浅谈如何做好乡镇财政预算执行的分析工作

乡镇财政预算执行分析工作，是预算管理工作的重要组成部分，它对于检查党和国家财经方针政策的执行情况，提高乡镇财政工作水平，为乡镇领导决策提供准确的信息具有重要意义：1、它是提高乡镇财政预算管理水工的需要。随着财政改革的深人，乡镇财政要独立地承担一级财政职能，乡镇财政既要处理好乡镇聚财和用财的矛盾，又要研究如何实现乡镇预算收支平衡；既要加强宏观调控，又要搞好微观监管。通过预算执行情况分析，了解财力集中的规律和水平，支出的结构和状况，测算新增财力和支出，采取必要措施，充分利用有利条件，克服不利因素，保…     

应加强高等教育财政预算管理

目前，高等教育预算资金管理、使用中存在着：财政预算集中度不够、原本有限的资金使用效益不高、社会负担沉重、校办企业管理弱化、缺乏有效的内部监督制约等问题。究其原因，有观念上误区，有体制上缺陷，还有管理上的不到位。因此，转变传统观念，完善教育财政拨款制度；强化教育财政预算管理，增强学校集中财力办大事的能力；实现高校后勤社会化；用《公司法》规范和促进校办企业的发展；进一步加强对教育经费的审计监督十分必要     

进一步完善预算管理的审计思考

随着财政体制改革的不断深入，部门预算、国库集中收付、收支两条线等预算制度改革措施的陆续出台，国家预算管理、公共财政框架体系已经初步建立。面对这一新形势，财政审计工作如何进一步促进预算管理的完善呢?笔者认为，应在正视当前预算管理中存的问题，深刻认识财政审计重要性的前提下，切实采取完善预算管理的有关措施：     

巴盟农牧区经济发展现状及财政对策

巴盟是以农牧业为主体经济的地区，是国家和自治区重要的粮、糖、油基地。近一两年正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的关键时期，在这个时期里，农牧区经济发展状况如何；面临什么困难和存在什么问题：财政支农工作应采取那些对策和措施．这些都是在当前形势下亟待认识、研究和解决的问题。最近．我们举着这些问题做了重点调查。     

实行会计集中核算存在的主要问题

实行会计集中核算后，预算单位的财务管理、财产管理、理财机制、年度预算收支计划的编报等都没有改变，但会计核算职能和管理权移至核算中心，在现有的条件下最大程度地约束了单位的支出行为。因此，在会计核算中心运作过程中，难免会出现不协调的地方，主要存在以下问题：     

建立符合国情的预算会计管理体系

建立符合国情的预算会计管理体系岳正忠，邱庆霖为了强化预算的分配和监督职能，这是法律赋与我们预算管理部门的光荣使命，预算会计是预算管理的中竖，起着举足轻重的作用。鉴于此，本文仅就预算会计当前存在的问题和如何建立符合我国国情的预算会计管理体系两个方面，谈...     

高校推行国库集中支付制度改革的阻力与对策

一、高校推行国库集中支付制度改革存在的问题 从试点运行情况看，在高校推行国库集中支付制度改革。对于规范财政性资金的管理与监督、强化高校内部财务管理等取得了一定成效。但是，在当前高校财政补助教育事业经费不足、招生规模持续扩大、基础设施建设力度加大的情况下，对于财政性资余特别是纳入财政专户管理的预算外资金实行国库集中支付，仍面临一定的阻力，具体如下：     

预算管理一体化改革实践、挑战与优化路径

在我国现代预算制度改革进入深水区、攻坚期的宏观背景下，财政部以信息化手段为突破口，深入推进预算管理一体化改革，构建“制度+技术”的现代信息技术管理机制，全面提高各级预算管理的规范化、标准化、系统化和自动化水平。从推进的历程来看，预算管理一体化改革经历了从地方探索试点、地方全面覆盖、中央试点到中央推广实施的不同阶段。当前在预算管理一体化改革实施的过程中依然面临地方实践尚需深入、改革所需的复合型人才存在短板、财政系统外部的开发运维市场难以满足预算管理一体化建设需求、预算管理一体化系统功能和管理职能不全面等问题。在未来改革中，需要做到：进一步细化管理规范，控制支出规模，完善支出标准，提高系统操作的便利性；培养、用好懂预算业务又懂信息技术的复合型人才；推进一体化系统与预算实际业务深度融合；推动财政数字化转型，优化数据治理，防范潜在风险。     

会理县加强预算执行审计

近年来，会理县审计局加强预算执行审计取得显著成效，并在县第十四届人大常委会第十八次会议上，受到好评。人大常委会委员和部分人大代表审议认为：今年揭露问题：既有本级顶算管理中存在的主要问题，又有预算执行中发现的主要问题和2004年全县其他部门财政财务收支及专项资金审计的情况；     

健全地方财政预算管理职能的思考

按照预算法的规定，地方各级财政部门是地方各级预算的具体管理者，负责具体编制本级预算、决算草案，具体组织本级总预算的执行等。但是，由于历史的原因和体制的制约，目前地方财政部门的预算管理职能存在着很大的缺陷，主要是地方财政部门偏重于支出管理，而收入管理职能却不到位，监督职能弱化。具体体现在两个方面：一是收入预算的编制受制于税务部门的税收计划。工商税收是地方财政的主要收入项目，但本级的税收计划则是上及税务部门下达的，具有一定的指令性，而地方财政部门实际编制的收入预算中的税收预算与税务部门的税收计划往往…     

会计集中核算制度有待进一步完善

为了维护财政经济秩序，提高资金使用效果及运行质量，老河口市自实行会计集中核算管理以来，在多渠道筹集资金，增加政府财力，防止领导干部腐败等方面都起到了积极作用。但是，在今年的同级财政审计中我们发现会计集中核算还仍然存在着一些问题：     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

国企改革脱困中的财政财务问题思考

中央提出用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有企业摆脱困境，1999年是关键的一年，任务十分紧迫。从目前我国国有企业尤其是国有工业存在的困难来看，体现在财政财务方面的问题较多，集中表现在：企业债务加重；社会负担沉重；技术设备落后；财政监督乏力；企业内部财务约束松驰。这已成为国有企业发展的障碍。财政做为政府的宏观经济职能部门，如何解决上述问题并支持和帮助国企尽快走出困境，已成为当务之急。     

浅谈如何深化预算执行审计

随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框架为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理改革逐步推开，这是当前乃至今后一段时间内财政改革的重点。预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化，形成新的管理格局。从2000年起，中央单位已试编了部门预算，地方也逐渐普及；《政府采购法》已颁布并于2003年1月1日实施；国库集中支付制度正在试点。     

搞好预算执行审计的三点体会

今年，唐山市审计机关对全市１８个一级、８０个二级预算单位进行了预算执行审计。审计资金总额３８９６５６万元，查出违规行为资金３８９１２万元，审计报告得到了市人大、市政府领导的充分肯定。市人大常委会认为：市审计局今年的预算执行审计，有深度、有力度，敢于揭露问题，提交的审计工作报告是近年来最好的报告。既充分肯定了成绩，又明确指出了问题，从宏观上提出了建议。希望市政府及有关部门要认真对待，尽快解决；对审计中发现的问题要依法进行处理，切实维护财经法律法规严肃性。市政府领导在政府常务会议上要求：各级各部门结…     

浅议“正税清费”——呼和浩特市税费情况的调查

中央提出用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有企业摆脱困境，1999年是关键的一年，任务十分紧迫。从目前我国国有企业尤其是国有工业企业存在的困难来看，体现在财政财务方面的问题较多，集中表现在：企业重复建设问题突出，企业债务、社会负担沉重；技术设备落后；财政监督乏力，企业内部财务约束松弛等等，这些成为国有企业发展的障碍，也成为摆在各级党委和政府面前的难题，已成为经济理论界潜心研究的课题。     

关于建立财政集中支付制度的研究

多年以来，政府财政性支出一直采取由财政划拨给各预算单位的方式，再由各预算单位逐项支付的办法，随着我国市场经济和公共财政框架的建立和发展，这种分散支付的弊端越来越明显。为此，借鉴市场经济国家普遍采用的国库单一帐户或国库集中收付制度，以集中各预算单位帐户为财政单一帐户，实行资金集中统一管理为主要内容的财政集中支付制度改革，是完善财政管理体制建设的重大举措。     

国库集中收付制度下信息系统审计的思考

国库集中收付制度最主要的配套设施是财政管理信息系统和国库管理操作系统，这两个系统主要包括：预算编制系统和预算执行管理系统，保证预算资金的拨付符合预算安排和支出进度要求；收入管理系统，监控税收和非税收入征收情况；国库现金管理系统，及时反映国库每天的收支和平衡状况；国库收支总分类账系统，做到所有收支账目在一个系统中反映。本文拟对国库集中收付制度改革对审计机关开展预算执行审计所带来的影响，以及审计机关如何面对财政改革开展信息系统审计作初步探讨。     

应加强乡镇财务管理

最近，我们在审计中发现，目前乡镇财务管理存的主要问题有：乡镇所属部门的收支及资产、负债等未纳入镇财政所统一核算管理；固定资产账实不符；无证收费，且未使用专用票据；预算内资金作预算外管理；漏缴相关税费及附加；会计核算不实，虚列收支；乡镇个别部门的资金未实现财政综合预算和财政单一账户管理，无依据发放业务经费包干补助，会议及招待待费开支较大等问题。     

公立医院财政项目预算绩效管理的研究与思考

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《项目支出绩效评价管理办法》等文件的相继出台,为实施全面预算绩效管理提供了政策依据。开展项目预算绩效管理是公立医院提高财政资金使用效益的重要手段,但仍处于探索阶段。本文对公立医院财政项目绩效管理在预算申报、执行、绩效评价阶段存在的问题进行分析,并提出重视预算编制的事前绩效评估、落实预算执行的动态监控与整改、加强对项目绩效评价结果的应用等完善建议。