武汉光谷:搭建排污权交易平台 优化环境资源配置

正国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》。市场化的排污权交易已成为国际节能减排的主流方式,但我国的排污权有偿使用和交易制度仍处于起步阶段。让企业通过市场化途径削减节能减排压力,使购买排污权的企业能扩大再生产,出售排污权企业获得资金支持,能使节能减排成为企业的主动行为,并且通过排污权约束淘汰落后产能,支持战略性新兴产业,体现了国家产业结构调整的思路。湖北省作为国家排污权交易试29     

政策速递

国务院办公厅印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,敦促确立排污交易规则 国务院办公厅近日就进一步推进试点工作,促进主要污染物排放总量持续有效减少提出指导意见。《意见》指出,一是建立排污权有偿使用制度。合理核定排污权,实行排污权有偿取得,规范排污权出让方式,加强排污权出让收入管理。二是加快推进排污权交易。规范交易行为、控制交易范围、激活交易市场、加强交易管理。三是强化试点组织领导和服务保障。加强组织领导,提高服务质量,严格监督管理。     

排污权有偿使用和交易机制对减排效果的影响研究

随着工业化的逐渐深入,环境问题日益突出,有关环境治理的对策逐渐实施。20世纪80年代,我国开始采用排污权交易方式,其在环境治理方面取得一定成效,为环境可持续发展奠定基础。排污权有偿使用及交易机制的常态化建立和实施是污染物排放的重要实现途径,它采用市场交易、有偿使用的运作手段,促使环境资源形成价格量化机制,逐步推进环境保护与经济发展水平相协调。本文从排污权有偿使用和交易理论出发,重点讨论现阶段排污权有偿使用和交易机制在减排方面的作用,并分析其中存在的问题,为健全该制度提供坚实保障。     

媒介速递

《环境科学与技术》排污交易政策研究获进展排污交易政策是指在"总量控制"前提下,政府赋予企业一定的排污配额,并允许排污配额在市场上进行交易和转让,在控制污染物总量的同时,实现排污配额的优化配置,降低污染控制成本,排污交易已成为各国污染控制的重要经济政策手段。南京大学环境管理与政策研究中心毕军教授领导的研究团队,率先提出排污权有偿使用的概念以     

美国电力行业实施排污权交易制度的经验和启示

排污权交易制度是控制污染物的一种重要的环境经济手段.美国是迄今为止实施最为成功的国家.在我国政府将节能减排纳入国民经济和社会发展的中长计划的背景下,文章力图对美国电力行业实施排污权交易制度控制二氧化硫的经验进行归纳总结,并结合我国的制度背景,对我国即将推行的二氧化硫排污权交易制度提出若干建议.     

中国排污权管理市场化取向改革的制度路径

排污权指利用自然环境自净能力的资源权利;排污权市场指排污权所有者或使用者之间交易排污权的市场。1980年代以来,我国排污权管理政策的基本内容是:预防为主,防治结合;污染者负担:强化环境管理。配套政策包括工业建设布局环境政策、能源环境政策、水域环境政策等。主要的排污权管理制度包括:"三同时"、"排污收费"、"排污许可证制度"、"污染集中控制"和"污染源限期治理"制度。这些制度总原则可以归纳为"谁污染,谁治理"制度。对我国20余年的排污权管理制度考察,可发现我国的排污权管理过于倚重行政手段管理,而经济手段利用不足,总体上属于"末端"治理的排污权管理制度。排     

中国排污权交易市场尚未真正形成

在节能减排的政策要求下，电力行业的减排要求很高，通过排污权交易追求低成本的减排，已经成为行业自身的需要；同时国家也已经出台相应的文件，鼓励和支持进行电力行业SO2 排污权交易。     

加快推进我区排污权交易制度实施,有利促进"十二五"环境规划目标实现

排污权交易以环境质量和污染物排放总量控制为前提,利用市场机制,建立合法的污染物排放权利即排污权,并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,以此来进行污染物的排放控制,从而达到减少排放量、保护环境的目的。我区圆满完成"十一五"主要污染物减排任务,环境质量得到较大改善,减排三大体系建设取得很大成绩。在此基础上,加快推进我区排污权交易制度实施,有利于巩     

对我国区域碳排放权交易试点工作的几点认识

国家"十二五"规划纲要提出,要逐步建立碳排放交易市场。控制温室气体排放是我国积极应对气候变化的重要任务,对于加快转变经济发展方式、促进经济社会可持续发展推进新的产业革命具有重要意义。《国务院关于印发"十二五"控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2011〕41号)进一步明确要充分发挥市场机制作用,确保完成控制温室气体排放目标,并且从建立自愿减排交易机制、开展碳排放权交易试点和加强碳排放交易支撑体系建设等方面作了部署。围绕总量目标和配额分配,结合我国区域碳交易试点工作基础和任务要求,对碳交易市场建设过程中涉及的碳减排与节能政策、总量目标与碳强度控制、配额减排交易与自愿减排交易、直接排放与间接排放、配额免费发放与有偿拍卖的关系进行了分析,并提出工作建议,以期为碳排放权交易试点建设提供参考。     

节能减排与调整升级

产业结构调整是节能减排的重要途径,"十二五"时期,天津市将把结构性节能减排摆在突出位置,通过改善人口结构,提高人口素质;坚定不移抓大项目好项目建设,坚持高端化高质化高新化发展;大力发展第三产业,调整优化能源结构。天津市节能减排工作在完善节能减排工作体系、产业结构优化升级、能减排技术的开发与产业化、节能减排全民行动等方面取得了显著的成就,同时,"十二五"期间,天津市节能减排工作将面临各方面的挑战。本文以天津市节能减排与产业结构现状为基础,分析天津市节能减排工作的挑战和优势,借鉴国内外节能减排先进经验,从培育壮大优势产业、减工业化、调整能源消费方式以及人力资本积累等方面提出发展建议,从而促进天津市节能减排,加快产业结构调整升级。     

中国构建排污权交易市场的路径分析

"加快转变经济发展方式,开创科学发展新局面"以及"加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平"是"十二五"时期中国经济社会发展的两项重大要求,全面建立中国排污权交易市场是实现这两项重大要求的有效途径。文章从分析排污权交易制度的优势出发,通过在理论上探讨建立排污权交易市场的基本要求以及对实践中中国排污权交易试点地区的经验总结两个纬度,再结合中国经济社会现实,提出了中国构建排污权交易市场的路径及具体步骤。     

排污权交易市场机制与电力资源计划管制需要寻求平衡点

本刊记者：20 世纪70 年代诞生于美国的“排污权交易”究竟是一种什么行为？作为火电企业降低污染的方法它在国外尤其美国进行得比较成功,您认为在国外可以成功的原因是什么？那么对于我们国家,运用这种市场方式进行环保是否具备了相应的条件？ 沈满洪：排污权是指在一定区域排污总量确定的前提下,排污者按照排污许可所取得排污指标及其向环境排放污染物的权利。排污权交易是指初始排污权在排污者之间的分配与排污权在排污者及其他经济主体之间的再分配的总称。排污权交易机制的基本含义是：根据环境容量,确定区域污染物的排放限制总量;将排放限制总量转换成排污许可指标,面向排污者进行初始配置;排污许可指标及其所代表的排污权可以在具有不同边际污染治理成本的排污者之间进行交易;政府、社团等其他主体可以在市场上买进或卖出排污权以调控排污许可指标的实际使用数量。由于不同的排污者具有不同的边际污染治理成本,通过排污权交易可以实现交易双方的“双赢”,从而使整个社会以最低的成本达到环境保护的目标,实现环境容量资源配置效率的最大化。环境保护具有众多的经济手段。主要有：以命令——控制为基本内容的管制手段,以征税——补贴为基本内容的庇古手段（以英国著名福利经济学家庇古的名字命名）,以协商——交易为基本内容的科斯手段（以美国著名新制度经济学家科斯的名字命名）。不同国家对环境经济手段的选择是不同的。国外并非所有国家都采用排污权交易这种经济手段。这种手段运用较多并且特别成功的主要是美国。成功的原因很多,完善的市场机制是其中原因之一。排污权交易机制本身就要求在完善的市场机制下才能运作。     

“十二五”期间部分城市开展节能减排财政政策综合示范工作

日前，财政部、国家发展改革委印发了《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》，决定“十二五”期间，在部分城市开展节能减排财政政策综合示范。并选定了北京市、深圳市、重庆市、浙江省杭州市、湖南省长沙市、贵州省贵阳市、吉林省吉林市、江西省新余市等8个城市作为首批示范城市，明确以地方政府为责任主体，以城市为平台，加大各项节能减排财政政策整合力度，加快体制机制创新，积极推进经济结构调整和发展方式转变，促进实现“十二五”节能减排目标。     

金融促进节能减排的相关理论及对策探讨

伴随着工业化、城市化的快速推进,能源浪费、环境污染问题日益凸显.节能减排是国家实现科学发展、构建和谐社会、促进经济结构调整、转变发展方式的重大举措.金融是现代经济的核心,是国家加强宏观调控,优化资源配置的重要手段,对于节能减排发挥着至关重要的作用.本文从绿色金融的国际贸易学理论、公共经济学理论、环境资源可持续发展角度及金融机构本身阐述金融促进节能减排的相关理论及对策,为我国金融促进节能减排方面提出相关的意见和建议.     

我国排污权交易现状及后续市场建设模式

排污权交易制度是一项高效灵活的环境管理政策，它强调以最小的经济代价、最大限度地合理利用环境资源，实现经济与环境的协调发展。排污权交易制度主要分为三个步骤：确定总量控制目标、政府进行初始分配、二级市场交易。国内学者在总量控制、初始分配方面已经有大量研究，提出了很多建设性的构建模式，而对排污权二级交易市场的制度建设的研究尚不充分，并且通过对前入研究的总结，发现我国的排污权交易的二级市场．政府的介入比较深，不利于排污权制度设计以及市场的活跃性的增强，所以根据“排污权银行”这一概念，我提出构建“排污权典当行”模式，使之与“排污权银行”相结合．共同促进我国排污权交易市场的完善。     

我国能源结构与能源经济效率的国际比较

近年来,我国政府先后制定了一系列节能减排的政策,调整能源结构,提高能源利用经济效率,加快经济发展方式的转变,积极落实国家节能减排指标,使经济发展中资源浪费和环境污染状况大为改观,实现了以较低的能源消耗支持经济快速增长的目标。但与国际水平比较,我国的能源结构和经济效率还存在较大差距,节能减排潜力巨大,任重道远。     

排污权交易在不断完善中前行

目前我国的排污权交易制度是在公共管理部门的监管下进行的，该制度的推行须分为以下步骤：首先由管理部门在一定区域内根据一定的环境总量或环境质量控制目标确定某一污染物的排放总量，并将该总量分割成若干规定的排放量，从而形成排污权；随后以有偿或无偿的形式相关排污者分配这些权利。建立排污权交易市场，使这些权利可以流通交易。     

哈尔滨发展低碳生态城的构想

文章从哈尔滨市建设低碳生态城的必要性八手,抓住国家倡导节能减排,大力发展低碳经济的机遇;通过以技术创新促进节能减排,加大新能源开发利用,发展低碳产业,建立低碳经济结构,倡导低碳社会生活方式等方式,来发展哈尔滨市低碳生态城市建设的构想.     

环境保护部：印发国家先进污染防治技术示范名录等

为加快节能减排技术产业化示范和推广，引导环保产业发展，环境保护部近日发布通知公布了《国家先进污染防治技术示范名录》（2008年度）和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》（2008年度）。     

在市场经济框架下实现减排目标--上海市碳排放权交易试点工作经验及启示

正为推动内蒙古自治区节能减排工作的深入开展,加快以市场化手段对气候环境资源进行合理配置,确保完成国家下达的各项节能减排目标任务,2013年4月15日,自治区节能与应对气候变化中心组成调研组对上海碳交易的有关情况进行了专题调研。结合此次调研,我们认为,上海碳排放权交易试点工作经验为内蒙古更好地利用经济手段解决经济发展与环境保护、转型升级与收入增加等现实矛盾,以及推动碳交易市场建设和开展跨区域碳排放权交易合作提供了许多有益的启示。