对基层国库支付清算系统应用情况的调查与建议

2003年以来,全国地市以上国库全面加入了中国现代化支付系统,县支库和中心支库问开通内部往来,建立了以支付清算系统为核心、同城票据交换和国库内部往来为补充、相对独立的国库资金汇划清算体系;国库拥有独立的资金汇划渠道和结算方式,减少了国库资金清算环节,加快了国库资金的汇划报解速度。同时,国库部门依托支付清算系统平台,在办好传统业务的基础上,挖掘潜能,逐步扩大国库业务范围,     

对基层国库支付清算系统应用情况的调查与思考——以齐齐哈尔市为例

正2003年以来,全国地市以上国库全面加入了中国现代化支付系统,县支库和中心支库间开通内部往来,建立了以支付清算系统为核心,同城票据交换和国库内部往来为补充、相对独立的国库资金汇划清算体系,国库拥有独立的资金汇划渠道和结算方式,减少了国库资金清算环节,加快了国库资金的汇划报解速度。同时,国库部门依托支付清算系统平台,在办好传统业务的基础上,挖掘潜能,逐步扩大国库业务范围,不断推进国库管理改革与创新。这里以齐齐哈     

谈制约基层国库资金快速汇划报解的主要因素

制约县级支库国库资金快速汇划报解的因素,主要体现在: 一是财税部门在开具国库收入缴库凭证时要素差错、级次不清等问题影响国库资金快速上划报解.二是人工传递凭证与手工处理业务制约着清算渠道的畅通.三是商业银行头寸不足对库款报解速度造成滞后影响.四是由于交换场次和时间的限制,预算收入滞留国库经收处时间较长.五是国库经收处在办理票据交换业务时差错较多,影响了库款的报解速度.六是国库内部往来业务实际运行中存在的一些弊端也影响了国库资金的快速汇划报解.七是县级支库国库人力资源与现阶段国库业务需求间的差距也制约着国库资金快速上划报解.     

提速国库资金汇划的路径选择

支付清算体系的发展,丰富了国库资金汇划方式,但现实业务操作中影响国库资金汇划的障碍依然存在。提高国库资金汇划的速度需减少中间环节,按"扁平化"管理模型,要求建立清算中心预算收支汇划流程。建议设立国库资金清算中心,支库直接参与国库资金的汇划清算,重点解决经收处与支库之间汇路瓶颈问题,在支付系统单独设计支持国库业务通道,同时完善制度建设,加强岗位控制,防范资金风险。     

集中县级国库事后监督 有效防范国库资金风险

随着地市级国库直连支付系统，中心支库与县支库开通内部往来，以及县支库单独参加票据交换等新业务的开展，使县支库的国库核算业务相对独立，资金风险点增加。县级国库事后监督的作用显得尤为突出，对县支库业务集中核算、集中监督，不失为提高事后监督效率，确保国库资金安全的有效途径。     

县域国库资金清算业务中的风险点亟待控制

随着国库业务的改革与发展，国库资金的清算方式由过去单一的“行库往来”转变为现代化支付系统、同城票据交换、国库内部往来等多种方式，从一个相对封闭、相对间接的资金清算体系转换到一个开放的直接的资金清算体系。由于现行的县域资金清算及同城票据交换业务仍然采用原始的手工操作方式，使国库资金风险前移，交换管理制度建设滞后，极易引发国库资金清算风险隐患。     

浙江省国库岗位设置及人员配备情况调查研究

随着财政国库管理体制改革的深入,人民银行国库工作向多面化、综合化发展。国库资金清算渠道拓展为支付系统往来、国库内部往来、同城票据交换等多渠道并存的资金清算模式,国库会计核算体系由相对间     

加强国库会计管理工作的建议

一、国库会计工作的新变化及存在的问题(一)国库资金清算方式快捷、多样增大了资金清算风险。1.国库资金清算由过去单一的“行库往来”方式转变为包括现代化支付系统、同城票据交换、国库内部往来在内的多种资金清算方式,使国库处于资金清算第一线。2.高风险业务将考验国库人员     

国库参与支付系统和同城票据交换存在的风险和对策

国库参与支付系统和同城票据交换，是应用先进的计算机网络技术进行数据传输，完成异地间资金往来业务处理，实现跨行间异地资金的即时汇划、即时清算、即时解付的需要。它的推行将国库业务与支付结算平台进行有机整合，对于提高国库资金会计核算质量、提升国库资金运转效率、防范国库资金风险起到了积极作用。但是，我们也必须清醒地看到：在国库业务参与到支付系统和同城票据交换过程中，由于种种原因，还存在许多风险隐患，有可能会引发支付风险。鉴于此，本文将对国库业务与支付系统和同城票据交换所存在的风险点进行探寻，结合基层人行现状作一些分析，在此基础上探寻国库参与支付系统和同城票据交换后的风险防范和发展策略，并提出相应的防范措施。     

取消同城票据交换带来的问题及建议

为充分发挥辖区现代化支付系统功能,加快资金周转,促进经济发展,2009年5月1日起,琼海市停止了同城票据交换的资金清算业务,全面实行同城跨行票据交换资金清算新模式,即所有同城跨行资金清算全部通过大小额支付系统处理.经过一年的运行,虽然国库资金清算更加安全便捷,但由于系统磨合的原因,给基层央行的国库工作带来了一些问题.     

县级国库资金汇划方式探讨

一、国库县级支库资金汇划的现行模式目前,县级支库作为支付系统的间接参与者,使用国库会计核算系统（TBS）4.0版本进行业务核算,资金汇划是实行＂批量处理,层层报解,逐级上划＂,主要通过＂国库内部往来＂、＂财税库银横向联网系统＂和＂同城票据交换＂三种方式进行。     

国库事后监督工作中的风险点及防范措施

财税体制建设是引导投资导向、强化宏观调控机制的关键,也就形成了目前国库业务迅速发展的局面。随着国库部门直接纳入支付清算系统,其清算方式由原来的行库往来业务清算发展到现在的支付系统、国库内部往来、同城票据交换和行库往来四种方式;财政国库集中支付改革,部分地方实行省管县、乡财县管的财政体制改革等。以上种种措施在拓宽国库资金的汇划渠道,提高国库业务核算的快捷性和准确性的同时,也加大了国库资金风险,使之风险点增多,风险隐蔽性增加。     

国库资金风险控制与防范之我见

随着国库会计核算新系统的推行,国库资金直接参加全国现代化支付系统清算,同城票据交换和国库内部往来等各项业务已由一个相对封闭、相对间接的资金清算体系统转换为一个开放的、直接的资金清算体系,同时也使国库部门直接处于资金清算的前沿,国库资金风险系数增大,风险环节增加,管理难度相应加大。国库资金风险可分为两类:一类是因国库部门管理制度不健全、管理手段不到位或检查力度不够,而使国库资金遭受损失的可能性;另一类是因操作人员业务素质不高、风险意识不强、道德水准低或不按规定办理业务,导致工作失误或故意使国库资金遭受损失的可能性。     

国库资金清算业务的风险及防范

当前金融、财政体制改革不断深入,国库工作面临新的机遇和挑战。国库资金清算业务将拥有如现代化支付系统、国库内部往来、同城票据交换等直达、畅通、多样的资金汇划手段。国库资金清算方式的快捷多样增大了资金清算风险．为确保国库资金安全,必须加强制度建设．严格内控管理,实现国库业务的事前审核、事中控制和事后监督．全面防范和控制国库资金风险。     

同城票据交换的风险与管理

同城票据交换与清算是同一城市或同一经济区域银行机构跨行资金汇划的方式之一，在地方金融活动中起着重要的作用。同城票据交换所作为办理同城票据交换的重要管理部门，不仅承担着同一城市内或同一经济区域内各银行机构的跨行票据交换及资金清算业务，而且还承担着同一城市内各商业银行支票影像系统分散接人模式下的支票影像信息业务的提交、接收和处理等工作。     

浅议如何提高基层国库抵抗国库资金核算风险的能力

当前,随着国库业务的快速发展,特别是国库TCBS、TMIS、TIPS等系统的不断升级完善,二代支付系统的上线运行,国库核算模式由原来的国库内部往来转变为支付系统往来和同城票据交换,国库部门走向资金清算的前台,清算方式的改变造成国库风险点前移。一方面加速了国库资金汇划效率,另一方面也增加了国库资金的风险隐患,国库核算方式的转变对业务操作方式、各岗位职责、CA个人证书、重要空白凭证等的管理提出了新的要求,防范和化解国库资金风险愈显重要。     

“岗位交叉复核”实际操作中产生的问题及对策建议

根据中国人民银行（国库局）《关于明确国库会计管理制度中有关问题的通知》文件精神,“县支库可分别设置会计主管岗、综合核算岗、明细核算记账岗和资金清算记账岗,其中,明细核算记账岗和资金清算记账岗可交叉复核”,这是人总行国库局为缓解县支库业务人员紧张压力同时还要有效防范和化解国库资金风险,而采取的积极有力的措施,可以说初衷和目的是好的,但是在县支库实际业务操作过程中,“岗位交叉复核”极易产生新的风险。     

国库资金清算业务中的风险点及控制方法

随着国库业务的改革与发展，国库资金的清算方式由过去单一的“行库往来”转变为现代化支付系统、同城票据交换、国库内部往来等多种方式，从一个相对封闭、相对间接的资金清算体系转换到一个开放的直接的资金清算体系。由于国库资金清算更加快捷、灵活、多样，也产生了一些新问题，极易引发国库资金清算风险隐患。     

规范业务操作 防范县级国库资金风险

一、目前县级国库资金风险或潜在风险的 成因 国库资金清算方式和汇划途径的改变使资 金风险点前移。仅就县级国库而言，国库资金清 算和汇划“废除”了过去单一的“行库往来”方 式，启用了“同城票据交换”和“国库内部往来” 两种资金清算方式和汇划途径。从此，国库部门 便处于资金清算和汇划的最前沿，其直接参与 同城清算以及与管辖国库之间的预算资金收人 或拨付业务、国库“印、押、证”的管理、处理暂收 暂付、查询查复等重要会计事项业务，无疑增加 了业务风险隐患。突出地体现在挂账、解挂账、 异地拨款和查询查复等业务操作上。     

国库会计风险控制探究

随着支付系统的开通以及国库作为直接参与者参加支付系统,使国库资金清算从单一、间接的行库往来方式,拓展为行库往来、支付系统往来、国库内部往来、同城票据交换并存的多渠道资金清算方式,使国库部门步入了银行支付清算业务前台,也使得国库会计核算体系由相对间接、封闭演变为直接、开放,风险陡增.