关于地方公共财政支出体系的思考

近年来,我国地方政府一直致力于构建公共财政体系,其中心环节就是建立科学、规范的地方公共财政支出体系。构建地方公共财政支出体系是个空间立体模型,主要包括公共财政支出的框架和框架里的内容。公共财政支出框架主要是指横向的公共财政支出范围、纵向的财政支出规模;框架里的内容则主要是指地方财政支出结构。     

浅谈公共财政的社会保障预算

一、公共财政条件下建立社会保障预算的必要性 公共财政的提出，使得我们对政府在市场经济条件下的定位和活动范围有了更准确的认识，构建我国公共财政的目的在于解决政府或财政职能的准确定位问题。公共财政实质上是市场经济财政，其存在、发挥作用的领域就是“市场失灵”的领域，也就是说，以“市场失灵”为标准，凡是市场能有效地解决的，财政不应介入；凡是市场不能或无法有效解决的，财政应发挥其作用，这就是公共财政的界定范围。而社会保障事业正是“市场失灵”的一个重要领域，社会保障不能依靠市场经济来有效提供，但它又是市场经济正常运行的外部条件，所以必须由政府来出面组织。无论从资金筹集。还是从使用安排上看，财政在社会保障事业中都占据主体地位。因此，为了发挥政府对社会保障事业的领导和促进作用，必须将社会保障收支纳入国有预算管理，建立社会保障预算。概括起来，我国建立公共财政条件下的社会保障预算有以下几方面的必要性。     

公共财政支出范围界定标准：由“国家大剧院”争议所想到的

目前，十多位国家士联名上书对兴建国家大剧院的政府决策提出异议。其理由是国家大剧院耗资世大，初步预算成本为50亿元，而在我国当前基础教育还未普及的情况下，国家应优先考虑基础教育的投入，将这笔资金投入到贫困地区发展基础教育事业上，这一异议的提出引起了政府和有关财政部门的关注。     

公共财政是建立在现代预算基础上的财政制度--兼评公共财政论争中的几种观点

公共财政是建立在现代预算基础上的财政制度,预算是公共财政运行的“道路规则”,是纳税人及其代议机构控制财政活动的机制,我国建立公共财政就是要重建预算制度。     

浅析地方公共财政支出管理

地方公共支出管理是公共财政管理研究的一个重要领域。地方公共财政支出制度的建设是地方公共财政框架的核心，它包括相互联系又相互制约的三个方面，即地方公共财政支出范围的界定、公共财政支出管理制度的创新和必不可少的配套改革。     

县级公共财政支出绩效管理研究

近年来在“大投资、大建设、大发展”的口号下,各地公共财政支出规模巨大,但公共财政支出绩效管理仍处于初级阶段,“重财政资金争取,轻资金使用绩效”的理念还普遍存在。因此,全面推进绩效管理已成为当前加强地方政府绩效管理和财政预算管理一项十分紧迫的任务。     

运用公共财政理论完善我国公共支出管理改革

公共财政是指以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系.这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式,在我国基本形成了一个雏形.随着公共财政制度的不断成熟,公共支出的管理逐渐受到重视,成为公共财政制度中不可忽视的重要环节.以公共财政理论为指导.针对我国现行体制下公共支出管理的现状及存在的问题进行探讨,从宏观财政管理的战略高度着眼,提出完善公共财政支出管理的对策,建立更加科学化、精细化的支出管理体制,对完善公共支出管理改革具有现实意义.     

从二元财政到一元财政--国有资本财政向公共财政的转变

国有资本财政是我国目前财政体系的重要组成部分，因其作为财政范畴所包含的内在矛盾。必然处于动态变化过程中。随着国有企业改革的逐步深入，国有资本的公共属性将日益明显。国有资本财政最终将被公共财政所同化。     

公共财政走向民生财政:基本公共服务均等化的选择

"十二五"期间的民生问题受到社会各界尤其是政府部门的格外关注,财政改革的"民生"色彩愈加凸显.民生财政是实现基本公共服务均等化的根本路径,是发展成果由人民共享的最直接体现,公共财政到民生财政的理念转变正当其时.要建立民生财政,促使民生不断改善,就需要在财政决策上以民生为导向,明确各级政府的民生事权,健全财力与事权相匹配的财政体制,调整和优化财政支出结构,完善财政转移支付制度,建立充分反映民意的利益表达机制,真正了解民生之需求,还应规范权力运作机制,为财政关注民生提供制度和机制保障.     

试论改善企业心智模式的措施

企业心智模式存在许多缺陷 ,已成为当前困扰企业界的难题 ,成为普遍关注的问题。为克服企业心智模式存在的缺陷 ,文章提出了改善企业心智模式的多种措施。     

公共财政基本框架研究

公共财政基本框架由两个部分有机构成：一是公共财政的收支结构，即与市场经济相适应的政府收支形式，公共财政的支出主要由公共机构支出、公共安全支出、公共福利支出、公共事业支出和公共工程支出构成；二是公共财政的管理机制，这涉及公共财政的决策机制、公共财政的计划机制、公共财政的执行机制、公共财政的调节机制和公共财政的监督机制。     

论财政透明度、良好公共治理与构建民主财政

20世纪90年代开始的经济和金融全球化浪潮,使人们日益关注财政透明度问题。处于经济转型期的中国,改革开放已历经20余年,局部性的变革已逐渐演化为一场全局性的革命。以市场机制为主导的资源配置方式要求合理划分公共领域和私人领域,公共契约与受托责任呼唤透明财政和高效公共治理。建立以法治为基石,以保障人民当家作主的权利为目的的民主财政,是合理划分公共领域和私人领域、实现透明财政、提高公共治理水平的根本保证。     

完善企业社会责任的对策研究

企业应顺应国际潮流,积极履行社会责任,这是外部利益相关方的期望,也是企业自身生存和可持续发展的需要。越来越多的企业重视社会责任工作,发布了社会责任报告。但是,劳动争议案件居高不下,企业诚信缺失等问题依然严重。文章通过对社会责任的界定,运用博弈均衡理论对影响企业社会责任的方面进行分析,提出了完善企业社会责任的对策。     

财政管理公共化:公共财政的本质

以“公共性”来界定公共财政的本质存在着理论与实践中难以解决的问题。公共财政的本质是财政管理的公共化。较之于财政管理的集权化，公共化的财政管理能够更好地从理性人的角度出发，满足市场经济的基本要求，也具有成本较低的比较优势。公共财政的发展过程就是财政管理公共化程度不断加深的过程。西方成熟市场经济国家提供了许多财政管理公共化的成功经验。根据我国目前财政管理的现状，应当推进并最终实现财政管理公共化。     

公共财政:从逻辑前提到规则选择

公共财政的经济运行背景与逻辑前提,是一个值得深入反省的理论问题,本文通过理论辨析和考证,得出的结论是:公共财政经济运行的背景是市场经济,公共财政存在的逻辑前提是维持政府的公共权力,两者并不等同;在此基础上,结合当前市场经济背景的变化、政府职能扩大、分配关系的现状和公共财政理论的演化给出了公共财政从使然结构到应然结构进行规则选择的理由.     

公共卫生发展的财政制度安排

在SARS肆虐过后的今天,每一个人都在思考和审视自身的健康问题,负责任的政府也在汲取这场突如其来的灾难带给人类的深刻教训,并已取得了以建立公共卫生应急机制和重建农村公共卫生体系作为总结SARS经验教训的基本成果.然而,通过对保障我国现有公共卫生发展财政体制构架的制度分析,人们会发现,改革那些阻碍和制约公共卫生发展的财政制度较之在现有的制度框架内去建立某种应急的工作机制更加深刻,也更有必要.     

发展财政学论纲

发展财政学是一门全新的财政学科，本文试就发展财政学的学科定位、研究价值和基本脉络作初始性的探讨。