搞活山西国有大中型企业的两点思考

党的十四大提出我国社会主义经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制,并指出:“转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,把企业推向市场,增强它们的活力,提高它们的素质。这是建立社会主义市场经济体制的中心环节。”同时,这也是改革的重点和难点。前段我们就搞活国有大中型企业进行了典型调查,发现了不少问题。概括起来主要是:政府职能转变迟缓、滞后,影响了企业的改革进程,企业没有真正成为具有“四有”的商品生产者和经营者;     

创建有中国特色的现代企业制度

一、创新建制的基本思路1．建立社会主义市场经济体制大厦，需要立起“五根支柱”，其中，第一根“顶梁柱”就是要建立现代企业制度。要建制就要先改制，要改制又要先转机，要转机又必须先转职。因此，转变政府职能——转换企业机制——改工厂制为公司制——建立现代企业制度，这就是当前搞活搞好国有企业及其深化改革的主要思路，也是建立社会主义市场经济体制的第一需要。2．建立现代企业制度，准确的说应是指创建有中国特色的现代企业制度，简称为创新建制，即建制要现代化，创新要中国化。因此，创新建制就不是简单地“照搬”建制，更不…     

政府职能转变的体制机制建设问题

政府职能转变是政府行政管理体制改革的核心，也是建立完善的社会主义市场经济体制的重点。经过这些年的探索，政府的职能已得到了科学的界定。但是，包括政府在内的来自社会各方面的高昂改革呼声之下，实践中的改革并没有取得明显成效，“错位”、“越位”和“缺位”的状况仍然严重存在。政府职能转变这样难，难在改政府，更难在它是一个复杂的系统工程。要使政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不仅要推进政府管理体制本身的改革，更要推进相关配套改革。从政府管理体制本身来看，要进一步推进政府机构改革，…     

政府职能转换的“三个三”解读

随着中国经济体制改革的深入,对于政府职能提出了新的要求。转换政府职能,适应社会主义市场经济的发展,需要从三个方面入手:一是要明确“小政府”、“强政府”、“能政府”三个转换目标;二是确定政府的管理、监督、服务等三大职能转换内容;三是确立推进政府机构改革、加强公务员队伍建设、创新运行机制和管理方式等三大转换途径。     

试论国有企业公司制

试论国有企业公司制江连海《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，提出了“建立现代企业制度”“国有企业实行公司制”的任务和要求。这是转换我国国有企业经营机制的重要探索和有效途径，预示着我国企业制度改革将进一步深化。所谓公司制，在西方国...     

建立分类管理的国家预算体系

计划经济体制下,政府活动无所不包,政府的一般职能和经济管理职能混为一体。政企合一反映在瞀体制上是一种将“吃饭”和“建设”合而为一的单一预算制度。我国社会主义市场经济体制的建立,使政府职能较改革前有了明显的转换,本文在重新界定政府职能的基础上,重塑国家预算制度,包括瞀体系和各个瞀的组织,建立由国家公共预算为主体,畏以国有资产经营预算和社会保障预算的新的“三位一体”的国家分类预算体系及其制度。     

顺应全球化挑战 构建服务型政府

入世后，如何遵循WTO规划，实现政府职能的根本性转变，建立与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的政府管理体制和运行机制，切实解决政府职能定位中“越位”、“缺位”和“错位”问题，成为一项紧迫而艰巨的现实课题。     

努力实现政企分开

<正>党的十四届三中全会提出了要逐步建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体.这是我国建立社会主义市场经济体制的必然要求.真正解决好政府与企业的关系,实现政企分开是建立现代企业制度的中心环节,同时也是一个十分重要的现实问题.实行政企分开,关键是政府部门要转换职能,划分政府部门管理经济的职能和企业自身经营的职能,政府把该由企业管而不该由政府管的事交给企业去办,而把自己该管、该办的事做好,只有这样,企业才能充分发挥积极性和主动性.早在1984年中央就提出了实行政企分开,简政放权的原则,以后又提出“两权分离”、“把企业推向市场”、“转换政府职能”等不同提法,     

关于建立高产高效矿井的思考

江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“国有企业是我国国民经济的支柱,搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度具有极为重要的作用”。煤炭工业作为国民经济的基础性产业,始终保持了国有经济的支配地位。党的十四大以来,煤炭工业在向社会主义市场经济体制的转变中,围绕搞好国有煤炭企业,提出了“走向市场,迎接挑战,实现思想观念、经济机制、发展战略、政府职能四个根本性转变”的思路,确定“以经济效益为中心,以扭亏增盈为目标”的工作方针,采取了一系列的改革措施,积极推进经营机制的转换,努力实现…     

市场经济条件下的管理与科技进步

党的十四届三中全会在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，“转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，政府管益经济的职能，主要是制订和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环多，同时，培育市场体系，监督市场运行和维护平等竞争，调节社会分配和组织社会保障，控制人口增长，保护自然资源和生态环境，管理国有资产和监督国有资产经营，实现国家的经济和社会发展目标。”同时又指出，“科学技术是第一生产力，经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经…     

强化审计：深化改革发展经济的重要措施

江泽民同志在党的十四大报告中指出,要“强化审计和经济监督”。这就为审计机关和审计人员提出了明确的工作要求和重要任务。那么怎样强化审计监督呢?本文就这一问题,作一粗浅的探讨。一、提高思想认识,转变审计观念审计机关是国家的综合经济监督部门,它的根本职能是对财政财务收支以及经济活动进行审计监督。随着经济体制改革的深化,市场经济体制的建立,企业经营机制的转换,政府职能     

浅谈社会主义市场经济

浅谈社会主义市场经济梁建军《中共中央关于建立社会主义经济体制若干问题的决定》指出：“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”这是对社会主义市场经济这一范畴作...     

关于建立现代企业制度的几个理论问题

党的十四届三中全会《决定》提出：“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”。“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向”。近两年多来，围绕这一论断发表了数以千计的论著，举办了数以百计的研讨会，一致赞扬中央这一正确决策。但是今年以来，不知从哪里刮来一股风，认为这～提法有问题，提出了许多责难，要求推迟甚至放弃这一改革方向。因此，事关改革前途的争论在所难免。诚如盘子日：“吾岂好辩哉？吾不得已也！”一、国有企业改革的基本方向有人提出：“国有企业…     

建立现代企业制度的必然性

企业是市场的基本经济单元和竞争主体，确立企业的主体地位是建立社会主义市场经济体制的根本问题。党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制改革的基础，“这说明我党已抓住了推行市场经济的牛鼻子即建立现代企业制度。企业作为市场的基本经济单元，经济细胞不活，市场就无法发育；企业是市场的竞争主体，企业行为不规范，市场体制就无法运行。让企业按市场法规运行，这是建立社会主义市场经济体制的基础。为什么要建立现代企业制度，本文拟从…     

加入WTO与地方财政功能的定位

加入 WTO后,中国经济将加快融入世界市场的步伐,为此,要求政府及时转换政府职能,调整财政功能。虽然我国的财政体制经过改革开放以来的不断改革,逐步向适应市场经济体制的要求靠拢,但与完善的市场经济体制所要求的财政体制相比,仍有相当的差距。必须重新审定地方财政功能的定位问题。 一、正确处理政府与市场的关系,解决政府“越位”与“缺位”的问题 　　在市场经济条件下,把握政府与市场的关系,其实质是界定政府职能的问题,目前根据我国经济体制改革的进展状况,应着重调整下列问题。 1地方政府财政支出退出竞争性经济…     

积极推进政府职能转变加快建立社会主义市场经济体制

积极转变政府职能，是建立完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是当前各地政府面临的迫切任务。深入探讨下一步深化改革的思路，具有非常重要的意义。深圳经济特区建立20年来。特别是近几年，在党中央、国务院和广东省委、省政府的正确领导下，深圳市在转变政府职能方面作了一些探索，主要是：一、积极推进政府机构改革，实行政企分开机构改革和转变职能是相辅相成的两个方面。机构膨胀，人浮于事，权力就不可能真正下放；另一方，如果职能没有切实转变过来，繁琐的审批就必然导致膨胀──精简──再膨胀的恶性循环。深圳经济特区建立以…     

略论行政机构改革

在建立市场经济体制过程中，政府职能转变缓慢，政府过多的代替市场，并形成自身利益。在行政机构改革进程中，它的自身利益将影响改革进程。因此行政机构在改革中需要转变政府职能，加强机构编制法制化。     

国企改革与就业观念的更新

国企改革与就业观念的更新□李成旺一江泽民同志在党的十五大报告中强调指出：“搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”实践证明，深化国有企业改革不仅是构建社会主义市场经济体制的中心环节，而且也是实现经济增长方...     

实现中华民族复兴的世纪决策——国务院经济体制改革办公室副主任潘岳访谈录

记者： 从２００１年到２００５年，中国即将实施第十个五年计划。这不仅是中国初步建立市场经济体制后的第一个中长期计划，也是中国第一个面临更加复杂国内国际经济环境的计划。制定这个计划的难度可想而知。您认为中国在“十五”期间主要面对的问题有哪些？解决这些问题的指导思想和关键环节是什么？ 潘岳：“十五”计划是进人新世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，也是社会主义市场经济初步建立后的第一个五年计划。这个计划意义重大，面临的问题很多。《中共中央关于国民经济和社会发展第十个…     

政府对市场的态度与职能定位

市场经济中的政府职能,从来就是一个常说常新的“老话题”。总结改革开放之前中国计划经济体制的教训和改革开放后逐步建立市场经济体制的经验,参照发达国家和后发国家(地区)经济发展中政府职能演变的历史轨迹,我们可以得出对政府在市场经济中的一般职能的总体认识,同时也可以得出一些具有针对性的个别认识。1.对市场经济中政府职能的一般认识市场经济是法治经济,遵守规则就是遵守法律。法治的精髓是节制、约束、监督公权;WTO框架下约束政府的领域在“文字”上极其简洁:“贸易及与贸易有关的所有政府措施”。但就这么简单的十几个字,“内…