期待“三农”新政——专家谏言 破解难题普惠“三农”

改革开放初期，中央连续出台了5个关于农村、农业、农民问题的“一号文件”．推动了农村经济社会的历史性变革、2004年．“一号文件”再次将人们的目光吸引到了农村．在这一年中，中央和地方各级党委、政府为推进农业发展、农民增收做了大量工作．农民收入显著增长．农村经济活力增强．“一号文件”的支农政策效应明显。在这其中，有哪些经验可以总结。还存在哪些障碍．尤其是面临哪些长期的体制性矛盾？在2005年里．我们将做怎样的期待和努力。为此．本刊在这期编发了《2005，期待“三农”新政》这组文章．目的是为了推动和促进“三农”在将来的一段时期内本着“科学发展观”。的总体纲领能够更好、更快、更稳、更加协调有序地全面健康发展。     

打造“零成本”增收“干渠”——滦南县加快发展劳务经济的调查

近年来，滦南县委、县政府把发展劳务经济作为振兴农村经济的支柱产业和增加农民收入的有效手段，打造和不断畅通水源充足的“零成本”增收“干渠”，取得了显著成效。2002年以来，全县已向周边市县输出农村劳动力5．2万人，占全县农村劳动力的17．9％，占全县向非农产业转移人数的58．4％；其中向京津、大连、唐山市区有组织高层次输出1．2万人，占输出农村劳动力总数的23．1％，这些输出人     

“包产到户”的先行者：“永嘉三杰”

新中国建立之后．从上世纪五十年代的农业合作化、公社化的整个集体化过程，到十一届三中全会开启的农村改革的这三十来年的时间里．“包产到户”一直是全社会关注的一个“焦点”。在集体化脱离合作制的正道．出现严重危机时．人们寄希望于“包产到户“：而真正全面实行，则在经历了一场伟大的体制变革之后。     

实现农村劳动力顺利转移的“四步曲”

“三农”问题的核心是农民问题，关键是农民数量太多、素质不高，如目前南宁市有89．70万农村剩余劳动力，其中绝大部分为初中毕业后未受过职业技能训练的农村青年。解决“三农”问题的根本办法是减少农民的数量，转移农村剩余劳动力，提高农民素质。南宁市在转移农村剩余劳动力方面探索出许多宝贵的经验，2004年组织输出农村剩余劳动力为8．4万人。     

谈谈农村连锁经营中的“形似”与“神似”

在连锁经营理论中．一般把“连”看作是连锁经营的表象特征，称之为“形”，把“锁”看成是连锁经营的内在特征，称之为“神”。因此，在农村发展连锁经营，不仅要做到“形似”，也要做到“神似”。对于目前我国连锁企业在农村发展的连锁经营实践看，对于前者，持否定意见的不多：但是对于后者，却存在不少的争议。究竟该如何看待这个问题，笔者从历史观、科学发展观与社会和谐观三方面谈一点自己的粗浅看法。     

村两委“一肩挑”不可追求高比例

村“两委会”换届中，一些地方出现了提倡和推行村党支部书记、村主任“一肩挑”的做法，有的地方还提出了较高的比例要求。我们认为，实行“一肩挑”对有效调解村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设．有着不可忽视的作用；但“一肩挑”既要依法实施，又要符合农村实际．不宜规定比例，更不可一味追求高比例。     

我少“三农”的现状及发展出路

“三农”问题即农业、农村和农民问题。改革开放以后，农村发生了举世公认的巨大变化．但由于错综复杂的种种原因，“三农”问题的解决还远未达到理想的程度，在直面WTO新格局的状态下，农业这个国民经济基础产业的脆弱．农村从总体上发展的落后以及与城市差距的日趋扩大，农民收入及生活水平与城市居民相差较为悬殊，不仅对扩大内需、繁荣市场、实现经济良性循环和健康发展形成制约，     

商丘实施“农村党支部书记工程”

河南省商丘市围绕解决“三农”问题，在农村实施“党支部书记工程”，提高了农村基层干部队伍的素质。实施“农村党支部书记工程”以来，全市“双强”村支书已达1988人，占全市村支书的42．9％，筛选并建立了8000多人的村支书后备人才库。     

从“街娃”到“村娃”蜕变折射城乡大学生差别成因的比较研究

进入21世纪以来．在高校违规违纪受处分、被勒令退学或者开除、甚至伤害性事件中．农村籍的学生比例远远高于城市籍学生．君可见马加爵事件令人扼腕．农村大学生因迷恋网吧而屡遭退学等事件让人叹息。而以前．违反校规校纪的学生往往是城市籍的孩子．被戏称为“街娃”（调皮捣蛋而屡教不改的城市籍学生）现象。而今情况判若天渊，城市籍大学生普遍自律意识较强．农村籍部分大学生自律性相对较差．迟到、旷课家常便饭。迷恋网吧、夜不归宿司空见惯，退学、开除、甚至伤害性事件也屡见不鲜。吃苦耐劳、安分守己一贯是对农村籍学生的评价．但近年来违规违纪的大学生比例反而是农村籍的逐渐增多．我们姑且把这戏称为“村娃”现象。那么是什么原因造成了这样的现象呢？教育．毋庸置疑是教育的差异导致了从“街娃”到“村娃”蜕变现象的产生．城乡大学生从小接受到的家庭教育、学校教育、社会教育的巨大差异．直接影响了城乡大学生在高校发展后劲的差别．     

内蒙古“三农”问题的解决途径

“全面建设小康社会”是内蒙古自治区本世纪重要的奋斗目标。要实现这一目标，就必须破解“三农”瓶颈。农业、农村、农民问题是我国普遍存在的问题，因此，内蒙古自治区也不例外。在内蒙古自治区经济日益发展的过程中．“三农”问题越来越受到重视。自治区主席杨晶在自治区第十届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中指出．高度重视并切实解决好“三农”问题，是政府工作的首要任务；要以农牧民增收为核心。以农牧业产业化经营为突破口，用工业思维谋划农牧业发展，不断繁荣农村牧区经济。“三农”问题的解决不能就“三农”论“三农”，但也不能脱离“三农”论“三农”，它的解决要涉及方方面面。本文从工业化与城镇化互动发展的角度．提出统筹城乡发展是解决内蒙古“三农”问题的根本途径，也就是说，要把“三农”问题放在“统筹城乡”这个大背景下来思考。     

农村“两会”问题出在哪里?

农村“两会”问题出在哪里？由农经部门主办的农村合作基金会和由民政主办的救灾扶贫互助合作会（以下简称“两会”），近几年来在农村经营事实上的存、贷款金融业务，有了迅猛的发展．笔者最近参与了县有关部门组织的对“两会”规范、整顿的业务活动情况的调查．从调查中...     

浅析农村经济发展过程中“收入倍增计划”目标的实践路径

“收入传增计划”是党的十八大所提出的目标．即“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。实现“收入倍增计划”这一目标对于欠发达的农村地区来说是一项艰巨而重大的任务。本文以“立足基层、用活政策、激发活力、服务农民”为宗旨，研究农村地区的经济现状和发展潜力．探析发展新路径．在找准难题中破解难题．为欠发达地区农村实现“收入倍增计划”目标提供理论和实践参考。     

“翻牌合作社”需要加强引导

“翻牌合作社”的存在．有一定的历史社会原因．在发展农村市场经济中也发挥了一些重要的作用。但是“翻牌合作社”的问题不少，需要加强引导，让它向真正的合作社方向发展．从而给社员带来真正的实惠。     

京郊农产品怎样“四化”流通

“三农”问题的核心是农民，农民问题的核心是增收，影响农民增收的因素很多，而农产品流通是农民增收的最大制约。只有采取切实有效的措施，实现京郊农产品的“四化”流通，即顺畅化．安全化、高效化和法制化流通，构建完善的京郊农产品流通体系，才能加快京郊农村改革步伐．确保农村经济社会又好又快发展，进而在全国率先形成城乡经济社会一体化的新格局。     

关于目前农村“减负”，“简政”之我见

1998年，全国城镇人均消费6201元，农村消费1893元，农村人均仅为城市人均的30．5％，8．7亿农民的消费总和只及3．8亿城市人口的2／3多。农村居民的购买力极低，许多在城市属淘汰的商品，还有亿万农民买不起。这种情况的出现，从宏观上，根源于我国城乡二元化经济结构的矛盾突出；从微观上，则根源于农民的负担过重，使得本来就不富裕的农民雪上加霜。本拟从后论证目前中国农民的两大负担，以及如何加大力度，实实在在地做到给农民“减负”，给乡镇机构”简政”从而融洽农村的党群关系，调动农民的积极性，走共同富裕的道路。     

情系“三农”服务经济

今年以来，我们紧密围绕为衣民、为农业、为农村经济发展服务这个主题，突出支农重点，开展了以“农业贷款五项承诺”为轴心的系列支农活动，做实做新做活了支在这篇大文章。1－8月，全县累放各项贷款2．16亿元，其中，累放农业贷款1．32亿元，占累放贷款总量的61．1％，新增农业贷款2839万元，占新增贷款总量的52．2％，农业贷款余额达2．35亿元，为祁东经济的腾飞发挥了推动作用和杠杆作用，受到了当地党政领导和人民群众的赞扬。一、支农观念推陈出新农村信用社生在农村、长在农村、根在农村。过去在支在观念上一直跳不出“稻谷加稻草”…     

工业园区“招工难”的成因与破解建议

最近，江西省横峰县兴安工业园区的无极制衣公司等多家企业因难以招到技术和经营人才而频频告急，不得不到外县四处出击。这在当地成为一件新鲜事。据统计，横峰县是一个劳动力富余地区，2005年全县劳动力资源总量为10．2万人，在外务工创业人员4．9万人，占全县总劳动力的48％。全县农村在外务工人员达40631人，占全县农村劳动力的62．6％，是名副其实的劳动力资源富余地区，那么，一个劳动力资源富余地区本应“近水楼台先得月”，何以出现“招工难”现象？     

“菜篮子”物价变动的“牛鼻子”

“菜蓝子”是农村经济发展与农民致富奔小康的重要途径。据统计，1996年我国肉禽，蛋，奶，水产，菜，果6种“菜篮子”产品的产值已占农业总产值的52％，“菜蓝子”价格的合理与否对整个农业生产，农村经济发展以及城乡居民生活水平均有重大影响。     

百色“农事村办”的服务创新道路

自治区党委在关于学习贯彻党的十七大精神的决定中指出：“促进社会和谐．关键是要解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题．多为群众办实事、办好事．让人民群众得实惠。”百色市从转变干部作风．创新服务方式入手，探索推行了“农事村办”工作新机制．服务窗口往下移．使乡镇工作职能由“管理型”向“服务型”转变．密切了党群、干群关系，探索了一条转变干部作风、服务基层、服务群众的新路子．促进了农村经济社会发展。     

论“一部分人先富起来”与“两极分化”两种社会状况的区别

论“一部分人先富起来”与“两极分化”两种社会状况的区别戴贤远随着改革的大潮与经济的发展，无论在城市还是在农村，人们的生活有了很大的改善。特别是一部分地区、一些企业和一些人的成绩更哭出一些，领先富了起来．于是有人提出了“一部分人先富起来”与“两极分化”...