主人乎,客人乎——对地方政府干预银行经营活动的深层次思考

<正> 地方政府干预银行经营活动的行为,是我国计划经济的产物。随着市场经济的逐步建立,金融改革的不断深入,对这种违背客观经济规律的行政干预,必须加以剖析并采取相应的对策。一、地方政府干预银行经营活动的不良后果在市场经济条件下,地方政府的经济行为应该是为企业创造一个从事生产经营的合理的外部环境,并不具备直接管理企业经营活动的职能,更不具备对银行经营活动进行直接干预的职能。但是,由于     

地方政府干预地方银行行为分析

政府和银行的关系问题一直是改革中的难题之一，本从现实出发，初步介绍了中央政策和国有银行的关系问题，全面分析了地方政府和地方银行的关系变迁，现状及未来。     

关于地方投资体制改革的深层思考

投资体制改革经历了十多年了，取得了一定的成效。但当前投资领域中的规模膨胀、结构失衡、效益低下以及投资主体之间自我约束平衡机制弱化等等。这一切昭示中国的投资体制改革已部分地陷入困境。如何走出困境，理顺投资秩序，本文认为，出路在于在推进治理整顿的同时，深化地方投资体制改革。     

关于地方政府发债的思考

地方政府发债可以弥补地方财政收支缺口、降低地方政府的隐性债务风险、让资金运用更有效率等。从我国目前的实际情况来看，我国地方政府发债具有经济上的合理性和必要性。但是为了将总需求控制在合理水平、优化投资结构，特别是防范地方政府债务风险，中央政府十分有必要对地方政府发债进行监督管理。     

关于地方政府专项债券的思考

地方政府专项债券是为防范政府债券风险,诸如有效控制政府债券快速增长、对其融资行为进行监管,从而保障其合理融资需求的大背景下出现的。文章首先从地方政府专项债券的地位作用进行阐述,分析了地方政府专项债券中蕴含的风险,提出了地方政府专项债券的管理措施。     

关于地方政府债务问题的思考

本文从地方政府债务的现状入手,归纳总结了地方政府债务的成因与潜在风险。针对地方政府债务问题的现状与形成原因,结合所学知识,提出了旨在化解危机的建议。     

关于地方政府举债问题的思考

在西方国家 ,债券是地方政府一种非常重要的筹资方式。然而 ,在我国地方政府不能根据自己的要求来举债。中国和西方国家在管理体制上存在很大差异 ,文章就地方政府举债问题进行理论探讨 ,并就我国地方政府举债提出了具体做法。     

关于我国地方政府债务的思考

很多地方政府出于促进地方经济发展、改善当地城市基础设施和执行国家财政政策的需要,在财政资金有限的情况下,逐渐加大了投资力度,引起地方政府债务规模不断膨胀,省、市、县、乡镇都有不同程度的债务,并且层级越低,其债务负担越重,相应而来的各种问题渐渐浮现出来,由此带来的债务风险也日益加大,严重影响地方经济的健康发展。地方政府债务已呈现出规模巨大且无确切的数据、偿债能力不足、管理混乱等状况;本文针对地方政府债务的现状及成因,从财政体制、债务管理等方面提出了相应的对策和建议。     

中国式财政分权下的地方政府行为与地方银行经营效率

从地方保护主义和不当行政干预的视角出发,实证检验了中国式财政分权下的地方政府行为对地方银行经营效率的异质性影响。结果显示:地方保护主义存在软约束效应,虽然可以给地方银行带来优质资源,但也会导致地方银行产生依赖性,最终阻碍地方银行经营效率的提升;不当行政干预存在硬约束效应,会扭曲信贷资源配置、降低信贷资产质量,最终阻碍地方银行经营效率的提升;微观层面上,地方银行扩张资产规模、开展跨区域经营活动,会抑制软约束效应和硬约束效应;宏观层面上,法治水平的提高,会抑制软约束效应和硬约束效应,财政收入占比、政绩压力和财政赤字的上升,则会加剧软约束效应和硬约束效应。     

上市公司过度投资、多元化经营与地方政府干预

本文以2007-2012年中国境内A股非金融类上市公司为研究样本,通过区分国有上市公司及民营上市公司两种所有制不同的公司过度投资行为,研究了地方政府干预对国有上市公司过度投资行为的影响,并考虑了国有上市公司过度投资行为的多元化表现形式。研究结果表明,地方政府会干预国有上市公司,在政府干预程度较高的地区,国有上市公司的过度投资行为越显著;多元化经营是国有上市公司过度投资的一种重要方式,与民营上市公司相比,国有上市公司过度投资与多元化经营的相关程度更大,国有上市公司的过度投资行为更容易导致多元化经营。在控制了过度投资与多元化经营之间可能存在的内生性问题后,上述结论仍然成立。本文的研究结论解释了经济转轨期间我国国有企业的过度投资及盲目多元化经营现象,并提出了相应的对策建议。     

银行经营活动分析初探

银行的经营活动分析,在我国银行系统中是一项新的工作,当前还没有得到普遍开展。本文拟就银行经营活动分析的作用、分析的指标和分析工作的组织等问题,根据已经调查了解到的但还不够全面系统的资料,进行初步探讨。(一) 银行是社会化大生产的产物,它是由货币经营业发展而来的。马克思在资本论中分析信用和虚拟资本时曾指出:银行“一方面代表货币资本的集中,贷者的集中,另一方面又代表借者的集中。”“货币的借贷,成了他们的特殊营业。”(《资本论》第三卷,第508—509页,人民出版社1954年版)这说明银行的基本特征是经营货币,即货币的收付、兑换、保管和借贷。在我国社会     

关于地方政府管理金融的若干思考

金融是现代经济的核心。由于我国正处于社会体制转型和经济高速发展的特殊时期,地方政府与金融的关系紧密而复杂。地方政府对地方金融的干预和管理有其历史渊源,当前也存在多种形式。财政风险、金融风险和招商风险是地方政府在管理金融时必须要面对的重要问题,因此完善相关的政策体系有着非常重要的现实意义。     

关于我国银行证券混业经营的思考

在国际金融混业经营浪潮的冲击下 ,随着我国资本市场的发展与逐步成熟 ,金融混业经营是我国金融业未来发展的趋势所在。根据我国目前的实际情况 ,本文从几方面论述了我国银证混业经营的必然性 ,介绍了目前银证合作的几种主要方式 ,并对我国银证混业的模式提出一些建议。     

关于规范地方政府非税收入管理的思考

近年来,各级政府部门虽然通过多次清理整顿,并取得了一定成效,但离制度化、规范化、科学化管理的要求还有差距。进一步规范政府非税收入管理,建立合理的非税收入秩序,是构建公共财政框架的重要内容之一,同时也是整顿和规范财经秩序,从源头上、制度上防治腐败的重要举措。     

关于规范地方政府非税收入管理的思考

近年来,各级政府部门虽然通过多次清理整顿,并取得了一定成效,但离制度化、规范化、科学化管理的要求还有差距.进一步规范政府非税收入管理,建立合理的非税收入秩序,是构建公共财政框架的重要内容之一,同时也是整顿和规范财经秩序,从源头上、制度上防治腐败的重要举措.     

关于地方政府投融资平台资产证券化的思考

本文将地方政府投融资平台为研究对象,研究如何通过资产证券化的引入来对地方政府投融资平台的渠道进行整合,解决平台和信贷风险这两大主要问题.本文分析了资产证券化工作开展的必要性和可行性,并结合我国国情,设计平台证券化的具体运作流程,并提出了相关风险控制和办法.     

关于地方政府保经济增长方法论的思考

任何国家都希望保持经济平稳较快增长。没有经济平稳较快增长，就无法保障经济繁荣；没有经济繁荣，就无法保障人民日益增长的物质和文化需求。当前，保经济增长是地方政府的主要任务和工作重点，纷纷出台了众多措施。然而怎么样防止单兵突进，综合运用资本、劳动、技术、土地和制度等因素，才能保经济有效增长。在这些更加重要的方面，一些地方政府考虑的不多，往往头痛医头，脚痛医脚，被动地采取应对措施，地方政府保经济增长的方法论值得探讨。     

关于地方政府融资平台转型发展的思考

国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》出台后,地方政府融资平台面临何去何从的重大抉择,在公益性项目资金缺口巨大、PPP项目推进缓慢等形势下,半覆盖型的融资平台仍有存续的必要,但需要克服造血功能差、融资成本高、经营效率低等不足,建议通过政策支持、产业拓展、机制优化、重组整合等方式实现融资平台向真正市场化主体的转型。     

关于地方政府债务的现状与出路思考

地方政府债务的急剧累积和迅猛增长,已成为普遍性、全局性的问题,并已严重影响了基层政府的正常运转,恶化了社会信用环境,埋下了巨大的社会危机隐患。究其根源,既有地方经济发展滞后的原因,又有现行体制下事权与财权高度不对称的因素;既有国家宏观政策的影响,又有地方“政绩工程”和管理缺位的促动。要积极稳妥化解地方政府债务,必须切实做大地方财政“蛋糕”,合理界定地方政府的财权与事权范围,规范财政管理,建立政府债务风险防范体系和激励机制。