乡镇"一把手"经济责任审计的几个问题

一、审计对象 “两办”规定,对乡、镇党委、政府正职领导干部(含主持工作的副职)进行经济责任审计,目前在实践中认识和做法不一,有的认为应该审计党委书记,有的认为应该审计乡镇长,有的则认为谁离任就审计谁,到底应该怎么办?应具体情况具体对待。 乡镇是我国的基层政权,党政之间的职责和权力不好划分,党委书记是真正的“一把手”,对乡镇的各项工作负全面责任,重要工作一般也是书记直接分管。由于乡镇政府设置职能部门较少,不少还是县直属部门的派出机构,乡镇长配合党委书记工作,抓好党委或党委书记决策事项的落实工作,行使职责的权限较小,有…     

乡镇党政“一把手”经济责任审计的几个问题

审计对象问题两办规定,对乡、镇党委、政府正职领导干部(含主持工作的副职)进行经济责任审计。目前在实践中认识和做法不一,有的认为应该审计党委书记,有的认为应该审计乡镇长,有的是谁离任审计谁,到底应该怎么办?乡镇是我国的基层政权,党政之间的职责和权力不好划分,党委书记是真正的一把手,对乡镇的各项工作负全面责任。对乡镇的重要工作一般也是书记直接分管。乡镇政府设置职能部门较少,不少还是县直部门的派出机构,乡镇长配合党委书记工作,抓好党委或党委书记决策事项的落实工作,行使职责的权限较小,有的乡镇经济上比较困难,财政开支决…     

浅谈深化乡镇领导干部经济责任审计

一、实行乡镇长与书记“捆绑式”的审计。 从当前各乡镇政权的实际情况来看，当前普遍存在党政不分的现象。党委书记是“事实上”的一把手，对各项工作负全面责任。乡镇长处于从属地位，配合党委书记工作,抓好党委或党委书记决策事项的落实工作。而且党委书记都不同程度地履行一定的财政开支决定权和审批签字权。     

“一肩挑”后可能遇到的难题及对策

“一肩挑”后可能遇到的难题及对策山东省济南市槐荫区段店镇党委书记、镇长赵常胜我于１９９２年１１月初由区体改委调到段店镇任党委书记、镇长。两年来的工作实践使我体会到，实行党政领导＂一肩挑＂，有利于促进党委、政府的团结协作；有利于重大问题决策的集中统一，...     

乡村治理面临的新问题

最近，笔者在河南省新县长洲河村调查时发现，近两年村里都没有村党支部书记，而是由乡镇驻村干部担任村党支部副书记，村“两委”仅由3名村干部构成，以往的妇联主任、治保主任等职位都不存在了，村干部队伍严重弱化。村党支部书记是连接国家与基层社会的桥梁，负责政策下传、执行等重要工作，如村庄缺少村党支部书记，基层组织在村庄中如何能发挥其应有作用？     

“七站八所”让乡镇政府好困惑

乡镇到底有多少部门?过去人们习惯于称之为“七站八所”，随着改革开放的深入，这个 数字早已突破，“十站十所”也难以概括。当前，不少乡镇部门少则30个，多则40余个，而 且这些部门大多人满为患，形成了一支庞大的“皇粮大军”，使得财政入不敷出，捉襟见肘 。同时“一条编”单位虽然处在乡镇政府“眼皮底下”，但它是相对独立的，成了“看得见 管不着，管得着看不见”的单位。同时，随着“一条编”单位的增多，部门垂直了，政府却 垂“空”了，乡镇进入了有政无权、职能弱化的“尴尬”境地。庙多和尚多，政府好为难由于过去机构编制卡得…     

“乡财县管”存在的问题及对策

一、存在的问题 1．违背《预算法》规定。有的地方实行“乡财县管”后，取消了乡镇财政金库及乡镇总预算会计，由县财政统一编制乡镇政府财政预算及决算，乡镇政府只作为一级政府存在但没有一级财政，乡镇实际上也就成为了一级部门预算单位，与行政事业单位财务收支几乎没有区别，违背了《预算法》第一章第二条“国家实行一级政府一级预算．设立中央、省、市、县、乡五级预算”之规定，县级财政部门违法取代了乡镇政府财政收支行为。     

此种“借”风当刹

近年来，乡镇政府向村委会借钱，愈借愈勤，愈借愈多，此风愈演愈烈，此法也成为乡镇政府维持财政运转的“最佳手段”。许多村干部难以应付，怨声载道。究其原因，除乡镇财源不足，收支失衡外，还有许多不正常的因素在作怪。一是负债求政绩。一些乡镇主要领导为了自己出政绩，不顾家底，大搞所谓“形象工程”。缺少资金向村借，往往是公粮未交，乡统筹、村提留已拆借精光。今年借明年的，明年借后年的，风光过后，一走了之，留下一堆债务给接任者。二是负债交税赋。县政府每月都向乡镇下达财税任务，并加以考核排名。有的乡镇税源不足，但为…     

转变乡镇政府职能需要解决的几个前提条件

转变乡镇政府职能,具体来说就是要实现三个转变,即由微观管理转向宏观管理;由直接管理转向间接管理;由“管”字当头转向服务监督.一句话,就是要弱化政府的经营职能,强化其指导、协调、监督和服务的职能。而要做到这一点,必须解决好以下几个前提条件:一、确立政府与企业的产权关系。财产权力的确定和不可侵犯,以及合法财产应受到法律保护,这是建立商品经济秩序的基础之一,不然也就谈不上确立商品交换的等价关系。明确乡镇政府和企业的财产权利的关键,在于分清乡镇政府     

别光让乡镇挨板子

减轻农民负担近年来一直是社会广泛关注的焦点问题，但不分青红皂白，地把板子都打在乡镇身上是不公平的。“吃农民饭”的人太多。每年大批的大中专毕业生和复员退伍军人需要分配，而国家和社会却没能创造出足够多的就业机会和就业岗位，结果他们中的很大一部分人被硬性分配到乡镇政府。于是“政府人员年年增，农民负担年年重”。教育经费单打一，乡镇财政难负其重。目前乡镇的各类中小学校，都是公立学校，教育经费由乡镇财政拨付，一般占乡镇政府财政支出的７０％以上。于是超出财政能力的教育经费大多转嫁到农民头上。依笔者之见，应将教…     

乡镇改革谈何容易

目前,乡镇改革基本上聚焦于政府规模,做的主要是“人多人少”的文章。规模问题固然重要,但是,如何催生新的政府运行机制,让“服务型政府”具有内在的组织结构基础和制度基础,是一个更具根本性的问题。一个政府的“服务型”特征,不在于是否有政治承诺,而在于是否有相应的组织制度安排和结构性力量做支撑。改革的深入,还需要在机构设置、人员数量之外大做文章,解决乡镇政府目前存在的一系列运行机制问题。权力构造需要重新配置作为一级政权,乡镇政府的权力体系是残缺而虚弱的。有的乡镇书记感叹:“乡镇政府实际上是个假政府!有权力的,能执法的…     

繁荣农村文化需巩固乡镇文化站

乡镇综合文化站是党和政府在广大农村传播先进文化的“桥头堡”，又因其直接对乡镇的“农村文化大院”“农家书屋”提供服务和管理，因此要繁荣农村文化，需巩固乡镇文化站，具体如下：一是建立专业团队。当下的乡镇文化站属乡镇人民政府，一般有在编人员3～5人。乡镇政府为了做好中心工作，文化站的人员大多借调到其他部门或身兼多职，专职从事基层文化管理与服务的专业人员很少。因此，由文化局牵头组建专业、专职的文化服务团队很有必要。     

我与六任党委书记“和平共处”

我在乡镇机关工作20年，其中有19年在领导班子里任职，先后辅佐六任党委书记，与他们精诚团结，“和平共处”。我的秘诀不是巴结逢迎，而是保持距离，做政治上的同路人。     

“四位一体”开展离任审计效果好

我局自１９９７年正式开展任期经济责任审计至今，共对局直属企事业单位法定代表人１１人进行离任审计。通过审计，提拔３人，免职２人，为局党委和组织部门任免干部提供了正确决策信急，也促使领导干部提高管理水平，增强了遵纪守法意识和自我约束能力。同时也总结探索了施工企业法定代表人独具特色的离任审计方法，我们认为“四位一体”进行离任审计，效果明显。 一、离任审计的组织领导 我局党委对离任审计工作非常重视，专门成立离任审计领导小组，缄长由局党委书记担任，小组成员由组织部、审计处、纪委、工会等有关部门的人员组成，从…     

县（区）党政领导干部同步审计的几点体会

一、要站在提高党的执政能力的高度和构建和谐社会的角度，深刻认识同步审计的必要性和重大现实意义 1 同步审计的必要性。县（区）党委、政府既各司其职，又是一个密不可分的整体，书记和县（区）长的经济责任既相互独立，又相互交叉。比如经济指标的增长，应该得益于党委、政府的共同努力，单独归功于书记或县（区）长显然是片面的。再比如宏观经济决策，应该是党委决策、政府执行，     

在服务决策中提升信息工作水平

党委系统信息工作是各级党委了解真实情况、作出正确决策的一条必不可少的情报线和参谋线。有这样一个形象的比喻，党委信息工作者是“隔着一层窗户纸与党委书记对话”，可见党委信息工作的极端重要性和敏感性。当前，如何进一步提升党委信息工作水平，是各级党委办公厅（室）信息工作者面临的重要课题。对此，我有以下几点体会。     

乡镇党委书记如何抓好经济工作

乡镇党委书记如何抓好经济工作中共江苏省沐阳县委副书记张允乐在决策上下功夫在用人上做文章在落实上了招数我是１９９２年调到沐阳县委工作的。在这之前，先后在宿迁的罗圩、龙河两个乡担任６年党委书记。以我的个人体会，乡镇工作千头万绪，样样都不能放松；党委书记诸...     

怎样当好乡镇的司令官

乡镇干部喜欢把乡镇党委书记戏称为司令员。乡镇党委书记是一个乡镇的头,工作千头万绪具体、细致,既要从战略上总揽乡镇全局,又要亲自处理各种具体问题,集决策、实施于一体,工作具有极强的综合性。因此称“司令官”似无不妥。我在农村乡镇工作二十年,担任乡镇党委书记也有十多年。对如何扮演好乡镇“司令官”这一角色,在实践中有一些粗浅的体     

村级“零接待”扼制“舌尖上的腐败”

为贯彻落实中央八项规定，各地乡镇进行创新探索，刮起了节俭风，有的乡镇严格实行“零招待”，有的乡镇提倡乡镇干部到农户家“蹭”饭，有的乡镇在乡镇政府里建起了小菜园．有的乡镇建起了经济实惠、简便节约的“廉政灶”……一个个创新举措传递出了清正廉洁之声。     

乡镇党委书记谈接待

乡镇党委书记谈接待江苏句容县茅西乡党委书记范美庆随着经济建设的发展需要，农村乡镇各项社交活动愈发频繁。指导、检查、参观、访问者络绎不绝，社交方面的接待实际上成了乡镇党委书记日常工作内容的一部分。接待工作不仅体现一个领导者的水平、技能，还直接或间接地影...