深圳市国有企业改革的经验及启示

最近,我们到广东深圳市考察国有企业改革情况。深圳市自建立特区以来,充分发挥特区改革开放“试验场”的作用,大胆探索,先行先试,在国有企业改革方面走在全国前列。他们的许多做法和经验值得福建省学习借鉴。 一、深圳市国有企业改革的主要做法和经验 1.深化国企改革与调整结构紧密结合,整体搞活国有经济。深圳市推进国企改革过程中,以整体搞活国有经济为目标,将深化改革与调整优化产业结构、企业组织结构和产品结构紧密结合。他们充分利用被国务院列为“优化资本结构”试点城市的有利条件,围绕国有企业产业结构调整,对国有资产进行战略性改组,大力实施“三个一批”发展战略(发展一批主导产业,创立一批名牌产品,形成一批大型企业集团),放开搞活小型国有企业,推进经济结构不断     

国企改革的成就及四个误区

在党中央的十五届四中全会《关于国有经济战略调整的决定》指导下,国企改革取得的成就是：减少了国企数量,提高了质量;国有经济和民有经济两个轮子共同驱动,促使我国经济长期持续的快速发展;十六届三中全会把股份指定性为公有制的主要实现形式。目前,在国企改革方面至少还存在四大误区：一是继续维护已经过时的宪法第六条。二是国有经济是社会主义制度的经济基础。三是国有企业是宏观调控的物资基础。四是企业经营好坏与所有制没有必然联系。     

国有经济改革的文献综述

国有经济是一种国家现象,是国民经济中的特殊成分。随着中国改革开放的不断深入,国有经济受到越来越多的关注。从国有经济功能、国有企业效率、国有企业治理、国有企业绩效评价、国企改革与地方政府关系五个方面对国有经济改革相关研究进行回顾,为中国国有经济改革提供理论借鉴。     

关于民营企业参与国有企业改革的途径思考

当前,国有企业效率不高、垄断行为突出、法制建设不完善等问题已成为制约我国经济可持续发展的重要因素,国有企业改革已刻不容缓。党的十八届三中全会明确提出允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,国有资本投资项目允许非国有资本参股。这就为更多的民营企业可以参与国有企业改革提供了可能。但是,民营企业究竟以何种形式或途径参与到国有企业改革,却莫衷一是。本文从国有企业改革的必要性出发,以民营企业的视角,重点探讨民营企业参与国企改革的途径方式。     

关于民营企业参与国有企业改革的途径思考

当前,国有企业效率不高、垄断行为突出、法制建设不完善等问题已成为制约我国经济可持续发展的重要因素,国有企业改革已刻不容缓。党的十八届三中全会明确提出允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,国有资本投资项目允许非国有资本参股。这就为更多的民营企业可以参与国有企业改革提供了可能。但是,民营企业究竟以何种形式或途径参与到国有企业改革,却莫衷一是。本文从国有企业改革的必要性出发,以民营企业的视角,重点探讨民营企业参与国企改革的途径方式。     

浅谈国有企业强化内部管理问题

从目前调查实际资料情况分析，十多年来的企业改革不断的深入发展，今天我们越来越清楚的认识到：就国有企业来讲改革，不可能百分之百奏效，因为把每个企业都搞好是不可能的。但这不等于说国有经济就注定搞不好。从目前调查情况分析，国有企业改革有困难，单靠政府是不行的，需要依靠企业力量，把国有企业改革与城市、区域的产业结构和企业组织结构的调整综合紧密起来。那么，国有企业必须重组过程，调整产业结构，强化企业内部管理，实际是个优胜劣汰的过程，进一步适应市场经济的运行规则。那么企业只有大力开发新产品，满足市场需要，才…     

企业改制问题综述

一、企业改制中存在的几个问题 十五届四中全会以来,为实现国有经济有进有退的战略性调整和国企改革的整体目标,国有企业越来越普遍地采用产权流动与重组方式来推进产权制度改革、建立现代企业制度,企业改制取得了不菲的成绩,但与此同时,由于我国特殊的经济文化     

试论国有企业定位与国企改革实质

本文提出造成国有企业改革滞后的关键原因是对国有企业定位模糊不清以及没有抓住国有企业改革的实质。国有企业应定位于只承担“特殊职能”,“特殊职能”的定位决定了国有企业不完全是企业,既具有企业的职能,还具有政府的职能,是通过企业的组织形式行使政府的部分职能。衡量国有企业绩效的标准不应是经济指标,而是看“特殊职能”的完成情况。国企改革的实质:一是对不承担特殊职能的国有企业进行产权制度改革,让它们从国有经济领域全部退出;二是对承担特殊职能的国有企业进行制度创新、管理创新、技术创新、文化创新,让它们更好地承担“特殊职能”。     

论国有企业改革中退出问题的两个层次

迄今为止，国企改革未取得应有的成功，其中一个重要原因是，未首先从宏观的层次上对国有经济的布局进行战略调整，而在微观层次上却又要求所有国有企业都按照竞争性企业模式进行改造。 以前我国的国企改革主要着眼于微观层次上，试图搞活每一个具体的企业。“放权让利”式的改革不可能真正搞好国有企业，因为它是在不改变企业制度基本框架的条件下进行的。十四届三中全会以后，我国致力于实现企业的制度创新、建立现代企业制度，但国有企业仍然没有根本的好转。这表明以前的单纯的微观层次上的改革无法解决国有企业的难题，必须首先从整体…     

2006年中国国有经济改革评估报告

2006年是“十一五规划”的开局之年。按照规划的安排,国企改革的位次虽然有所调整,但仍然是居于政府管理体制改革之下的第二大改革重点。那么,这一年的国有经济改革态势如何？本文分别从国有经济布局与结构的战略调整、国有企业自身的体制改革、国有资产监督管理体制改革及企业运行的法制环境四个方面进行评估。本文的“国有经济”不包括金融业,主要指国有工商企业这一领域。     

资产优化重组:国企改革要迈门槛

<正> 在整个经济体制改革中,国有企业的改革是最关键的一环。在这方面,我们进行了许多大胆的探索,积累了许多有益的经验。其中一条重要的经验就是,国有企业改革要同国有经济的结构调整结合起来,以国有企业改革推动国有经济的战略性调整。当前,国有企业改革的任务,就是要落实中共十五大精神,向企业体制创新、企业战略性改组和全面配套改革的深层次推进。     

国有企业改革：反思与聚集

国企改革为何深化不下去？本文对二十多年来的改革进行了反思，对当前国企改革面临的三大理论难题进行了聚集，提出了一些独立的见解。在我看来，国有经济为主导的提法是不现实的，国有企业民营化问题是不可绕开的。     

混合所有制完善导向下的国有经济布局再调整——制度优势与改革突破点

国企改革的核心内容是国家对国有经济布局的战略层面调整。要真正激发国企发展动力,深层次改革必须基于顶层设计,从国有经济战略布局着手,重启有序的"国退民进",实现"国民共舞"。中共十八届三中全会将混合所有制经济及其改革的地位提升到了空前高度,将其定性为实现基本经济制度的重要实现形式。2015年9月24日国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》正式出台,混合所有制改革成为国企改革主战场。只有充分发挥混合所有制的制度优势,廓清国企边界,充分给予民企发展空间,探索中国的淡马锡模式,才能促进国有企业改革的进一步完善。     

国退民进大幕开启

<正>新一轮国企改革远不是国企自身的改革,更重要的目的是为民企提供更广阔的空间,打破垄断,引入竞争,进而激发经济活力。国有企业改革在十八届三中全会的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称"《决定》")中"着墨甚多"。中央和地方政府推动新一轮国企改革面临的背景是:当前国有经济布局行业过多,垄断行业改革缓慢,国有资产监管体系和国有资本合理流动机制不健全以及企业治理结构不完善等。为了给中国经济释放新的制度红利,新一轮国企改革远不是国企自身的改革,更重要的目的是为民企提供更广阔的空间,打破垄断,引入竞争,进而激发经济活力。     

深化国有企业改革的思考

经过二十多年改革开放的伟大实践,国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化,国有经济的布局和结构调整取得积极的进展。但是,国有企业面临的深层次矛盾和问题依然没有解决。正如江泽民总书记指出:“全国推进国有企业的改革和发展,是一个非闯不可、也绕不过去的关口。打好这场攻坚战,不仅关系到国有企业改革的成败,也关系到整个经济体制改革的成败。”深化国企改革,是所有国企领导人必须面对的课题。     

搞好大中型企业 壮大公有制经济

发展社会主义市场经济,重要的是要使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大,始终保持公有制在国民经济中的主体地位,充分发挥国有经济的主导作用。如果失去了公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用,也就不可能有中国特色的社会主义。所以,搞好国有企业特别是国有大中型企业,既是关系到整个国家经济发展的重大经济问题,也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。在新的时期,国有经济和公有制经济只能搞好,而决不能搞坏;只能加强,而决不能削弱;只能使它们形成新的优势,而决不能使它们失去优势。目前,一些国有企业缺少活力,不是由于所有制的问题,而是由于体制问题、经营机制问题。根本的出路是进一步深化企业改革。     

建立机制 创新体制 增创国企发展新优势

党的十五属四中主会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,把从战略上调整国有经济布局和进行国企改革,作为一条重要指导方针,并且提出了“有进有通,有所力有所不为”的原则。进一步推进国企改革,增创国企发展新优势,进而达到盘活国有资产、提高生产效益这个目的,是我们进行国企改革的关键,也是一个根本的宗旨。如何实现国有企业改革这个目的,重要一点就是要建立新机制、创建新环境,增创国企发展新优势。龙岗区国企改革的实践也正充分说明了这一点。我区国有企业经过体制、机制等方面改革,大大提高了经济…     

国有经济市场化的实质

<正> 对于国有经济改革,即国有经济市场化的问题,目前经济学界大多数人的看法是,在国有经济的框架内,通过股份制等法人企业制度形式,对国有企业产权关系进行界定,即实现最终所有权和法人所有权的分离,国家拥有最终所有权、企业拥有法人所有权,从而实现全民所有企业经营机制的转换。仔细考察,这样的思路有两点不足:(1)搞活国有经济,着眼点不在于搞活国有资本,而是搞活国有企业。(2)一味强调强化企业的法人产权地位,而忽略了国有经济所有权改革问题,未能构造出适应于市场经济发展要求的国有资本所有权主体,从而未能形成有效的所有权约束机制。     

搞活国有企业的“金钥匙”——资本运营

搞活国有企业特别是国有大中型企业我们已经进行13年了,也做了放权让利、承包经营、税制改革和提出建立现代企业制度等一系列改革尝试。随着市场经济的发展,国有企业的问题和困难日益突出。吉林省作为老工业基地,国有经济占经济总量的比重高达78%,而国有企业亏损面约占30%(指国有独立核算工业企业一万户),大中型企业接近50%—60%,国有企业特别是国有大中型企业缺乏活力、困难重重、资金严重短缺、资本负债率高、产品销路不畅、规模不经济等等。     

国企改革与外部环境的整合

多年来,国有企业改革作为我国经济体制改革的中心环节,一直分步骤地推进着。但是,国有企业经济效益不佳的问题却始终困扰着人们,制约着企业的生存和发展。其中,国企改革缺乏与其他改革的整合,是制约国企改革向前推进的重要因素,与国有企业联