我国电信资费改革趋势初探

20世纪90年代开始，我国政府从市场经济建设全局出发，积极推进国内电信业体制改革与结构调整，取得显成效。按照“结构-行为-绩效”的产业经济学分析框架，目前我国电信业改革的重点从调整“市场结构”逐步向规范“企业行为”转变，力求“市场绩效”的进一步改进。在新形势下电信资费管制的走向成了各界关注的焦点。     

我国电信资费改革趋势初探

20世纪90年代开始,我国政府从市场经济建设全局出发,积极推进国内电信业体制改革与结构调整,取得显著成效。按照“结构-行为-绩效”的产业经济学分析框架,目前我国电信业改革的重点从调整“市场结构”逐步向规范“企业行为”转变,力求“市场绩效”的进一步改进。在新形势下电信资费管制的走向成了各界关注的焦点。     

透过SCP看中国电信产业

1994年中国电信业开始了打破垄断、引入竞争的改革历程,至1998年初步形成了中国电信业市场竞争格局。2001年以来,我国电信业竞争格局失衡,中国移动和中国电信在各自的业务领域发展壮大,而其他电信企业的表现却差强人意。2008年中国电信运营商重组,重组后的三大运营商实现全业务经营,在新的起跑线上公平竞争。中国电信业进行一系列改革的目的是为了实现电信市场的有效竞争,提高电信行业的绩效水平。因此,有必要对近年来中国电信业的市场竞争状况和绩效进行详细的分析。在哈佛学派的产业组织理论体系中,市场结构（structure）、市场行为（conduct）、市场绩效（performance）之间的关系是产业组织理论中最基本的关系,简称SCP范式。SCP范式的理论核心在于确立了市场结构、市场行为与市场绩效之间的互动关系,在一定市场结构下,企业必然采取与外部环境相适应的价格行为、非价格行为和企业组织调整行为,选择有利于企业生存与发展的行为方式,也就是说市场结构决定市场行为。市场绩效如何,又取决于企业的定价策略、产品策略等市场行为,也就是说,市场行为决定市场绩效。而从长远来看,SCP之间是双向的因果关系,市场结构是在变化的,市场结构的变化经常是市场行为的结果,有时也会受到市场绩效变化的影响。本文基于SCP框架分析我国电信市场现状。     

基于SCP框架的中国电信业发展述评

中国电信市场的竞争格局虽然已经初步形成，但与有效、有序的市场环境尚有距离；企业绩效虽稳中有升，但某些骨干企业的可持续发展能力和国际竞争力还不容乐观。本以SCP框架为分析工具，在对中国电信业市场结构、市场行为、运行绩效和监管制度安排分析和评价的基础上，对促进中国电信业持续、快速、健康的发展提出建议。     

电信法系列讲座之三 从英国《通信法》谈中国电信资费改革

20世纪90年代开始,中国政府从市场经济建设全局出发,积极推进国内电信业体制改革与结构调整,取得了显著成效。按照“结构-行为-绩效”的产业经济学分析框架,目前中国电信业改革的重点从调整“市场结构”,逐步向规范“企业行为”转变,力求“市场绩效”的进一步改进。因此,在新形势下电信资费规制的走向成了各界关注的焦点。英国是世界上第一个开放电信市场的国家,其电信市场从完全垄断逐步走向完全开放。英国电信业改革的历程和中国的情况十分类似,经历了寡头垄断时期、双寡头垄断时期,然后逐步开放。作为全世界电信发达国家的最新一部通信法…     

构建和谐有序的电信市场

纵观目前中国电信业的产业组织状况和市场行为，不难看出中国电信业绝大多数的细分市场都属于双寡头（或准多寡头）垄断的市场结构．是不完全的竞争市场。在此结构之下的市场竞争行为，应以产品差异化的竞争为主，维持着一个比较有序的竞争态势。但现实并非如此．各运营商为扩大市场份额．展开了恶性价格战，造成市场混乱、资源浪费、服务不到位、市场绩效不断恶化，与建立和谐社会难以相融。     

2006电信业五大畅想

回首过去的2005，电信业走过了不平凡的一年。可喜的是，转型，融合，创新的发展趋势日益彰显，信息服务业大行业的观念已经开始树立。同样我们尚存些许“遗憾”，被人们热炒了许久的3G版照并没有发放，众人期待的《电信法》距离出台也还有一段时日……，“遗憾”从某种意义上也是产业走向成熟的表现，代表着时机还没有到来，而在步入2006年之后，时间的积累带来了时机的成熟，这也让我们对电信业的发展有了更多的畅想。从“十五”走向“十一五”，移动通信从2G到3G，电信业转型从概念到深化，业务创新从基础到增值，政府监管从探索到日益成熟，市场拓展从国内到海外……2006将电信业带入了一个重要的转折期。[编者按]     

发展,2006我国电信业主旋律

2006年，发展仍然是我国电信业的主旋律，也就是扩大电信市场、创新电信业务。2006年又是“十一五”规划的第一年．业界当然希望电信业打好开局之战。     

中国移动“一家独大”引发的思考

中国电信业的做大做强与电信产业内部的和谐发展密切相关。12年来的中国电信业改革的目的就是为了打破垄断，引入竞争，实现电信产业的可持续、协调发展。20世纪末，中国电信业开始了以打破垄断为目的的改革之路，并取得了可喜的发展成果，但是近来随着中国电信业出现“一家独大”的局面，似乎竞争又回到了原点。中国移动“一家独大”局面令几大运营商之间由于市场结构失衡而无法展开有效的市场竞争。     

走出去,海阔天空--中国电信业海外拓展"三步走"

电信业发展其实就如同我们画圈一样，圈内是已有的市场，圈外是尚未涉足的市场。圆圈画的越大，电信业就会有越大的发展空间，同时也会面临越多新的市场，看到越大的发展潜力和越多的发展机遇，虽然我们常说“退一步，海阔天空”。但是对于电信业而言，“进一步，海阔天空”显得尤为明显，在目前电信业发展中，做到“进一步”进而实现成功“走出去”已然成为关注的焦点和发展的重点。     

“走出去”须选准突破口

在国家“走出去”和“引进来”的战略指引下，我国电信运营商和设备制造商积极拓展海外市场，取得了令人瞩目的成绩。目前．发展中国家的电信业发展水平相对较低．电信基础设施建设以及电信运营水平都不高，为我国电信业走出去提供了广阔的空间。全球有数十个发展中国家．而哪些国家值得我们进一步重点关注呢？     

《电信法》与电信网间互联互通

电信业打破垄断、引入竞争以来，互联互通问题备受关注，众多国家将其视为规范规制、建设一个公平竞争电信市场的切入点。能否与主导电信运营商之间进行有效的互联互通不仅关系到新兴运营商的“生死存亡”，而且关系到电信市场开放政策的成败。随着中国电信业多家运营商竞争格局的形成，各网之间的互联互通问题日益复杂化和尖锐化，互联互通问题成为电信监管的难点，也是新的《电信法》立法过程中的焦点问题之一。     

2003年中国电信业国际竞争力发展报告（摘要）

信息产业部电信研究院通信政策研究所，最近完成了由电信业竞争力研究组撰写的《2003年中国电信业国际竞争力发展报告》。研究报告表明：我国电信业的国际竞争力主要依靠市场驱动和投资驱动，而在制度竞争力和企业竞争力方面仍然比较落后。我国电信业要进一步增强国际竞争力，必须尽快实现驱动力的转换。即从市场驱动型和投资驱动型转向以效益驱动型为主，努力提高电信企业和行业的效益水平。     

增幅波动难掩平稳态势--2007年全球电信业发展解读

全世界电信市场发展呈现的趋势证明其保持着革新和成长的动力,我国也不例外。从我国“十一五”确定的电信业发展目标和今年电信发展有利条件分析,都证明增幅波动不足虑,大气候足以保持电信业平稳发展。     

美国、印度、新加坡电信业发展对中国的启示

弹指一挥间，中国的电信业已经历了10余年的改革历程，中国加入WTO也已有4年。今天的中国电信业不仅面临着国内市场的竞争，还面临国内电信企业参与国际竞争和国内电信服务市场的国际化竞争的挑战。在这样的大环境下，分析其他典型国家的电信业发展历程，总结其成功经验和失败的教训，以此来促进中国电信业健康持续发展是不容忽视的一个重大问题。     

飞奔的巨象——印度电信业扫描

中国和印度作为人口最多、幅员最辽阔的两大发展中国家，近年来国民经济都保持了迅猛的发展速度，使得“龙象之争”日益成为国际社会密切关注的热点之一。印度电信业起步较晚，但其发展之快速与迅猛，大有赶超中国之势。本期发表的两篇文章分别介绍了印度电信业近期的发展情况及开放电信市场的经验，分析了其电信监管及竞争环境，以期读者更好地了解这个重要的电信市场。[编者按]     

营造增值电信业务良好发展环境

目前增值电信业务市场的状况 改革开放以来，中国电信业取得了举世瞩目的成就，实现了从小到大的跨越。与此同时，增值电信业务也实现了从空白到繁荣的巨变。     

迫切提升“集体竞争力”

由于中国电信业的重组工作已基本完成，加之3G牌照指日可待，三大运营商已于2008年底将资产、网络、人员、市场渠道、品牌等调整到位，2009年，一场“全业务”的营销竞争将不可避免。底子虽然不同，但从“全业务”的角度看，这一次，三家运营商算是真正站在了同一条起跑线上。     

“1＋X”组网与多元化融合：构想3G的未来

经过20多年的超常规发展，电信业正在进入成熟期。快速增长突然停滞以后，网络泡沫纷纷破裂，电信业似乎一下子跌入了低谷。然而电信业的创新却没有停止，3G、宽带、IP等等，这些技术和业务的创新必将引领电信业跃上新的台阶，再次进入快速增长的轨道。从全球市场和中国移动通信的发展来看，我们已经能够深切地感受3G的脚步声，能够清晰地描述3G的灿烂未来。     

建立电信管制绩效评估制度

由于电信业所特有的独特技术经济特征，决定了电信市场的竞争不会是完全竞争，不完全竞争存在市场失灵或缺陷（信息不对称、自然垄断或市场势力、外部不经济、公共物品），这为电信管制提供了理论基础。电信管制机构通过依法行政，解决不完全竞争市场失灵问题，使市场有效地运行，以实现资源最优配置和社会福利最大化。但管制本身也像市场存在失灵一样，也存在失灵（存在信息不充分、管制俘获），这些也会导致管制失效。实现有效管制是一个系统工程，要有完善的法律、法规支持，必要的管制手段，强有力的管制机构以及管制本身的创新和管理，需从多个方面解决。本仅讨论通过建立管制绩效评估制度，来提高管制水平，实现有效管理。[编按]