对性地提出了相应的解决措施,以期研究结论能为行政事业单位的财务监督工作提供一点指导性建议.     

俄罗斯行政垄断规制问题比较研究

俄罗斯保护竞争法对行政垄断有专门定义,调整行政垄断主体范围广泛,有行政机关、立法机关等,行为种类有单个行政机关、行政机关之间及行政机关与经营者之间的行为,有作为也有不作为。俄罗斯反垄断署有立法、司法及行政执法权,能调查、审理并处罚行政垄断案件,且为行政垄断设置了民事、行政、刑事法律责任制度,规制行政垄断执法效率高、成本低。我国应重新界定行政垄断及其表现形式,调整行政垄断主体范围,完善行政主体法律责任,建立独立权威的执法机构,以实现《反垄断法》对行政垄断的有效规制。     

论我国无效行政行为制度

无效行政行为是行政行为公定力的例外,我国的无效行政行为概念并未与可撤销等相关行政行为区分开,对无效行政行为的认定标准也没有明确的规定,并且没有建立起完善的无效行政行为制度,这将不利于贯彻依法行政,不利于保护公民的合法权益。本文从无效行政行为的概念出发,阐述了我国无效行政行为制度的现状,并从无效行政行为的认定标准、救济制度、法律后果等方面论述建立我国的无效行政行为制度。