对加强事业单位预算控制的相关思考

随着我国市场经济的不断发展以及财政体制改革的深化,国家对于行政事业单位的内部管理与控制提出了越来越高的要求.在事业单位的内部管理与控制中,预算控制是非常重要的一个组成部分,其对于加强事业单位的财政资金收支管理,提高事业单位内部管理水平等起着重要的作用.本文从我国事业单位预算控制存在的风险出发,探析如何加强事业单位的预算控制.     

新医院会计制度下医院预算控制与管理

随着医院会计制度的提出,医院预算控制与管理也应该随之整改,加上医疗保险的实施,医院的预算成为了国家预算的重要组成部分.医院预算管理是财务收支必不可少的一项重要措施,因此如何控制与管理医院的财务是每家医院在新会计制度实施下必须讨论与研究的问题.     

论预算法律行为规范特征及预算法法权特点

预算法的法益目标是实现公共利益,在其指引下,预算法律行为规范形式不同于传统的私法规范注重权利和义务的形式,其主要是义务性规范,强调个体对社会的义务;法律规范指向的内容——预算法的权力/权利配置格局应当实现结构性均衡;法律对行为规范方法正在实现由传统主流法的条件程式向现代法的目的程式转变,对法律行为的控制制度以直接规制为主导。预算法法权配置结构特点主要体现为:预算法法权具体内容是私有财产权和国家财政权(预算权),两者的关系本质上应是动态互动的;预算权多元化且主体专属性和宪政精神下"元权利"式制度化表达;预算中公民权利规范化与自治化制度构建。     

对预算外资金纳入预算管理必要性的思考

财政部要求自2011年1月1日起,各地各部门、各单位预算外管理的收入(不含教育收费)将全部纳入预算管理.这是预算管理体制的一次重大变革.我国的预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算内管理的各种财政性资金.近年来,伴随着预算外资金的迅速增长,预算外资金与我国的财政体制改革的矛盾日益明显,预算外资金管理体制中存在的问题也日益突出,因此加强预算外资金管理,把预算外资金纳入预算管理具有历史必然性.     

水利事业单位内部控制存在的问题及完善措施分析

水利事业关系到国计民生,加强单位内部控制建设对于社会经济发展具有重要意义.但是根据国家制定的行政事业单位内部控制规范要求,水利事业单位的内部控制在预算管理、资产管理、建设项目管理以及监督管理等方面存在诸多问题.针对此,本文从水利事业单位内部控制建设的背景出发,分析问题,并探究完善措施,即加强预算管理,平衡预算收支;控制...     

关于企业预算控制模式的几点思考

预算控制是现代企业一项非常重要的管理工具,是利用预算实施对行为和业绩的管理控制,预算控制有紧控制和松控制之分.本文剖析了预算紧控制存在的缺陷,指出了实施预算松控制存在的局限性,提出了我国企业在实施预算紧控制的同时,应该合理引入“超越预算”的理念,促进两者的融合.     

美国联邦预算管理法律体系演变与启示

美国联邦预算过程很大程度上是立法部门和行政部门争取预算控制权的斗争过程,立法部门和行政部门均力图通过规则和程序的改变来获得对预算的控制权。经过200多年联邦预算的发展演变,随着联邦预算法律体系的完善,美国形成了立法、行政系列相互独立、分工明确、相互制衡的预算资金分配机制,预算权成为立法部门制约政府行政权力扩张的重要工具。完善中国的预算管理法律体系,形成预算资金分配的相互制约机制,强化对政府预算权的控制,是当前中国构建法治化公共财政亟待解决的问题。     

浅谈预算控制中存在的问题

预算控制是预算管理过程中最核心的环节.本文在预算控制职能和意义的基础上,分析了目前预算控制中存在的一些问题并提出改进建议.     

高校预算管理的问题及改进措施

近年来,国家加大了对高校的投入,这对高校预算工作提出了更高的要求.本文介绍了高校预算管理的主要内容,指出目前高校预算管理中存在的问题：缺乏预算管理意识、预算编制缺乏科学体系、预算执行控制不严,监督机制不健全,针对性地提出改进高校预算管理及实施的具体措施：强化预算管理意识、构建科学的预算管理体系、加大监督力度,实施绩效评价.     

预算控制——企业日常管理控制的核心

预算控制重点要解决3个问题,即谁来控制、控制什么和如何控制. 谁来控制 预算权力的分配 预算作为一种控制机制,会涉及到相关的权力即预算权的分配问题,包括预算目标的确定、预算编制权限、预算审批权限、预算执行和监督权限、预算追加权限和预算考核权限等.预算权的分配可以从两个层次来分析:一是从单个企业内部的预算权分配问题;二是集团公司内部预算权的分配.     

预算外收入纳入政府收入分类体系现实约束分析

我国将于2007年全面实施政府收支分类改革,重构与市场经济体制相适应的预算管理收支科目分类。在收入分类中一项重要的改革就是将预算外收入列归非税收入纳入预算管理。但这种纳入只是技术层面的,实际中还存在如下问题:一是预算外收入规模庞大已成为地方政府重要财源,将其纳入预算管理限制了地方财力支配权;二是预算外收入纳入预算管理受到部门既得利益的约束;三是预算外收入项目的审批管理不尽合理。通过分析,对财政体制、立法、管理、激励机制等方面提出借政府收支分类改革的契机推动预算外收入纳入预算管理的政策建议。     

预算法基本原则刍议

法律原则是法之要旨与目的的凝练,是法律规则的基础和本源,是对各项具体制度的设计、具体的行为规范的指导,是制定具体制度和行为规范所必须遵从的。由于我国预算法律体系的不完善、预算法原则的缺失,致使在预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督等各个环节都存在着与市场经济所要求的法治性不相符的现象。为此,尽快明确我国《预算法》的基本原则就显得非常必要。本文通过比较、归纳的方法总结了预算法的基本原则。     

浅议超越预算——对一种全新的会计管理理念的评价及带给我们的启示

超越预算是于20世纪末由欧洲企业界提出的是一种全新的会计管理理念。与传统预算管理相比,超越预算管理理念具有动态、柔性、分权管理、部门自主性强、业绩考核和激励机制工具先进等优势和特点。其问题是实施超越预算管理方式受到员工素质、文化环境、管理工具等方面的较高要求和条件的限制,现阶段在我国企业推行超越预算的条件尚不成熟。我国应顺应超越预算的发展趋势,借鉴先进理念,渐进式推进预算管理改革。可通过采取滚动预算法、提升员工自主性和创造性、建立网络型组织结构、优化业绩考评和激励制度等策略加快完善预算管理,为将来应用超越预算管理创造必要的基础条件。     

政府预算的契约经济学分析——委托代理理论的研究视角

政府预算是在总体资源有限的前提下,基于增进整个社会资源配置使用效率或改善社会公平的目标,对可支配资源的安排、配置与调整。从法律角度看,它是一本以公法为基础、配置社会公众让渡的经济资源,并向其提供"一揽子"公共商品或公共服务的综合性契约。政府预算制度的理论创新应以政府部门为界,从外部和内部两个层面入手。政府预算制度所确定的是各个预算契约参与者进行博弈的基本规则,其博弈的结果即为达成某种均衡。信息和激励约束是影响政府预算契约效果的两个最重要因素。     

事业单位财务管理问题及对策

当前,事业单位普遍存在财务管理职能弱化、财经纪律松弛、会计信息失真等问题,致使国有资产流失严重.应从增强法律观念、依法理财,加强财会人员队伍建设,严格履行职责,强化预算管理,严格履行财务制度,推行民族理财,加强公众监督上加以应对,以抑制资产的浪费.     

我国人大预算监督问题研究

我国预算监督存在的主要问题是预算监督不力,人大对政府预算监督乏力。而在我国现行的政府预算监督体系中,人大对政府预算的监督占有重要地位,强化人大预算监督,需要加强人大预算监督的组织建设,完善预算监督机制,加强预算相关法规建设,增强预算监督权威。     

Do Partial Cross Ownership and Budget Constraints Matter for Privatization Policy?

We show that in the presence of cross-ownership associated with an improvement of production inefficiency of the public firm, the optimal privatization policy is full privatization whether budget constraints are imposed on the public firm. For reaching a higher level of social welfare, the government does not need to impose budget constraints on the public firm when the fixed cost is low.     

政府会计改革与国家治理研究综述

实现国家治理现代化,政府组织科学的管理机制和程序设计不可或缺,其中最为关键是如何实现政府财政与预算最优管理。合理推动会计改革对改进政府财政与预算管理尤为重要,高效的政府会计治理机制能有效预防和抑制政府官员的权力寻租,由此降低社会交易成本,促成公共资源科学配置,因此,政府会计制度可成为推动国家治理现代化的机制和程序之一。科学变革政府会计对提升政府组织管理能力,开拓国家治理新路径,夯实国家善治之基础均有促进作用。     

Fiscal Realities for the State and Local Governments

The U.S. economic slump of 2008, as usual for all economic slumps, has taken a dramatic toll on state and local government revenues and budget surpluses. As predictable as this is when properly modeled, states in particular have been even less well prepared than normal. Therefore, it appears that government budget officers, policymakers and their economic advisors, and private-sector economists need help in understanding the external and internal drivers of budget outcomes. A primary goal of this study is to quantify the highly regular, cyclical revenue patterns that emerge when actual revenues are purified of legislated changes. This should assist policy formulation today—as states consider higher tax rates or borrowing—by promoting an understanding of what is temporary and what is permanent in the current revenue weakness. Moreover, if these lessons are learned, future revenue forecasting and budget planning at the state and local levels should be materially enhanced. A second goal is to examine the true sources of the exceptional expenditure growth that precluded the normal buildup of a solid surplus during the economic boom of 2003–2007. The principal culprit is shown to be state and local government pay inflation that has far exceeded private sector norms for the past three years rather than an exceptional medical care burden, as some might think.     

地区财政预决算偏差与政府效率、经济增长的关系研究

为研究地区经济增长、地方政府效率等环境变量对财政预决算偏差的影响,本文构建三个理论假设并通过面板数据协整模型、误差修正模型、脉冲响应函数及面板计量模型等方法对其进行检验,结果符合预期。研究表明：上述各要素之间存在长期和短期稳定关系;地区经济增长对预决算偏差的影响最为显著,呈现正向扩大效应;地方政府效率与预决算偏差的长期关系更加稳定,且对预决算偏差具负向冲击力;财政预决算偏差中,支出偏离度与收入偏离度的关系微弱,弹性系数较低。在经济新常态背景下,为缩小预决算偏差,我国应优化地方政府绩效评价体系,降低GDP指标权重,重视提升地方政府效率,推进建设规范有序的现代财政治理机制。