2013年中央部门“三公经费”解读

按照程序,中央部门的"三公经费"预算、决算情况,在每年6月底全国人大常委会批准后公开。但今年中央部门"三公经费"改变了以往随同部门决算一并公开的做法,第一次提前随同部门预算一并公开。对此,财政部表示,这样更加便于社会对预决算情况进行监督。4月18日,财政部在其官方网站上披露了2012年中央本级"三公经费"预算执行和2013年预算。当日,80余     

关于深化我国预算管理制度改革的思考

随着1998年河北省部门预算改革的启动，10年来，我国的预算管理制度进行了一系列的改革。本文就10年来我国在“收支两条线”、国库集中收付制度、部门预算、收支科目分类、政府采购、“金财工程”等涉及预算管理制度的重大改革做一个简单评价，并对当前各项预算管理体系不断改革和完善的前提下，就政府预算和部门预算的关系、两者衔接中存在的问题以及如何改善等方面进行相关讨论。     

中央部门预算改革发展历程及现状分析——对2010年中央部门预算公开背景下的思考

部门预算作为我国市场经济体制下对于预算管理改革的新探索,在经历了10年的发展历程之后又达到了一轮新的高潮。2010年两会以来,中央近40多个部门相继公开了其部门2010年的财政预算。本文旨在从中央部门预算的发展历程出发,分析部门预算在在其发展过程中的起起落落,并结合2010年财政部部门预算的相关信息分析我国中央部门预算的经验和方法,为中央部门预算进一步发展奠定基础。     

公众需要的是“白庙式”的预算公开

继国土部首个公开国务院部门预算后,财政部、住建部和科技部等也相继公开了其部门预算,其内容均包括《收支预算总表》和《财政拨款支出预算表》,且格式基本相同。不出意外的话,其他各国务院部门也将相继公开同样格式的部门预算。     

警惕“177人用172辆车”现象

3月26日，广州市人大代表对《广州市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告》部门预算部分的可疑之处向市财政局局长郭锡龄质疑：“办公厅编制人员177个，车却有172辆!”“政府采购一台电脑竟要两万五，这样的预算你们怎么也会批？”     

“三公经费”立行公开中央部门立言省钱

2013年7月18日,新一轮中央部门2012年度决算公开全面启动,一并亮相的还有去年的中央部门“三公经费”决算。这是中央各部门自2011年首次向社会公开部门决算以来,连续第三年推进部门决算公开,也是第三年晒部门“三公经费”决算。截止7月22日,90余家中央部门在其官网上公布了“三公”经费情况。     

对公开“三公”消费的期待

长期被指责不透明的“三公”消费将首次阳光化。财政部新闻发言人表示,2011年财政部将公开中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算总体隋况。     

供电企业全面预算的失真与还原

电力企业从1998年开始实行预算管理,但作为非独立实体的分公司的供电局至今还在各自摸索,未能探索出一条统一规范、行之有效的预算管理模式,“预算”这个香馍馍在各供电局财务人员眼中成了“食之无味、弃之可惜”的鸡肋。文章结合作者在基层供电局十几年的财务工作经验,对供电局预算管理的特点、问题和建议进行深入浅出的分析,提出供电企业全面预算还原的管理模式。     

多角度推进部门预算改革

1999年以来,天津市在借鉴市场经济国家和国内预算管理先进经验的基础上,开始推行标准周期预算制度和部门预算改革。近些年来,按照科学化精细化管理的要求,从强化基础性工作、完善定员定额体系、加强项目预算管理、推进预算绩效管理等方面,多角度推进部门预算改革深化。     

“三公”经费并非越少越好

从"三个3000亿"的社会议题到"预算公开透明"的政策论题,"三公"经费问题已成今年各地"两会"必谈,甚至是必须有所突破的话题。北京"两会"上,"三公"经费预算首次纳入预算报告,北京市2012年的"三公"预算较2011年减少2000万。深圳"两会"明确提出,将适时向社会公开市级政府部门"三公"经费的2012年预算和2011年决算情况。浙江"两会"上,69个省级预算单位部门的部门预算都要提交"受审"。经费要压缩,数目要公开,"三公"经费改革将进一步科学化、透明化。然而,"三公"经费的改革,是不是钱花得越少越好?多少才算"合理"?     

浅论部门预算的本质特征

部门预算作为一种全新的预算编制模式,自2000年引入以来得到了广泛的肯定,并开始成为预算编制的主流模式。但由于在我国兴起的时间毕竞很短,对其本质特征还需进一步探讨。部门预算的一般特征全面预算。即通常说的一个部门一本帐,指部门全部收入,包括预算内外收入,事业收入,以及其他合法资金,都是财政资源,都应统筹安排,综     

预算公开的意义大于一切

在吴君亮看来，中国的预算改革已经进入第二阶段，也就是财政预算需要打开大门，接受人民大众的参与阶段。这个时候，原先关在门内悄悄搞预算的人一定会不习惯，或不喜欢，甚至会抵触、反对。据吴君亮介绍，上海闽行区的部门预算早在两三年前就已经编制得不错了，也曾经打算公开，     

浅谈如何提高预算信息公开质量

预算信息公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，指将预算机构的职能、预算制度、预算程序、预算数据等信息全面、准确、及时向社会公开。市人大审议通过市级2012年财政预算后，市财政局于5月2日通过局外网主页向社会公开了《关于2011年全市和市级预算执行情况及2012年全市和市级预算草案的报告》，     

我国中央部门预算绩效审计的难点及对策——基于2004年-2009年审计结果公告的视角

截止2009年9月，审计署已连续六年向社会公告了中央部门年度预算执行和其他财政收支审计结果。本文基于六年间审计结果公告的视角，对我国当前中央部门预算绩效审计的现状进行了分析，研究发现，我国中央部门预算绩效审计还存在着一些难点。基于此，本文提出了完善我国中央部门预算绩效审计的对策，以期推动我国中央部门预算绩效审计的顺利开展。     

对县级部门预算改革现状的剖析与思考

当前,社会各界对政府预算公开的呼声越来越高.然而,从各地推进部门预算改革实践情况来看,已取得了很大的成效,但也存在不少问题.     

去年12省份晒“三公”蒋洪委员认为，各地分散公布，查找不易，应由财政部门统一集中公开

河南8．8亿元,北京11．1亿元,上海10.5亿元,广东8．64亿元。两会前夕,部分省份已经公布了其2013年“三公”经费预算数据。这也拉开了今年各地政府晒“三公”的序幕。     

推进地方预算公开的规范理路——以《中共南京市委关于增强人大监督刚性和监督实效的意见》为实证分析

中共南京市委出台关于增强人大监督刚性和监督实效的意见,向社会昭示出预算公开改革的魄力与决心,之同时却又具有局限性.在当前我国的政治民主下,为达到预算透明度的基本要求,地方预算公开的推动不能完全寄托在代议制机构的基础上.我国地方预算公开推进的规范理路应是：转变预算公开的立法方式、完善人大的预算权体系以及扩大社会公众对预算公开的参与.     

“三公”无标准,减少无意义

根据此前2012年、2013年82个中央部门已公布的2012年"三公"预决算数据,2012年上述部门"三公"决算总计超过58亿元,比预算的62亿余元共"压缩"了4.2亿余元,减幅6.75%。超过9成部门"三公"决算低于预算,但仍有4个部门超支。这是自2010年中央部门首次公开部门预算以来,连续第4年公开预决算。从数据上看,"三公"支出呈逐年下降趋势,。"三公"瘦身当然是一件好事,体现了各部门厉行节约、减少开支的务实精神。     

以信息公开提升财政效率

有序推进财政信息公开成为新时期政府理财的一大亮点。财政信息公开保障了公众的知情权和监督权,同时也会促进预算管理改革逐步深化。7月7日,财政部发出通知"要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减。其中,重点压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费等。"财政资金压减5%,既是落实中央"八项规定",保障和改善民生,也是政府带头过"紧日子"的集中体现,全年实际支出比预算     

浅谈基层央行预算公开

预算公开是深入推进反腐倡廉建设、建立高效政府的有效手段,是化解潜在矛盾与风险、构建和谐央行的重要举措,也是强化预算约束、提高资金使用效益的有力保障。本文从基层央行预算管理体制特点出发,分析了预算公开工作所面临的困难,提出了一些推进预算信息公开工作的参考。