谈中央对地方公益林支出拨款补助的原则

随着公众环境保护意识的增强,以经营、培育和保护森林为主要对象的林业,不再被视为一个狭窄封闭的单纯追求经济目标的产业,而被当作经济发展格局中具有举足轻重地位的公益事业。公益林业,属于社会公益事业,主要发挥生态和社会效益,按公益事业建设管理,由各级财政投资和组织社会力量建设。其实质就是主要依靠法律手段和行政手段,辅之以必要的经济手段,按追求最大生态效益和社会效益的要求管理林业。对于一些公益林的使用来说,即使是被所有人同时同量地消费,但消费者所处的地点和距离这些公益林的远近可能对其效用和收益具有较大的影响。比如,…     

商品林企业特殊会计核算的理论问题研究

随着人类对可持续发展认识的提高,保护和发展森林资源、改善生态环境成为国家对林业的主导需求,林业正在由以木材生产为中心转向三大效益兼顾,生态效益优先.林业经营管理体制和运行机制正在由产业、事业混合经营向分类经营变化.商品林是以提供木材及其他林特产品,获取最大经济产出为主体功能.对其经济管理应以市场为导向.公益林是以涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善生态环境的公益效能为主体功能.商品林经营和公益林经营的目的不同,对它们应采取相适应的资金来源渠道、管理体制、管理方式,在此基础上,二者会计目标不同,建立在会计目标基础上的会计核算体系也是不同的.商品林生产是以企业方式经营、核算,核算应真实反映企业的成本、收益及林木资源价值的增减变化等.公益林作为一项公益事业来经营,按事业会计进行核算.本文只探讨商品林企业特殊会计目标、会计核算对象、会计核算难点等理论问题.     

对林业分类经营的几点认识

林业分类经营是在社会主义市场经济条件下，根据经营森林的主要目的来划分森林经营单位。森林具有经济效益、生态效益和社会效益，按照对森林多种功能的主导利用不同，报应地划分为商品林和公益林，并分别按各自的特点和规律运营的一种林业经营体制和发展模式。林业既是一项基础产业，又是一项社会公益事业，其生态公益效能具有外部性、公益性、福利性的特点，其价值难以通过市场交换而实现价值回报，即具有市场失灵的一面。在我国经济体制向市场经济转换的过程中，由于林业的特殊性，不能完全按市场经济的运行规则来规范林业经营，如何深化…     

“天保”工程转产项目的主要任务

“天保”工程的实施 ,对国有林业企业而言是一次前所未有的历史性的机遇 ,它不仅将从根本上改变我国林业的现状和发展方向 ,而且将最终改善我国的生态环境 ,实现可持续发展。这项工程本身正在改变着林业的性质 ,使它从主要是以产业性质转向主要是以社会公益事业的性质 ,从而必然导致原来林业建设项目的转产。１ 有效减少森林资源的消耗保护森林资源 ,减少木材消耗是“天保”工程的主要任务 ,因此转产项目首先要突出保证减少木材资源的消耗。其中多种经营和木材综合利用项目首当其冲。广大的林区除木材资源之外 ,蕴藏着大量的丰富的林副产品…     

商品林企业特殊会计核算的理论问题研究

随着人类对可持续发展认识的提高,保护和发展森林资源、改善生态环境成为国家对林业的主导需求,林业正在由以木材生产为中心转向三大效益兼顾,生态效益优先。林业经营管理体制和运行机制正在由产业、事业混合经营向分类经营变化。商品林是以提供木材及其他林特产品,获取最大经济产出为主体功能。对其经济管理应以市场为导向。公益林是以涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善生态环境的公益效能为主体功能。商品林经营和公益林经营的目的不同,对它们应采取相适应的资金来源渠道、管理体制、管理方式,在此基础上,二者会计目标不同,建…     

现代林业环境下林业会计核算体系的构建

长期以来,我国林业经营基本上停留在传统林业阶段,林业在经济发展中扮演一个“资本原始积累”的角色,以破坏森林资源为代价支持经济发展战略。在“木材利用”原则指导下的林业经营必须以森林的经济效益为主,而忽视其生态和社会效益,导致森林资源锐减,生态环境恶化,自然灾害频繁,林业陷入“两危一困”境地。随着人类对可持续发展认识的提高,对林业的需求发生了重大变化,由原来以提供林产品为主要经营目的传统林业转变为一个兼有产业职能的社会公益事业的现代林业。     

森林经营与林业可持续发展

林业是为进行森林经营组织起来的 ,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营而以后者为基础的基础产业和公益事业。林业发展必须以森林经营为基础 ,林业可持续发展的前提是森林的可持续经营 ,面对当前我国的林业形势和实际 ,要确立“生态林业”的发展思路 ,放开商品林经营 ,改革林政管理制度和税费制度 ,改革和完善法规体系     

关于福建林业发展若干政策问题的思考

文章在分析了福建林业的自然属性以及当前在政策和管理方面所存在问题的基础上,指出要解决这些问题主要应通过政策的不断完善来实现,即通过改革和完善森林资源转让政策、低产林改造政策、森林采伐政策、木材流通政策、木材税费政策、征占用林地政策和规范公益林的经营等举措,以实现福建林业的可持续发展。     

国有林场林木资产管理改革的设想

林业分类经营，是指将森林资源（包括林地），依照其对社会经济可持续发展的需求，科学而自主地划分为公益林和商品林的一种现行林业经营管理新体制。它是贯彻实施《森林法》，以营林基础为主导，以保护公益林和发展商用林为两翼的林业建设方针的具体体现，对促进林业两个根本性转变和构筑林业两大体系，实现新世纪林业跨越式发展具有重要现实意义。全国生态环境建设规划确立我区林业分类经营的总目标是公益林、商用林经营面积分别占林业用地总面积的４０％和６０％。在严格控制公益林不低于３０％的前提下，生态比较脆弱的地区，公益林应超…     

浅谈藤县的林权制度改革

1导论：林业与林权 森林是陆地生态系统的主体。林业则是以森林资源为经营对象，以保护、发展和利用森林资源为主要经营活动，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求为经营目标，兼具生态功能和产业属性的重要的社会公益事业。     

如何完善国有林场效益评价体系

国有林场是我国林业的重要组成部分,承担着我国后备森林资源培育和生态环境建设的双重任务,是发展林业的重要力量。目前,国有林场已从单一的营造林生产活动发展成为既有造林、营林、又有森林采伐、木材加工、综合利用、种苗繁殖等多样化经营活动,这些生产经营活动,决定了林场必     

林业会计管理模式改革的研究(二)──改革目标:经营社会型林业会计管理模式

纵观林业发展史,以木材利用为中心的传统林业的理论基石正在崩溃,把林业经营指导思想建立在生态平衡基础上的现代林业理论的框架已基本形成。这一转变对现代林业企业经营管理提出了新的要求：追求盈利仍是林业企业经营管理的主要目标,但对生态环境和社会的贡献越来越成为林业企业追求的基本目标,即现代林业企业经营管理将承担越来越多的生态责任和社会责任。这样,以揭示资产委托责任为主要内容的生产经营型林业会计管理模式必然为以揭示林业企业的资源经营及其对生态环境和社会的影响为基本目标的新型会计模式—一经营社会型林业会计管…     

生态与产业互动促进林业可持续发展

中共中央、国务院关于加快林业发展的决定指出:“林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务”,“林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变”。这些论述,明确了林业在国民经济和社会发展中的地位,明确了林业的性质。但生态优     

生态公益林建设的效率分析及政策需求

随着我国经济改革的不断深入和人们生态环境意识的觉醒,森林生态环境价值日益受到重视,林业被定位成国民经济、社会发展重要的公益事业和基础产业,这在客观上促进了林业分类经营思想的形成和实施,即从社会对林业生态和经济两大需求出发,按照森林多种功能主导利用的不同,相应地把森林划分为公益林和商品林,并分别按照各自的规律进行经营和发展。     

生态与产业互动 促进林业可持续发展

中共中央、国务院关于加快林业发展的决定指出：“林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务”，“林业正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变”。这些论述，明确了林业在国民经济和社会发展中的地位，明确了林业的性质。但生态优先，并不     

谈中央对地方公益林支出拨款补助的原则

随着公众环境保护意识的增强,以经营、培育和保护森林为主要对象的林业,不再被视为一个狭窄封闭的单纯追求经济目标的产业,而被当作经济发展格局中具有举足轻重地位的公益事业.公益林业,属于社会公益事业,主要发挥生态和社会效益,按公益事业建设管理,由各级财政投资和组织社会力量建设.其实质就是主要依靠法律手段和行政手段,辅之以必要的经济手段,按追求最大生态效益和社会效益的要求管理林业.     

生态公益林建设的效率分析及政策需求

随着我国经济改革的不断深入和人们生态环境意识的觉醒,森林生态环境价值日益受到重视,林业被定位成国民经济、社会发展重要的公益事业和基础产业,这在客观上促进了林业分类经营思想的形成和实施,即从社会对林业生态和经济两大需求出发,按照森林多种功能主导利用的不同,相应地把森林划分为公益林和商品林,并分别按照各自的规律进行经营和发展.     

福建林业的后顾与前瞻

福建林业在经历了巨大发展之后,目前正遇到比较大的困难,本文分析了造成林业“两危”（资源危机、经济危困）的原因,并在此基础上提出以现代林业的经营利用制度──生态林业和资源动员方式或组织形式──社会林业的经营思想,把森林经营建立在生态平衡的基础上。并根据体制和增长方式两个根本性转变的要求,提出了解放思想是关键,改革是为了更好的发展,以及放开木材市场、集体林改革、国营林业企业改革和生态公益林建设等几个具体问题的建议。     

浅谈公益林建设资金的使用管理

近几年,我国加大了对林业尤其是公益林建设的资金支持力度,相继启动了六大林业重点生态工程。2003年中央对林业投资达到431亿元,如此巨额的公益林建设资金需要加强管理,提高资金的使用效率。一、公益林建设资金使用管理中存在的问题虽然在20世纪50年代我国就已经开始了防护林的建设,但只有在提出林业可持续发展和进行林业分类经营以后才对公益林建设给予高度的重视。进入21世纪以来,我国将生态建设放在优先的地位,启动了世界瞩目的重点林业生态工程,公益林投入大幅度提高。但公益林建设资金的使用现状却不容乐观。以国家重点林业生态工程资…     

构建林业多元投入机制的思考

林业既是以森林资源为经营对象的国民经济基础产业,又是以生态效益、经济效益和社会效益相统一为使命的重要公益事业.政府必须从构筑国家生态安全体系,促进国家经济社会可持续发展的战略高度出发,加大对林业发展的支持.但林业的多功能性要求必须依靠社会的多元投入来办林业,并且单靠国家财力已经很难满足我国林业发展的需要.我们从河北省林业发展的实践出发,探索林业多元化的投入机制,以加快社会办林业的进程,促进林业的可持续发展.