制约事业单位养老保险制度改革试点的主要因素与破解对策

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢。究其原因主要是:改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;法律法规和政策不健全等。要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革:公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休收入水平;尽快建立全国养老保险接续制度,实现全国性区域性养老保险运作系统。     

对我国机关事业单位养老保险制度的思考

我国机关事业单位养老保险制度改革起步较晚,相比企业养老保险制度改革进展缓慢,分割的养老保险制度成为我国构建统一的社会保障体系的障碍,这既不利于市场经济体制全面建立,也不利于社会和经济的发展,尽快改革、进一步完善我国机关事业单位养老保险制度势在必行。本文首先分析了我国机关事业单位养老保险制度改革完善的必要性,并提出了改革完善的基本思路及一些具体建议。     

打破职称的桎梏 建立岗位工资模式

我国事业单位工资体制经过多次改革和发展，从职务供给制到国家统一制度工资，现行的事业单位工资模式以职称和工人技术等级的高低决定工资的高低，这种以职称和技术等级论英雄的制度，随着社会发展逐步显现出多种弊端，急需打破职务职称和工人技术等级制，建立岗位工资模式。     

转轨时期我国公务员制度发展的内在逻辑

社会主义市场经济的建立和发展,对我国公务员制度提出了新的挑战,公务员制度改革被提上议事日程。我国公务员制度改革目前仍不能仿效西方公务员制度的市场化、非职业化改革方式,应从我国现行公务员制度内在缺陷入手,完善其运行机制,使我国公务员制度改革走一条职业化、专门化、结构优化的内源式发展道路。     

浅谈事业单位社会养老保险改革

养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分。事业单位社会养老保险制度改革不仅关系整个社会保障制度的发展和完善,还制约着统一劳动力市场的形成,而且还关系到社会安定团结和谐发展。笔者通过对事业单位养老保险改革现状的介绍和一些问题的分析,并提出自己的一些建议。     

对营利性事业单位改制转企的法律思考

根据十七大报告"加快推进事业单位分类改革"要求,目前我国事业单位正经历前所未有的变革,其中包括营利性事业单位的改革。营利性事业单位法人制度在改革中所暴露出来的问题,归根结底属于制度问题,属于法律问题。营利性事业单位改革不仅需要政策的支持,更需要法律的规范和指导。只有清晰了营利性事业单位改革的基本法律问题,才能实现预期的改革目标。     

改革与完善我国公务员制度之国际借鉴

公务员制度改革已成为我国目前一项重要任务,而从西方的成功改革中吸取经验也为改革开辟了一条道路。通过对当前我国公务员制度自身特点和所处环境与西方文官制度改革加以比较,其中以美国为例进行分析、借鉴,从而得出我国公务员制度改革与完善的建议。     

价值冲突与制度变革——西方公共行政模式转型中的公务员制度改革

新公共管理是上世纪70年代末从西方开始兴起的新的行政模式,作为传统的行政模式的替代者,与之存在内在的价值冲突,由此催生出制度上的不断变革。西方公务员制度的改革是其公共行政制度变革的重要组成部分,这对全球化背景下我国公务员制度的完善不无借鉴意义。     

论公务员录用制度存在的问题及完善

公务员录用制度是公务员制度的入口环节及核心内容,也是我国干部人事制度改革中的一个亮点。目前公务员录用制度在实施过程中存在考录制度适用范围过窄、科学性缺失、公务员考试成本高昂、监督和评估机制缺失等问题。通过对这些问题现象及成因进行理性分析,提出应从了解政府内外部环境,调整制度目标、增强公务员考录制度的科学性、完善考试录用的制度环境、关注成本提高绩效四个方面来完善我国公务员录用制度。     

推进我国事业单位人事制度改革的路径探讨

我国事业单位人事制度改革存在人事制度法律法规体系不健全、人事管理权不强、思想观念不统一、配套改革欠缺、员工管理同质化严重等问题。文章从思想理念、制度环境及人事制度改革的配套建设方面提出推进中国事业单位人事制度改革、提高改革成效的改革路径。     

连云港市机关事业单位养老保险制度改革管窥

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性无庸置疑。结合连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。     

我国基本养老金调整机制存在问题及优化策略研究

目的/意义养老金调整机制是我国基本养老保险的重要组成部分,是我国收入再分配的重要环节,对我国退休职工的生活有着十分重要的影响。经历了养老金的不断上调后,我国的养老金调整机制日趋成熟,但仍存在地区间待遇调整差异大、缺乏有效激励和公平等问题,导致中国养老金替代率逐年下降,影响了退休职工的生活质量,增加了政府的经济负担。研究养老金调整机制可以更好地实现养老金的合理分配,确保我国退休人员的基本生活质量,维护社会稳定,促进经济发展。方法/过程本文回顾了以往对养老金调整机制的研究成果,收集了近几年养老金调整机制运营的成果数据,并针对目前存在的问题,提出了优化策略。结果/结论我国养老金需要协调好城镇企业、机关事业单位退休人员和城乡居民养老金三者的关系,同时建立政府财政投入的长效机制及制度化的正常调整机制,实行分段延迟退休的政策,实现养老保险基金的保值增值。     

北京市企业退休人员基本养老金替代率问题调研报告

基本养老金替代率是养老保障制度的重要内容，是国际劳工组织评价世界各国社会保障状况的重要指标之一。北京市基本养老金替代率低于全国水平，并呈现下降的趋势，研究设定目标替代率有重要现实意义。为保证目标替代率的实现，政府应从多方面完善养老保险的法规和政策。     

事业单位养老保险制度改革:基于公平的视角

公平是每个国家、社会和个人追求的目标,而目前事业单位养老保险制度改革试点方案,未能体现公平的原则。为了实现公平,今后事业单位养老保险制度改革要做到以下几点:用法律保障养老保险制度的公平;将机关和事业单位一同纳入养老保险制度改革的范围;基础养老金的计发比例要考虑受教育年限的因素;妥善解决老人、中人之间的养老待遇水平问题;以职业年金制度体现高素质人才的价值。     

我国养老保险隐性债务形成原因及对策研究

当前影响我国养老保险隐性债务规模的主要因素为利率、人口年龄结构、偿还债务的时间以及社会平均工资增长率.要化解当前的隐性债务,应当首先化解利率对隐性债务的影响,健全法律法规体系,加强地方政府对资源的整合力度,鼓励企业建立补充养老保险和个人自愿建立储蓄性养老保险,调整国家财政支出结构并使之规范化,建立机动灵活的就业与退休机制.     

重塑基本养老和企业年金之间关系

基本养老和企业年金之间的关系实质上是政府和市场的关系，目前，政府在养老保障体制的处理上存在相对重视基本养老而弱化企业年金制度建设的情况，导致基本养老制度在推进中存在缴费率过高、制度执行成本高、政府的财务持续性的问题：而另一方面，企业年金的发展空间受限，甚至沦入“富人俱乐部”的尴尬境地。在对上述问题做了剖析后，我们认为，中国的养老金制度应加快顶层设计，基本养老和企业年金制度建设应齐头并进，企业年金需要大力发展。     

延迟退休、劳动人口负担与主观福利

在当前给付确定的养老制度下，构建一个动态优化模型，模拟延迟退休方案对劳动人口福利的影响效应。研究发现：相比不延迟退休，推迟法定退休年龄政策不仅没有挤占当前和未来的劳动人口福利，相反改善了劳动人口福利，并且这个结果对于参数和养老制度的改变是稳健的，而其中的机制是，延迟退休通过提高未来的人均产出和降低单个劳动人口的抚养和赡养负担，进而提高劳动人口福利水平。为应对60后婴儿潮促发的养老潮，宜尽快出台延迟退休方案，但是为保障未来延迟退休方案不降低劳动人口福利，要适当控制生育成本和养老金替代率的上升幅度。     

政府财政补贴与农村养老服务供给：作用渠道与差异效应

基于利润最大化理论和公共物品理论，尝试构建一个同时包含发达地区与欠发达地区建设补贴与运营补贴的农村养老服务供给函数模型，系统分析政府财政补贴与农村养老服务供给之间的关系；再通过建立面板联立方程模型，进一步考察了政府建设补贴与运营补贴对农村养老服务供给的作用渠道和传导效应。研究发现：建设补贴直接影响地方农村养老服务供给；运营补贴会抑制部分建设补贴对地方农村养老服务供给的正向影响，且运营补贴对欠发达地区农村养老服务供给的正向总效应相对较大。因此，在发展农村养老服务供给时，政府不仅要加大对农村养老机构的建设补贴和运营补贴，还应考虑政府建设补贴与运营补贴对农村养老服务供给的作用渠道，以便更好地发展农村养老服务供给。     

少子高龄化背景下日本公共年金财政危机及启示

少子高龄化的不断加剧给日本公共年金财政带来巨大挑战。公共年金空洞化、年金积立金运作收益负增长使国民对现行公共年金制度不信任,越来越多的人拒绝缴纳公共年金,导致日本公共年金财政危机不断凸显。目前,日本政府将解决公共年金财政危机,恢复公共年金制度的信誉作为公共年金制度改革的主要任务。而对于少子高龄化速度不断加快的中国,总结日本公共年金财政危机的经验,对完善中国养老保险制度,避免中国老龄化高峰期出现养老保险财政危机具有重要的现实意义。     

延迟退休、劳动人口负担与主观福利

在当前给付确定的养老制度下,构建一个动态优化模型,模拟延迟退休方案对劳动人口福利的影响效应。研究发现：相比不延迟退休,推迟法定退休年龄政策不仅没有挤占当前和未来的劳动人口福利,相反改善了劳动人口福利,并且这个结果对于参数和养老制度的改变是稳健的,而其中的机制是,延迟退休通过提高未来的人均产出和降低单个劳动人口的抚养和赡养负担,进而提高劳动人口福利水平。为应对60后婴儿潮促发的养老潮,宜尽快出台延迟退休方案,但是为保障未来延迟退休方案不降低劳动人口福利,要适当控制生育成本和养老金替代率的上升幅度。