完善国企法人治理结构助推国企"混改"工作

5月3日,国务院办公厅发布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》 (国办发〔2017〕36号)(以下简称"《指导意见》"),要求到2017年年底前,国有企业公司制改革基本完成. 国有企业公司制改革主要是指将传统国有企业改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业.可以说,在我国三十多年的经济体制改革进程中,在现已取得的瞩目成就中,国有企业的改革比任何一项改革都更加令人关注,也更加地位卓著.党的十一届三中全会《决定》提出,"国企改革从扩大企业自主权开始",成为国企改革的起点;十四届三中全会提出,要在国企建立"产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度;十五届四中全会《决定》拉开国有企业改革的序幕,提出"公司制是现代企业制度的一种有效组织形式.公司法人治理结构是公司制的核心";十六届三中全会进一步提出"要完善公司法人治理结构";党的十六大决定,要深化国有企业改革,将"发展混合所有制"写入执政党的纲领性文件;十六届三中全会《决定》提出,"要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式";十八届三中全会进一步突出了所有制改革的思路,《决定》中对"混合所有制"的措辞由十六大的"发展"、十六届三中全会的"大力发展",变为"积极发展",凸显出决策层对所有制改革必须破局的坚定和急迫.     

积极鼓励城镇集体产权进场交易

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展”,并强调“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济”是基本经济制度的重要实现形式。在我国,城镇集体所有制经济属于集体经济的范畴,是我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分,同样肩负着以明晰产权为改革重点,建立完善现代产权制度和现代企业制度,探索新型集体经济形式,巩固公有制经济主体地位的历史任务。因此,产权交易机构应充分发挥产权市场的功能与作用,为城镇集体所有制经济更好地参与混合所有制经济改革,推进城镇集体所有制经济发展和城镇集体产权制度改革服务。     

“重建个人所有制”理论释义与股份制问题

"重建个人所有制"理论是马克思提出的,适用于共产主义社会的所有制关系,其基础是生产资料公有制。将股份制视为"重建个人所有制"重要形式的观点是对马克思的误解,股份制只是资本主义私有制向未来共产主义社会所有制过渡的一种经济形式,并不等同于公有制。正确解读马克思"重建个人所有制"理论及股份制理论对我国经济改革具有重要意义,有利于明确我国所有制改革方向。     

发展混合所有制,激发企业内生活力和动力——访国务院国资委研究中心主任楚序平

全面理解三中全会要求,推进垄断行业改革2013年年末的十八届三中全会正催生出越来越大的改革浪潮,其中的混合所有制改革日益变得炙手可热。从各地方国资委陆续公布的改革方案中可看到,新一轮国资改革大多强调将大力发展混合所有制。混合所有制改革的重点和目的是什么?其发展未来会如业界预期中的前景吗?国务院国资委研究中心主任楚序平博士对《上海国资》解释,"积极发展混合所有制,其着眼点是探索公有制的新形式。"他表示,"混合所有制改革。     

混合所有制改革对中国经济的影响

党的十八届三中全会把混合所有制确定为我国基本经济制度的重要实现形式,文章对我国目前混合所有制改革的现状进行一些比较细致的研究,并在此基础之上系统地阐述混合所有制改革对我国经济的影响。混合所有制经济是目前我国经济发展中非常关注的问题,它对我国经济影响的深度和广度不可估量。     

加快改革积极发展混合所有制经济

本文分析了混合所有制的理论内涵，归纳、总结了我国所有制理论和实践的二次突破，建议重点从正确认识公有制经济主体作用、完善国有资产管理体制、加快公司制改革、推进配套改革等四个方面加快发展混合所有制经济。     

国有企业公司制改革实践中的"债权人保护"

党的十六大报告提出:"要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新.除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济.……按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构."国有企业公司制改革是建立现代企业制度的主要途径,也是改善企业经营管理的重要方法.     

绿地发展混合所有制的启示

十八届三中全会《决定》明确指出,混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。这是在党的十五大指出“混合所有制经济是公有制的实现形式”的基础上,在理论和政策上又提升了一步,即混合所有制不仅是公有制的实现形式,同时也是社会上各种所有制的实现形式。     

防范混合所有制改革中国有资产流失的几点措施

正党的十八届三中全会提出:"积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济"。这是国有企业改革的方向,即混合所有制改革。但广大干部、群众长期以来对国企混合所有制改革过程是否造     

对四川省属企业发展混合所有制经济的几点思考

党中央、国务院高度重视混合所有制经济的发展,将国有企业发展混合所有制经济作为坚持和完善基本经济制度的重要方式.国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,为推进混合所有制经济发展指明了方向路径.发展混合所有制经济,不仅是落实改革政策的要求,也是国有企业实现做强做优做大的迫切需要.研究四川省属国有企业发展混合所有制经济有关问题,对于理清思路、加快统筹推进四川国有企业改革具有十分重大的意义.     

非上市国有企业增资扩股应通过产权市场公开进行

2013年11月,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出, "允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济",并将混合所有制经济明确为 "基本经济制度的重要实现形式".2015年3月,国家总理李克强在《政府工作报告》中指出,深化国企国资改革.有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股.2015年9月,中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,到2020年,国有企业公司制改革基本完成,发展混合所有制经济取得积极进展.《指导意见》从推进国有企业混合所有制改革、引入非国有资本参与国有企业改革、鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业、探索实行混合所有制企业员工持股等方面,就发展混合所有制经济提出了明确、具体的要求.2015年9月23日,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、基本思路和配套措施,并提出了组织实施的工作要求,旨在推进国有企业混合所有制改革,促进各种所有制经济共同发展.     

处理好集体经济改革发展三大关系

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出,在建设中国特色社会主义中要"坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。"并强调"推进集体企业改革,发展     

新一轮国企混合所有制改革:问题及建议

上一轮国企改革取得了明显成效,但是国企改革仍面临许多深层次的矛盾和问题,国有产权单一、"一股独大"等问题尤为突出,由此导致了企业治理机制存在先天缺陷,严重影响了企业市场化经营机制的形成。大力发展混合所有制经济是解决这一问题的有效途径和办法,也是深化国企改革的突破口。混合所有制经济在我国的出现和发展,源于我国国有企业改革,源于寻找公有制经济同市场经济相结合的形式和途径,在中共中央的重要文件中早     

大力发展上海混合所有制经济

党的十六届三中全会明确提出“大力发展国有资本、集体资本以及非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。这是我们党对马克思主义所有制理论的重大发展，是我国经济体制改革的必然结果。上海经过20多年的改革和发展，所有制结构和企业产权形式都发生了深刻变化，公有制经济和非公有制经济互相融合、协同作战，共同促进了国民经济持续快速健康的发展。然而，上海今后如何更好地促进混合所有制经济的发展，需要进一步研究。     

国有企业混合所有制改革推进障碍研究

随着经济的高速发展,为了增强国有企业的活力与创造力,国家出台了《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》等一系列政策文件,促进国有企业进行机制转换,打破行业垄断壁垒,使国有经济与非国有经济相互融合,实现以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的混合所有制经济。但在国有企业进行混合所有制改革的道路上存在着诸多障碍,对国有企业混合所有制改革中的相关障碍和问题进行分析并提出相应的解决对策,势必会加快国有企业混合所有制改革的步伐。     

创新企业经营机制 加快私营经济发展

改革开放以来,我国国民经济快速、持续、健康发展的实践充分证明:公有制的实现形式可以而且应当多样化.在社会主义初级阶段,单一发展公有制已难以容纳日益增长的社会劳动力,难以满足人民群众的各方面需求,难以充分调动所有劳动者的生产经营积极性.因此,发展社会生产力,必须充分发挥各种所有制经济的积极作用.加快调整和完善所有制结构的步伐,大力发展个体、私营经济,港澳台、外商投资经济等非公有制经济和混合所有制经济,完全符合"三个有利于"的标准和"三个代表"的思想.然而,要加快我省私营经济的发展,就必须创新企业经营机制.     

如何参与混合所有制盛宴

放开发展混合所有制经济的政策,无疑为急需注入投资扩张的国有经济提供了解决方案,也为急需良好投资空间的社会资本创造了机遇,这是一个双赢的选择十八届三中全会提出"坚持和完善基本经济制度",社会普遍认为,改革重点是平等对待公有制经济和非公有制经济,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。当然,公有制与非公有制只是产权制度,其主要载体是企业,所以,非公有制经济发展的基础是多元化产权和私人产权的企业。     

加快国有企业混合所有制改革的实践与思考

国有企业改革是国家整个经济体制改革的中心环节,如何建立和完善市场经济体制,实现公有制与市场经济的有效结合是企业改革发展的方向。目前,混合所有制是国有企业进行改革的主要方式。文章结合天津市信息基础设施投资有限公司(以下简称天津信投)成立伊始在混合所有制改革领域进行的探索与尝试,主要阐述混合所有制企业经营管理的经验,以及对混合所有制企业未来发展的思考。     

非公有制经济地位的演变及反思

2007年10月,党的十七大明确指出, "坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度.毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权.形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局"[1].     

西部地区发展混合所有制经济存在的问题与对策——基于陕西省的分析

西部地区是我国经济发展中处于较为落后的地区,如何加快西部地区经济发展步伐,中共十八届三中全会发布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,多处提出要"积极发展混合所有制经济",体现了国家对发展混合所有制经济的高度重视。以混合所有制为抓手实现国有企业改革的突破发展,以市场在资源配置中发挥决定性作用,将给社会资本创造更大的制度空间,为国企改革提供重大机遇,位于西部地区的陕西省应当结合自身特点,抢抓机遇,采取措施,打造深化陕西省经济改革升级版。