主辅分离为国企产权制度改革铺路

邮政主辅分离辅业改制工作按照国家邮政局总体规划今年将要全面启动。总结去年试点工作，借鉴其他行业国有企业实施主辅分离辅业改制的经验以及教训，我们认为深入开展好这项工作，一要提高认识，二要用足政策，三要规范操作。     

主辅分离为邮政公司化改革“热身”

为了妥善解决国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员问题,原国家经贸委等八部委于2002年11月19日联合颁布了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改2002859号)。这是近年来国企改革力度最大、含金量最高、最具操作性的文件。邮政企业如何理解和执行好这一政策,关系到邮政现代企业制度建立和公司化改制的顺利进行,本文将对此作一深入探讨。一、邮政辅业的现状及实施主辅分离的意义根据调查统计,目前在全国邮政具备法人资格的国有、集体和股份制等各种形式的多种经营企业有2231家,拥有固…     

邮政主辅分离需要把握的几个问题

为深化国有企业改革和结构调整,原国家经贸委等八部委联合制定了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)文件,并出台了一系列相关政策,以解决国有企业在改革中面临的产权和职工劳动关系两大难点问题。目前主辅分离工作已在全国各行业推开,恒天集团、蓝星集团等22家国有大中型企业主辅分离改制分流总体方案已经国资委、财政部和劳动保障部联合批复,中国网通、中国电信、铁道部等行业已取得阶段性成果,邮政的主辅分离也进入试点阶段。主辅分离工作政策性强,程序复杂,邮政企业应充分理解这…     

主辅分离助推邮政企业深化改革

2002年11月18日,由原国家经贸委、财政部等八部委联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)文件(以下简称859号文件)。该文件是在国企改革的关键时期出台的,是对推动国企改革作出的重要部署和重大政策调整,对改革处于重要时期的邮政部门更是具有重大的指导意义,既是邮政改革和发展的内在需要,也是邮政实现持续快速健康发展的客观要求。一、主辅分离政策出台的背景及其影响根据我国加入WTO的时间要求,2005年要逐步放开,国家不得不介入国有大中型企业改革中的很多深层次问题。一…     

邮政改革直指现代企业制度

从国家经济体制改革的大背景看，邮政改革属于比较迟的国有企业改革。同其他国有企业一样，邮政改革的目的是通过生产关系的调整来提高国有资产产出效率。按照政府职能模式组建的邮政企业制度，存在“所有者缺位”、“法人人格不健全”、“权责不清”等弊端，这是影响产出效率的根本问题。“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，现代企业制度的这些特征正好是国有企业体制的不足。从这个角度讲，建设现代企业制度是邮政改革的切入点，是首要环节，但并不能涵盖邮政改革的全部。邮政改革是以“发展”为目的的自我完善与革新，是一个动态而持续的发展过程，其内涵要大于现代企业制度建设。但在改革初期，可以讲邮政改革直指现代企业制度。     

主辅分离为企业发展创造良机

当河北省廊坊市邮政局作为全省邮政的试点单位于2005年6月正式启动主辅分离辅业改制工作时,谁也没有想到在一年后的今天这项工作的成效如此令人欣喜。由于工作到位、政策实惠,廊坊局目前已经有包括2名县局长在内的35名主业岗位人员和全部28名辅业人员积极报名到辅业参加改制,而     

鱼与熊掌——邮政改革与普遍服务之间的困惑

引子：2002年下半年，黑龙江邮政针对网路运输成本过大的问题，提出了改革车辆管理体制和调整资产结构的总体思路，实施“网运分离”和“车运分离”，将企业内部现有的生产车辆的产权转移给内部职工或社会企业及个人，邮政企业根据运能和需求，租用上述车辆运输或投递邮件。这项改革消化了企业现有的不合理资产，减轻了企业的负担，降低了运行成本，每年可节省网运成本支出800多万元。