汉滨区新型农村集体经济发展现状、问题及建议

汉滨区以农村集体产权制度改革为总抓手，加强组织领导，创新工作机制，积极探索集体资产有效监管模式，创新集体经济发展路径，取得了显著成效，助力乡村振兴，同时也为农村集体经济初期健康发展积累了宝贵经验，进一步促进了汉滨区农村集体经济高质量发展。文章分析了汉滨区农村集体经济发展现状，阐述了新型农村集体经济发展中存在的问题，提出了发展新型农村集体经济的对策和建议，以供参考。     

农村集体经济股份合作制改革中的员工持股问题

一、员工持股的概念及其历史渊源 员工持股,是指成员或职工持有所在单位的股份。员工持股,表明员工不仅是所在单位的劳动者,而且是所在单位的出资者和资产所有权的持有者。 在历史上,员工持股的早期形态,最先见于合伙制组织。国外随着合作社制度的出现,社员股金制度已有很长的历史。本世纪初,垄断资本为了吸取社会资金,加速资本集中,利用股份公司形式,大量发行股票,使中小资产者也拥有一定数量的股权,少数工人也持有几张股票。庸俗经济学者把这种现象叫作“股权分散化”,“资本民主化”。随后,“资本民主化”又被演绎为“人民资本主义”。这期间,员工持有所在单位的股份,已零星出现。二战后,“人     

浅议发展新型农村集体经济

农村集体经济是指农村地区各种农民集体所有制经济,可以分为泛指和特指两种范围。泛指,包括农村中各种形式的合作经济。诸如农村社区合作经济、各种农业专业合作经济、供销合作和信用合作经济等。特指,只包含农村社区合作经济。它是在人民公社体制的基础上,引入家庭承包经营方式,形成统分结合、双层经营新体制的合作经济。     

农村集体经济改革的新探索——前巷发起式股份合作企业组建两年纪实

上海市新泾镇双村前巷自然村从1998年上半年起,由农民共同出资组建了发起式股份合作企业,利用地处中心城区边缘的区位优势,经营仓库、厂房出租业务,到今年已经两年多了。最近,我们对前巷的探索进行了调查总结。     

产权改革促进新型农村集体经济发展的效能及深化方向

党的二十大报告再次强调,发展新型农村集体经济。这既是巩固和完善农村基本经营制度的要求,也是实现农村农民共同富裕的关键。2016年至今,农村集体产权制度改革在我国全面开展并取得阶段性成果,但改革在促进集体经济发展方面的效能仍待思考。本文认为,农村集体产权制度改革的目标是通过清产核资、确权赋能,建立以股份合作制为基础的新型集体经济组织,促进集体经济发展,增加农民的财产性收入。第一轮五年的改革对集体经济发展的促进作用主要体现在“归属清晰”上,表现在资产存量得到清查、不规范合同得到清理、资产占有关系得到明确三个方面。但以股份合作制为基础的新型集体经济组织由于尚未建立有效的运营体制机制,并没有在本轮改革中成为促进集体经济发展的核心因素,因此产权改革对资源配置的激励效应没有得到充分发挥。进一步释放农村集体产权制度改革促进集体经济发展的效能,关键是构建起有利于股份合作制有效运营的体制机制与发展环境,一方面要继续着眼于实现“权能完整”“流转顺畅”“保护严格”,另一方面要形成有效的农村集体经济组织运行机制与发展条件,这也自然构成了深化改革的方向。     

双层股份合作、集体要素市场化与农村集体经济发展

发展壮大农村集体经济面临集体生产要素封闭的问题,而通过农村集体经济股份合作社与外部经营主体进行股份合作,发展农村混合所有制经济,可以推动农村集体要素市场化,实现从生产关系变革、资源重新配置到生产力提升的转换,从而发展壮大新型农村集体经济。但是双重股份合作基础上的混合所有制也面临要素重构成本,风险偏好及交易成本存在会阻碍股份合作契约的达成,双重股份合作中也存在双重股份治理问题,包括所有权和经营权分离以及股东异质性导致的大股东对于小股东的利益侵占问题等。可以从构建股份合作的风险保障机制、完善农村集体经济组织法人地位并建立市场化激励机制、建立集体资产使用权流转机制、完善混合所有制组织的所有者结构和内外部治理机制等方面进行破解。     

关于发展壮大村级集体经济问题

凤城满族自治县村级集体经济发展35年的历史,走过的是一条“马鞍形”的发展道路,村所拥有的固定资产和集体积累两个指标,从一九五八年人民公社化开始,经过一九六二年农村工作60条的颁布实施到一九八二年前,呈迅速增长趋势,一九八二年农村普遍推行家庭联产承包责任制至一九八九年的八年间呈大幅度减少趋势。在固定资产构成中,村办工业企业固定资产增加,大量减少的是农业机具、房屋等固定资产。全县村级集体积累一九八九年比一九八二年净减少1,519万元,减幅为57.9%,积累赤字的有31个村,赤字金额198.6万元。     

丽水市村级集体经济发展问题研究

发展村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要途径,既是一个经济课题,也是一个政治课题。党的二十大提出,巩固和完善农村基本经营体制,发展新型农村集体经济。近年来,丽水市积极探索发展村集体经济新模式,层层压实责任。通过搭建平台、项目谋划推进村集体经济提质增效,使丽水市村级集体经济有了长足的发展。但发展过程中仍存在山区因素制约、产业带动不强、重视程度还不够等问题,还需要进一步明确发展目标、推动“强村公司”高质量发展、压实工作责任、用好发展政策。     

新型农村集体经济的理论逻辑及框架

新型农村集体经济是我国社会主义农村经济体制的重要组成部分,能通过对农村资源的盘活、配置和重组,促进我国实现农业农村现代化和乡村振兴全面部署。本文先从农村基本经营制度创新背景着手,再研究新型农村集体经济发育的理论逻辑,探析其在改革主体和价值取向方面的逻辑矛盾,试图构建壮大我国新型农村集体经济的战略框架。     

农村集体经济改革与发展的调查

江泽民同志在党的十一届三中全会二十周年纪念大会上指出,坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展,不能只强调前者而不讲后者,也不能只强调后者而不讲前者,否则都会脱离社会主义初级阶段实际,都不利于生产力的发展。本期编发两篇关于集体经济和个体私营经济的调查报告,以期引起重视。     

简论新农政下的广东农村集体经济发展战略

当前制约广东农村集体经济发展的问题主要表现为收入下降等四大方面,党的十七届三中全会给广东农村集体经济发展带来五个方面的新机遇,促进广东农村集体经济发展应采取六个方面的对策措施。     

农村集体经济组织的法律地位与企业化改造

农业企业化是继家庭承包经营之后我国农村的又一次重大组织创新和制度创新，现有的农村集体经济组织应当而且能够成为农业企业化的最基本主体。针对农村集体经济组织政社合一的法律地位及主体虚位的特点，文章提出了对其实施企业化改造的构想：合作社与公司制嫁接。文中就农业企业化的配套措施作了进一步阐述。     

农村土地制度改革与农村经济发展

“农业、农村、农民”问题始终是困扰我国城乡统筹发展、全面建设小康社会、实现现代化的一个重大问题,其核心问题就是土地问题。土地家庭承包责任制的实施虽然促进了农村经济的繁荣和农村社会的稳定,然而,农村土地制度在经济社会发展中却出现了一定程度的不相适应,已凸现了制约农村经济发展的趋势。因此,进一步完善农村土地制度,推进城乡经济社会的协调发展,无疑是有益于农村经济发展的一项重要措施。     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

集体土地所有权改革的法理思辨

研究目的：分析并提出集体土地所有权的改革思路。研究方法：逻辑分析和规范分析。研究结果：从有效回应现实诉求和遵循渐进性改革路径来看,应主要从区分集体土地所有权主体的二元性、走出集体土地所有权私权法律性质定位的误区、进一步完善集体土地所有权行使规范装置、处理好集体土地所有权和土地承包经营权在土地征收中关系4个方面来完善集体土地所有权的改革。研究结论：在宏观层面一味的“做虚”和“做实”集体土地所有权乃是忽视其应有的体系效应和实践本质,可能给具体微观问题的解决带来负效应。     

论农村集体经济组织特别法人

研究目的:分析农村集体经济组织法人内涵并探寻其规制路径。研究方法:规范分析法,实证研究法,演绎法,归纳法。研究结果:农村集体经济组织法人应具有法人的一般属性,《民法总则》中关于法人的一般规定适用于农村集体经济组织法人,对农村集体经济组织法人特别属性的探寻和建构,应从既存规范性文件出发,着眼于当前改革实践的实然态,并落脚于国家政策性规范指引的立法应然态。研究结论:农村集体经济组织法人规制,在国家法层面,应统一规范其功能定位、财产构成并限制其经营行为,而集体成员身份认定和股权设置等内容,应交由地方性法规作原则性规定并由农民集体自决。     

论城乡一体化视域下集体土地所有权的走向

研究目的:在对城乡一体化实现之后的社会图景进行基本把握的前提下,确认集体土地所有权存续的可能性和必要性以及演进的应然形式。研究方法:演绎法,归谬法。研究结果:在城乡一体化目标视域下,集体土地所有权得以存在的身份基础将丧失,其制度功能亦将失效,故集体土地所有权必将消亡。另一方面,以私人所有权替代集体所有权亦不可取。研究结论:在构建完备的农村土地用益物权体系基础上,以国家所有权概括承继集体所有权方是正途。既与中国基本经济制度相符,同时亦保持了城乡法制统一,并真正能够实现土地资源的市场配置。     

农村集体土地所有权调查确权相关问题探讨

本文在分析农村集体土地所有权确权登记发证相关资料的基础上,结合工作实际,从国家政策、土地管理法规、城镇化进程、地籍调查确权、遥感、勘界、测绘等多角度探讨了在现有技术条件下如何开展农村集体土地所有权的调查确权工作,同时,对调查确权工作中的相关技术问题进行了详细的分析,并提出了切实可行的解决方法。     

率先突破 持续深化 以集体林权制度改革促进林区农村全面发展

介绍了福建省集体林权制度改革的总体进程,不同阶段改革内容、重点、突破点和成效。其改革始于1998年5月永安市洪田村的分山到户。全省于2006年底完成主体改革,此后通过建立合作经济组织、改革采伐管理制度、推进抵押贷款和森林保险、规范流转、建立服务体系、规范行政权力、调处林权纠纷等配套改革,搞活了机制,带来林区农村建设新突破。     

新型农业合作经济组织模式研究——区域综合模式的理性分析

目前，我国的农业合作经济组织呈多元化发展趋势，各地根据实际情况也采取了不同的模式。本文通过对我国农业合作经济组织的模式分析，比较当前各种模式的优缺点，提出了适合我国国情的区域综合模式，并将BOT模式引入农业经合组织发展中。