保税监管区域内企业外汇收支管理制度问与答——保税监管区域外汇管理新政核心详解

问：区内企业向境外支付时。在货物直接来源于境外的情况下,区内企业应出具哪些材料？     

保税监管区域外汇管理政策研究

本文从回顾保税监管区域的设置及其外汇管理政策的沿革入手,分析了现行保税监管区域外汇管理政策存在的问题,提出了拓展政策外延、重构政策顶层设计、鼓励先行先试、防控交易风险、完善外汇管理法规、健全保税监管区域货物贸易统计监测制度等政策建议.     

完善保税监管区域货物贸易外汇管理的思考

长期以来,我国对保税监管区域实行区别于境内区外的特殊外汇管理模式,随着保税监管区域外汇收支规模快速增长,业务模式复杂多样化,现行对保税监管区域的货物贸易外汇管理思路、管理手段无法满足贸易便利化目标,也难以有效监测跨境资金流动,同时部分区内企业外汇政策与区外政策不配套,对保税监管区域外汇管理实施改革日趋迫切。本文通过对银行、企业实地调研,从青岛地区保税监管区域贸易业务现状出发,针对当前外汇管理中存在的突出问题,提出重构保税监管区域外汇管理框架、加强非现场监测的思路,以期为完善政策提供参考。     

简化外汇管理手续 便利企业经营活动——保税监管区域外汇管理新政亮点聚焦

为适应近年外汇收支形势变化,整合保税监管区域外汇管理政策,叠加现有政策优势,促进保税监管区域健康发展,维护国际收支平衡,国家外汇管理局于2007年8月颁布了《保税监管区域外汇管理办法》（汇发[2007]52号）。总体而言,新政简化了保税监管区域在账户开立、结汇、购汇、外汇收支等方面的外汇管理手续,实现了区内比区外政策优惠的目标,极大地便利了保税监管区域企业的贸易投资等经营活动。     

简化外汇管理手续 便利企业经营活动——保税监管区域外汇管理新政亮点聚焦

为适应近年外汇收支形势变化,整合保税监管区域外汇管理政策,叠加现有政策优势,促进保税监管区域健康发展,维护国际收支平衡,国家外汇管理局于2007年8月颁布了《保税监管区域外汇管理办法》（汇发[2007]52号）。总体而言,新政简化了保税监管区域在账户开立、结汇、购汇、外汇收支等方面的外汇管理手续,实现了区内比区外政策优惠的目标,极大地便利了保税监管区域企业的贸易投资等经营活动。     

陕西省保税监管区域外汇管理中存在的问题和政策建议

2010年4月,随着西安保税物流中心通过国家验收并正式封关运行,陕西省保税监管区域规模进一步扩大,西安从此进入＂港口＂时代。本文在归纳、总结保税监管区域外汇管理中存在主要问题的基础上,提出相应的政策建议。     

国家外汇管理局关于印发《保税监管区域外汇管理办法》的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为适应保税监管区域功能进一步拓展和转型的需要，便利区内企业贸易投资，经商国家税务总局和海关总署，总局制定了《保税监管区域外汇管理办法》（见附件，以下简称《办法》）。《办法》整合了现行适用于不同保税监管区域的多项外汇管理政策，在继续保持部分优惠政策的同时，调整了购汇、结汇等保税监管区域内外不尽一致的政策内容，并进一步简化了对外支付审核程序。现将《办法》印发你们，请贯彻执行，并就出口加工区企业外汇账户问题明确如下：     

问与答:保税监管区域外汇管理政策执行指引

《保税监管区域外汇管理办法》及《保税监管区域外汇管理办法操作规程》（以下分别简称为《办法》和《操作规程》）施行以来,部分分局、外汇管理部、银行及企业等陆续提出一些具体操作问题。国家外汇管理局综合司将这些具体操作和技术问题简要回答如下。供大家在今后业务办理过程中遵照执行。     

审时度势 推进外汇管理体制改革

随着国际经济一体化步伐的加快,跨境资本流动的日益频繁,传统的以事前监管、逐笔审批为主的监管模式已经不能适应形势变化,从而给外汇管理工作带来了新的挑战。因此,按照总局外汇管理“五个转变”的思路,正确把握当前形势,推进外汇管理体制改革,已成为外汇管理工作的客观要求,也是基层外汇部门的必然选择。     

完善个人外汇管理 便利个人外汇收支——个人外汇管理新政出台

中国人民银行于2006年12月29日颁布了《个人外汇管理办法》（以下简称《办法》），对个人外汇管理政策进行了调整和改进。随后，为了规范和便利银行及个人的外汇业务操作，国家外汇管理局出台了《个人外汇管理办法实施细则》（以下简称《细则》）。本次改革从总体设计思路上有了大的突破，可以说是外汇管理部门顺势而为、便利个人外汇收支的一次大的创新。     

重新审视外汇间接管理模式下的监管与服务

在外汇管理改革不断深入的新形势下,以数量控制、行政审批为主的外汇管理模式已经不能适应社会经济发展的要求,外汇管理方式发生了转变,从直接监管向间接监管过渡,那么如何适应新形势的需要,有效发挥管理和服务两大职能作用,必将成为今后一个时期外汇管理工作重点研究的内容。一、服务的职能转化——看间接管理模式下的服务     

保税监管区域的功能异化

作为我国经济发展的前沿阵地和桥头堡,保税监管区域在促进我国对外贸易发展中发挥了举足轻重的作用。但在税收优惠、招商政策等多种因素的推动下,部分企业进行了保税业务之外的多种经营活动,导致保税监管区域功能日益异化,带来了区域功能定位模糊、活力不足、制度优势被削弱以及管理混乱等问题,应引起高度关注。     

社会各界对房地产外汇管理新政反映不一

浙江省分局对全省各市地、在杭各外汇指定银行和外资房地产公司进行了快速调研：1、房地产主管部门认为房地产外汇管理新政出台有利于抑制外资炒房问题。房地产主管部门认为“通知》是对“意见》的细化，有利于更好地落实“意见》中的有关规定，有效抑制外资炒房问题。鉴于执行房地产外汇管理新政过程中，对商业存在原则和实需自用原则的把握主要依靠房地产主管部门的监管信息，房地产主管部门表示将更好地与外汇局、外汇指定银行进行联系沟通、协作配合，以形成对房地产市场外汇资金运行的监管合力。     

保税监管区域融资租赁公司发展现状及运作模式调查

近年来,融资租赁公司以境内保税监管区域为平台．运用保税监管区域“境内关外”的政策优势,以保税监管区域内设立的特殊项目公司（简称SPV—Special Purpose Vehicle）为主体开展的飞机、船舶、大型设备等新型租赁业务发展迅速,业务规模成倍增长,业务运作模式不断创新,融资租赁发展凸显集聚效应。本文对区内融资租赁公司发展现状及运作模式进行了深入调查．对其主要特点进行了归纳总结,并针对存在的问题提出建议。     

找准外汇监管切入点 提高外汇管理科学性

近几年，我国在抵御亚洲金融危机冲击的过程中，外汇管理综合治理取得重大成果，外汇秩序有了明显好转，但信后外汇管理面临的任务依然十分以艰巨和繁重，因此，如何找准外汇监管切入点，合理运用管理资源，提高科学管理水平，对进一步做好外汇管理工作具有重要意义。     

个人外汇管理新政释疑

问:<个人外汇管理办法>(以下简称<办法>)颁布的背景和意义是什么?     

加强监管和服务进一步提高外汇管理水平

国家外汇管理局江苏省分局日前在南京召开全省外汇管理工作会议。会议传达贯彻了2002年全国外汇管理工作会议精神．总结了2001年以来全省外汇管理工作，分析了当前外汇管理面临的新形势、新任务．部署了今后一段时期进一步加强和改进外汇收支管理、深化外汇管理体制改革的工作．落实近期拟出台的一系列外汇管理政策措施。会议由国家外汇管理局江苏省分局谢庆健局长主持．陶为群副局长作工作报告。省级各商业银行领导、国际业务部负责人，江苏省各市中心支局副局长等100余代表出席了会议。     

特殊经济区域外汇管理政策现状及整合

特殊经济区域是指在我国境内经国务院批准设立，由海关封闭管理，并实行区别于境内一般地区的特殊政策的经济区域。我国特殊经济区域根据功能的不同，又分为保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税港区等多种特殊经济区域。特殊经济区域依靠政策、区位等优势在地区招商引资、发展对外贸易进而带动区域经济增长上发挥着重要作用。但随着我国加入世贸组织，关税壁垒逐渐减弱，特殊经济区域的政策优势不断弱化，而特殊经济区域外汇政策被动跟随、调整滞后，不系统、不完善等问题日益显现。特殊经济区域外汇管理政策同区外政策之间以及特殊经济区域之间政策有何异同，如何更好地整合特殊经济区域的外汇管理政策等问题需要进行深入的调查与分析。     

论内蒙古保税监管区域运行规范与创新

海关特殊监管区域是我国对外开放进程中继经济特区、沿海开放城市和经济技术开发区之后设立的第四类深化改革、扩大开放的先导区。内蒙古自治区出口加工区进出口总量目前虽然不大,但增长速度快,显示出强大的生命力;由于交通、运输、功能问题制约了出口加工区的发展,加之监管部门协调不够、搬迁成本高昂使得加工贸易企业迁入出口加工区的愿望比较低,限制了出口加工区自身的进一步发展。促进地区出口加工区发展,应该正确处理监管、创新与发展的关系,进一步完善特殊区域管理政策,适时实现特殊区域整合转型,实现备案清单数据联网共享,规范区内企业结汇管理,建立保税监管区域的跨境资金流动监测体系。