对我国积极财政政策效果的评估

一、积极财政政策的主要措施1.增发专项建设国债,扩大基础设施建设和技术改造投资。1998年我国发行了1000亿元长期建设国债,定向用于加快农林水利、交通、邮电、通讯、城市基础设施、环境保护、城乡电网、中央直属储备粮库和经济适用住房等方面的建设。1999年、2000年又分别发行1100亿元和1500亿元长期建设国债,在继续安排在建国债项目投资的同时,增加安排了重点行业技术改造、重大项目装备国产化、高技术产业化、环保与生态建设、教育基础设施等方面的投资。1998年～2000年,国家财政累计发行长期建设国债3600亿元,共安排国债项目6620个,总…     

应实行结构性减税

<正> 按照一般理论和国际经验,刺激经济增长的反周期性扩张财政政策,应包括扩大财政支出和减税两方面。当前的积极财政政策采取的主要是增发国债扩大财政支出办法,即通过增加赤字,增发国债,扩大公共投资。1998～2001年赤字和国债发行如(表1),其中四年分别增发1000亿元、1100亿元、1500亿元和1500亿元,共计5100亿元长期建设国债,用于基础设施建设和技术改造贴息。这对经济增长虽然有一定的拉动效应,但也使财政风险增大,国债负担率迅速上升,已由1998年的9.9％增至2001年的17.4％,影响了我国财政政策的可持续性。     

搞重点项目建设要不遗余力

今年邯郸市基础设施和重点项目建设具有四大特点 :一是任务重 ,全市安排重点项目４５项 ,比去年多５项 ,而且大项目多 ,投资亿元以上的项目就有３２项 ,占重点项目的７１ % ;二是投资多 ,４５项重点项目总投资２９８亿元 ,今年完成投资６５亿元 ,比去年计划的４５亿元增加４４．４ % ;三是要求严 ,要求邯济铁路、邯郸热电厂改造等１０个项目建成投产 ,邯钢薄板、邯峰电厂等１９个项目计划达到进度 ,邯郸垃圾卫生填埋等１１个项目实现开工建设 ,“引岳济邯”二期工程等５个项目争取实现开工 ;四是责任大 ,项目能否实现预期进度 ,关系到全市经…     

用好国债投资 加快社会发展设施建设

今年,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,继续发行国债投资,加速国民经济和社会事业的发展。用于地方社会发展的国债投资主要投向教育、卫生、旅游、社区服务设施、西部大开发西新工程三期等。目前,国家已先期将高中扩招、疾病预防控制中心建设和旅游基础设施国债投资的安排方向、安排原则和分省额度下达给各省。其它国     

扩大投资规模 拉动经济发展

继续扩大投资规模是事关今年我省经济发展大局的一件大事,全省上下要共同努力,采取得力措施,促进投资增速回升。 一是积极争取国家新增国债资金并确保及时到位,加大投资力度。下半年国家考虑再增发６００亿元国债,一部分作为项目资本金,一部分作为技术改造贴息。新增国债的主要投向是;（１）优行安排在建的去年国债项目,主要集中于农村电网建设与改造和城市基础设施建设两个方面。重点安排今年内能建成投产的项目,并适度向中西部倾斜,对公路、铁路、公检法继续有所安排。（２）新增行业或新增项目是：城市基础设施、城市电网建设…     

财经大事

*国家计委副主任李子彬日前透露,将允许符合条件的外商投资企业在我国A股、B股市场上市;扩大跨国公司在我国设立投资性公司的经营范围等。 *国务院向全国人大常委会提交议案,根据这一草案,财政部在今年下半年将向商业银行增发500亿元长期建设国债,用于增加基础设施投资。这次增发的国债,主要用于中西部地区。 *日前,号称“全国首家互联网超     

以投资和消费的双重拉动扩大内需

为了保持经济的持续快速健康增长,必须进一步扩大内需,把扩大投资和增加消费结合起来,形成投资和消费的双重拉动. (一)继续实施积极的财政政策,保持国债投资的必要规模,以带动固定资产投资的较快增长.今年再次将1500亿元长期建设国债纳入年初预算,这不能不说是明智之举.1998年以来开工建设的大部分国债项目,要在今年内基本完工.这些项目,绝大多数是基础设施建设,如公路、铁路、水电、城市建设、重点企业技术改造、农村基础设施建设等等,它们的完工,犹如为经济活动搭建了一个平台,必将有力地推动经济建设的快速发展.当然,必须确保建设国债工程质量,努力提高投资效率.     

八闽大事纵横谈

要下大力气抓好固定资产投资,努力扭转基建投资下降的局面,确保今年经济增长目标的实现。一要确保用好和继续争取国债资金。1998年至今,国家已安排我省国债投资项目114个,总投资395亿元,预计年底累计可完成投资255亿元,结转到“十五”的国债项目投资规模只有140亿元,国债项目对促进投资持续增长的贡献力度将减弱。下阶段的工作要在加强现有国债项目的建设与管理的同时,根据国家新增国债投向要求,再组织筛选一批在建项目,抓紧做好汇报争取工作,争取尽可能多的国债资金支持;二是加强对项目融资工作     

稳定实施积极财政政策

从1998年至2003年,我国连续6年实行了以增发长期建设国债为主要内容,综合运用国债投资、收入分配、转移支付等多种手段的积极财政政策,并取得显著成效。1.发行长期建设国债,带动全社会固定资产投资。6年共发行长期建设国债8000亿元,集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目,基础设施的“瓶颈”约束基本改观,为1998年以来GDP保持在7%以上的增长率作出了贡献。2.调整税收政策,扩大国内需求。停征固定资产投资方向调节税,对符合国家产业政策的技术改造项目,国产设备投资按40%的比例抵免企业所得税;对居民储蓄存款恢复征收个人所得税,对…     

财政政策的实施及其对企业发展的影响

1998年 ,中国经济受到了严峻的考验。中国 1998年和 1999年两年的财政政策 ,成了国内外各方面特别关注的领域。一、财政政策的实施目标1998年以来 ,我国政府为应对亚洲金融危机和解决国内需求不足的问题所采取的财政政策概括起来主要有以下几个方面 :1.在 1998年向商业银行发行 10 0 0亿元国债专项用于基础设施建设投资。这次增发国债政府没有安排一个加工工业项目 ,主要考虑加工工业不是公开财政应担负的开支。2 .发行 2 70 0亿元特种国债用于补充国有独资银行资本金。3.1998年中央财政通过调整支出结构增加 180亿元支出 ,专门用于国有企业…     

国债资金使用管理透视

1998年我国发行各类国债 2 3 5 2 .92亿元 ,1999年发行192 3 .43亿元 ,2 0 0 0年又先后增发 10 0 0亿元国债。连年发行的巨额国债除用于还本付息、弥补财政赤字外 ,主要投向于基础设施建设、企业技术升级、环保生态建设、教育文化设施建设等方面。国债用于以上经济用途 ,产生的宏观经济效应具体表现在以下几个方面 :国债具有显著的社会效益。国债资金的投入 ,加快了农村水利设施建设 ;调整建设投资结构 ;加快以国道主干线为主的高等级公路建设 ,推动了我国国家综合运输体系和通信体系的干线建设 ;增加环保投资力度 ;实施推广“两改一同价”…     

动向

西部大开发10年 国家安排120项重点工程 据国家发改委日前介绍，国家计划今年西部大开发新开工18项重点工程．投资总规模为4689亿元。从2000年到2008年，国家已安排西部大开发新开工重点工程102项，投资总规模17400多亿元。有关负责人说，这些重点工程的开工建设，对贯彻落实西部大开发战略．推进西部地区经济社会发展．改善群众生产生活条件发挥了重要作用。     

“十一五”时期我国西部大开发的政策取向

自1999年中央提出实施西部大开发战略以来，至今已有5年多了。在过去的5年中，我国西部大开发正在按照国家的计划部署稳步地推进，尤其是在基础设施建设和生态环境保护方面取得了较大成就，这就为今后西部大开发的进一步推进奠定了良好的基础。5年来，国家共在西部地区新开工建设了60个重点工程，包括“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路、水利枢纽、交通干线、机场建设等，计划投资总规模达8500亿元。中央财政性建设资金累计投入4600亿元，财政转移支付和专项补助资金累计安排5000多亿元。     

西部大开发出现新机遇

实施西部大开发战略5年来已经取得了重大进展，西部地区面貌发生了明显改观。西部地区基础设施和生态环境建设取得较大成就，经济增长速度逐步加快，全社会固定资产投资增长率连续五年高于全国平均水平。到2003年底，国家共在西部地区新开工建设了50个重点工程，投资总规模达7300多亿元，中央财政性建设资金用于西部开发约为3600多亿元，     

中央4万亿拉动内需 国土资源保驾护航

国务院总理温家宝11月5目主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议出台了扩大国内需求的十项措施,涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建以及提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平等。为加快建设进度,会议决定,今年四季度先增加安排中央投资1000亿元,明年灾后重建基金提前安排200亿元。初步匡算,到2010年底约需投资4万亿元。11月14日,国务院新闻办举行新闻发布会,在新闻发布会上,国家发改委副主任穆虹表示,中央将新增1000亿元投资,主要用于保障民生、农村和交通等公共基础设施建设以及节能减排和生态建设。     

廊坊市：项目建设取得丰硕成果

在2005年，廊坊市共建设千万元以上项目827项，实际完成投资221亿元，同比增长43．5％。完工项目454项，同比增加138项。今年已完成投资103．9亿元，同比增长20．8％；续建项目73项，同比减少31项。今年已完成投资27．4亿元，同比增长5418％。今年新开工项目300项，同比增加99项；已完成投资89．4亿元，同比增长77．4％。在827个千万元以上项目中，投资亿元以上的项目147项，总投资467亿元，今年已完成投资104．8亿元。     

充分利用国债投资促进经济快速发展

自1998—2001年,我国已累计发行长期建设国债5100亿元,今年计划发行1500亿元。据经济界权威人士分析:“发行国债并非仅为实现刺激总需求的短期宏观目标,更具有调整产业结构、推动经济成长的长期战略意图。”作为计划部门,从研究和适应国家“长期战略”的目的出发,很有必要对白城市争取并使用国债的情况加以总结、分析,以利于进一步有针对、有准备地用足、用好国家的宏观政策,扩大国债利用规模,提高国债利用水平,促进全市经济持续快速健康发展。     

积极财政政策悄然调整

应该说,财政政策作为国家宏观经济调控的重要杠杆,对微观经济主体作用越来越明显。在过去的2003年里,专家认为,从基调上仍然实行积极的财政政策,但其中已经有相当大的变化。第一大变化是,2003年实际上政府投资特别是长期国债投资的增长幅度非常缓慢,3%的增幅远远低于往年的增长水平。2003年实际长期国债规模为1400亿元,没有达到1500亿元。而据有关情况显示,2003年中央财政可能结转二三百亿元的国债规模。应当说,2003年长期国债规模在缩小,政府投资的增长幅度非常低,是适应经济发展的客观需要。2003年,全社会投资增幅在30%以上,社会投资比较…     

延边朝鲜族自治州采取5项措施推进项目建设

2011年,延边朝鲜族自治州固定资产投资计划560亿元,投资增长25%以上,工业投资占投资规模的40%以上. 2011年,全州计划实施3000万元以上项目510个,总投资1829亿元,年度计划投资345亿元.其中:续建项目203个,计划投资168亿元;新开工项目307个,计划投资177亿元.重点推进实施260个、投资亿元以上建设项目,今年计划完成投资276亿元.     

加快投资增长必须引起重视的几个问题

今年随着国际、国内经济的平稳回升,我省的投资增长有许多有利因素：一是国家西部的大开发战略,湖南作为启东接西的中部省份,机遇与挑战同时存在,但总的来说,有利因素较多,如洛湛铁路、渝怀铁路湖南段的即将开工,三峡电站湖南输变电工程的建设等;二是产业结构调整必将打破当前我省生产能力低水平相对过剩的僵局,带动产业技术的提升,如小化肥、小钢铁、小煤窑等“五小”的关停和湘钢、涟钢大规模技改的投入等,必将带来新一轮固定资产投资的繁荣;三是小城镇建设和科技教育投入的扩大以及住宅发展的潜空间仍然很大;四中今年国家仍将实施积极的财政政策和适度的货币政策,又发行1000亿元国债用于投资建设,其中90亿元用于技改贴息。我们认为今年投资的增长仍可以保持在二位数,为了加快投资的增长,以下几个问题必须引起重视。