完善公共财政对卫生领域投入的政策建议

一、构建我国公共卫生法律体系,完善卫生立法要完善公共财政在卫生领域的投入,首先要构建公共卫生法律体系框架,完善卫生立法,从法律的角度来明确政府和公共财政的责任,从立法角度保证公共财政在卫生领域的投入。我国公共卫生法律体系存在着如下不足:一方面现有法律法规局限于公共卫生的某一领域,缺乏一部统领卫生全局的《卫生法》或《健康法》,同时,几个重要方面的公共卫生相关法律未能建立。在公共卫生服务、医疗保障、健康促进、卫生监督等方面都只有相应的法规,而没有法律:如《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》、《关于卫生监督体系建设的若干规定》等相关法规。另一方面法律的宣传不够。《传染病防治法》于1989年出台,1991年出台了实施办法,但直到2003年SARS流行,才开始重视其重要性,开始向社会宣传教育,之后又进行了相应内容的修改。这种状况不仅是我国法制不完善的标志,同时也使得整个卫生体系缺乏明确的职能定位、使居民健康成为政府在卫生领域的目标没有得到法律的保证,也造成了许多卫生机构有法不依,居民对相关法律了解甚少的现状。二、明确财政投入方向1.服务供方与财政投入政府要明确其财政投入的方向,即对哪些卫生机构进行投入,如何投入,投入...     

构建我国公共财政基本框架的思考

文章从规范性角度, 分析了有关公共财政体系建立的一些基本问题： 如构建公共财政框架的逻辑起点, 市场经济政府职能, 公共财政活动范围等。在此基础上, 从公共财政支出体系、收入体系、预算制度创新等方面, 提出了我国公共财政基本框架构建的思路     

对征用我国农村集体土地房屋拆迁补偿安置法律问题的思考

我国农村集体土地房屋拆迁的立法现状不容乐观,要想拆迁工作顺利进行就要完善相关立法、规范行政机关的职能、完善补偿机制等,从法律的角度去规范此项工作,避免不必要的矛盾。本文从法律角度谈谈农村集体土地房屋补偿安置问题。     

关于构建现代公共财政体系的再思考

从李岚清副总理在1998年全国财政工作会议上提出建立我国公共财政框架的要求,到温家宝总理在2007年的政府工作报告中强调要加快公共财政体系建设,再到胡锦涛总书记在十七大报告中提出完善公共财政体系的战略部署,在过去的10多年间我国公共财政建设一致朝着体系化方向坚实迈进。进入“十二五”时期,构建现代公共财政体系业已成为财政改革与创新的一项根本任务,代表着我国公共财政未来发展的基本方向,如何构建这一体系成为摆在每位财政工作者面前的一项重大现实课题。     

公共财政下中等职业教育区域投入公平性研究——基于省级面板数据的实证分析

本文以近10年中等职业教育阶段为研究对象,并以普通高等教育为参照,探讨全国31个省(自治区、直辖市)中等职业教育财政投入变化的动态特征和变异规律,考察全国中等职业教育财政公平性。并在得出中等职业教育区域投入绝对差距不断扩大,相对差距在起伏中略有上升,局部性公平程度正在得到逐步改善,财政体制中立性程度有所增强等实证研究结论的基础上,从完善公共财政法规体系、建立合理的经费支持体系和构建规范的公共财政转移支付制度等方面,提出了缩小区域经费投入差异,实现中等职业教育资源均衡配置的公共财政政策建议。     

对完善公共财政的几点思考

我国实行公共财政改革十多年来,公共财政的框架已初步建立,党的十七大明确了完善公共财政体系的基本目标,并提出了相关改革的基本原则,强调从基本公共服务体系建设推进,进一步完善公共财政体系的思路。党的十八大报告更是从全局和战略的高度,强调要全面深化经济体制改革,并对当前及今后一个时期加快改革财税体制、完善公共财政体系提出了明确要求。     

对我国卫生医药领域政府采购的建议

为配合我国目前正在进行的医疗改革以及未来即将进入世贸《政府采购协定》所产生的变化,进一步完善我国卫生领域政府采购法律制度,本文提出了对我国卫生医药领域政府采购的建议。     

商业银行客户知情权行使存在的困境及立法应对构想

通过分析商业银行客户知情权与商业秘密权、金融隐私权的冲突可见,我国商业银行客户知情权保护存在着理论滞后、立法缺位、司法不力的法律困境;通过论证客户知情权的概念、分类和特点,提出了宪法确立权利、信息披露制度构建和政府监管的法律构想,建议从立法完善角度保护客户知情权。     

论构建我国商业信用法律体系的必要性

我国有关商业信用的立法极不发达,尚未形成完善、统一的商业信用法律体系,仅在一些法律规范中分散着涉及商业信用的零散的法律制度.本文分析了我国构建商业信用法律体系的重要意义,论证了它是践行诚实守信的商业道德观的必然要求,同时也贯彻执行国家政策及完善我国法律体系的需要.     

视点

见闻健全国家公共卫生应急管理体系最近,中央全面深化改革委员会第十二次会议召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平指出,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。要强化公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设;改革完善疾病预防控制体系,坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针;健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善应急医疗救助机制;健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容。     

农村金融需求的年龄特征与完善适老金融服务

人口年龄与金融需求密切相关。论文利用CHFS2019年数据,从年龄的角度分析了户主年龄与家庭金融需求的关系。随着户主年龄的增长,家庭生产经营性收入比重下降,对生产性借贷的需求也下降,医疗支出占比上升,医疗负债占比增加且主要依赖民间借贷。为满足人口老龄化背景下老年人群的金融需求,论文提出从产品体系、组织体系、法律体系三个层面完善农村适老金融服务体系,助力共同富裕：包括完善信贷、保险等适老金融产品体系,构建涵盖银行、保险机构、政府、村集体等多主体的适老金融组织体系,完善农村金融、社会保险、互助保险等方面立法,健全适老金融法律体系。     

浅析我国银行卡消费者权益保护

近年来,我国银行卡消费者权益受到侵犯的事件时有发生,如持卡人的知情权、隐私权受到侵犯,银行卡丢失或者是被盗的风险分担不公平等。鉴于此,迫切需要解决银行卡消费者权益保护的问题。本文从法律的角度,分析了我国银行卡消费者的立法现状及存在的问题,并提出若干建议,希望可以为我国构建一个较为完善的银行卡消费者保护法律体系提供参考,从而使银行卡消费者权益得到有效的保护。     

浅议如何加强社会信用建设

1、建立健全相关法律法规，加大执法力度，提高失信行为的法律成本。一要从完善立法人手建立、建全法律体系。要明确法律责任，堵塞目前防范失信行为的法律漏洞，并在立法中加大对失信违法行为的惩处力度，强化违法责任追究，震慑失信违法行为，使失信违法者得不偿失。     

完善征信法律法规依法开展征信管理

本文在对我国征信法律体系现状进行分析的基础上,对现行法律体系存在的诸如法律效力层次不高、规范内容不全、体系整体缺乏协调性及条文规范标准不一等问题进行了剖析,并从立法原则和立法措施两个方面对如何构建我国征信法律体系进行了探讨,以期对我国征信立法工作有所帮助。     

完善我国金融立法刍议

面对正在向世界开放的中国金融市场,建立健全一套完整的法律体系,对中国经济具有极为重要的意义。本文从我国金融市场立法的现状及存在的问题、金融立法不完善的风险、完善金融立法的重要意义及对策建议等诸多方面进行阐述。本文强调增强金融法律建设力度,完善金融法律体系,对维护我国的金融稳定,增强国际竞争力具有重要意义。     

运用审计成果为财政监管“诊病开方”(下)——完善和改进财政监管工作的“药方”

要消除上篇提到的种种弊病,审计成果已为我们指明了正确的治疗思路：建立完善的公共财政体系和规范的财政收支预算制度,已成为当前财政改革的主要目标和重要任务。财政监管必须围绕这一目标更新理念、完善机制、创新方式、提高监管手段．抓紧构建适应公共财政要求的财政监管体系。     

加强财政监督的几点建议

一、加强财政监督法制建设首先,加强财政监督立法,明确财政监督的法律地位。建立公共财政框架,要求财政监督发挥更大的职能。而财政监督职能的实现,则需要通过完善的立法来提供法律保障,并通过立法统一和规范监督行为。一方面,国家应尽快拟订和颁布《财政监督法》,从立法层次上确立财政监督的法律地位,赋予财政监督主体的独立地位,通过法律程序明确监督机构的职权、责任、监督程序、监督方法、当事人的权利义务、违反财政法规的法律责任等方面,为财政部门行使财政监督职能,加强执法力度,坚持依法行政,提高财政监督工作的权威性和严肃性创造良好的法制环境,真正把财政监督活动纳入法治化的轨道,建立健全比较系统完整的财政监督法律体系;另一方面,各地方可制定适应本地区的财政监督法规和制度,增强可操作性。同时,应大力宣传     

更新支出理念完善公共财政支出体系建设

按照公共财政理论,财政支出具有满足公共需求的资源配置职能、实现收入分配的公平职能和保证宏观经济稳定增长的职能。建立完善公共财政支出体系,必须更新支出理念,坚持以人为本,为构建和谐社会起到积极的推进作用。一、我国公共财政支出体系的确立与成效我国财政支出体系的演变,是与经济体制的转轨相伴随的,表现为从生产建设型财政向公共财政渐进过渡,     

和谐社会与中国公共财政

专栏中国坚持走社会主义市场经济道路,需要构建有中国特色的和谐社会。在我国经济转型时期,建立和谐社会,公共财政具有不可推卸的责任。依据公共财政理论,建立和谐社会需要从健全财税法律制度,完善财政支出结构,提高财政支出效率,强化财政宏观调控等方面着手,探索中国公共财政建设的制度性路径,促进社会经济的协调快速发展。     

公共卫生财政兜底 全民医保政府助力 医疗服务市场买单——关于解决“看病难、看病贵”问题的另类构想

随着经济转型和社会转轨进程的加快，民众反映比较强烈的一些问题陆续提上政府的议事日程，“看病难、看病贵”问题作为这些问题的突出代表，因其盘根错节的利益关系，解决的难度非同寻常。近几年来，中央和地方各级政府按照构建公共财政框架和建设公共卫生体系的思路，加大了对卫生事业的投入和对各类群体参加医疗保险的补助，但这些举措尚未取得民众满意的效果。为此，中央政府和各级各部门都在积极寻求解决这一问题的有效途径。笔者长期从事基层财政与卫生财务管理工作，本着“百家争鸣”的原则，拟结合实践，提出“公共卫生财政兜底、全民医保政府助力、医疗服务市场买单”的另类构想，以期与有关部门和专家学者商榷。