刍论分税制的理论基础

<正> 当代经济发达国家在税收体制上都实施分税制.本文试图以公共经济学的有关理论为基础,通过对经济资源的配置方式、公共物品理论等经济元素的分析,探究分税制的经济学本源.一、中央政府和地方政府的财政税收关系中央和地方政府的财政税收关系,是指中央和地方之间如何划分税收管理权限,体现了中央和地方在行使课税及管理过程中的一种权力分配关系.一个国家的财政体制是和该国的经济资源配置方式、民主政体和文化传统等非经济因素     

领导干部经济责任债务审计服务国家治理研究

地方政府性债务问题是关系国家经济安全和政治稳定的重大问题。文章分析了地方政府性债务审计监督的现状,阐述了国家审计机关的经济责任审计是监督地方政府性债务的主要形式,并以信息理论和免疫系统理论作为地方政府债务审计与经济责任审计的内在理论基础,提出通过审计地方政府党政领导干部债务受托财务责任、绩效责任和偿还责任,维护国家财政安全,保证经济社会健康运行,发挥预防、揭示和抵御地方政府性债务风险的"免疫系统"功能,以"还离任者清白,给接任者明白",强化地方政府性债务的审计监督,促进国家善治目标的实现。     

市场化进程中地方政府经济行为模式与全要素生产率增长

地方政府经济行为模式由分税制改革以前的以"市场分割"为主要表现形式的经营企业转变为分税制改革以后以"土地开发"为主要表现形式的经营土地。本文采用多种计量模型分析了地方政府经济行为模式对全要素生产率的影响。结果表明,两种经济行为模式均显著制约全要素生产率增长,地方政府投资在地方政府经济行为对全要素生产率的影响中具有门限效应,经济行为模式的塑造需要政府通过投资予以强化。对全要素生产率结构分解的进一步分析表明,两种经济行为模式的影响差异显著:市场分割对全要素生产率和综合技术效率呈正U型关系;土地开发对全要素生产率和综合技术效率的负面效应不仅没有收敛反而呈加剧态势。为了实现经济转型,必须采取有效措施约束地方政府的自利经济行为。     

政府审计促进地方政府债务风险降低的作用机制与政策建议

防范化解重大风险是中央经济工作会议提出的三大攻坚战之首,并且会议明确重点是防控金融风险,降低地方政府债务风险成为各级政府的重点工作。政府审计作为国家治理系统的子系统,具有预防、揭示和抵御作用,能够维护国家财政经济秩序,保障国民经济健康发展。本文围绕政府审计与地方政府债务风险这一主题,从政府审计的三种审计方式切入,分析政府审计促进地方政府债务风险降低的作用机制,并且提出相关建议,具有一定的理论和现实意义。     

浅谈贫困地区有效政府的建立

当代市场经济国家没有一个政府不对经济发展产生影响的,但不同的条件下,政府的影响程度和力度是不一样的.大体上分为政府影响经济发展较小、有一定程度的影响和积极影响三种类型.第一种如英美等老牌市场经济国家的政府,对经济的干预最少,市场经济比较自由放任;第二种如德国、日本,政府对经济干预和影响的程度大于英美国家,但少于东亚新兴工业国家;第三种如亚洲四小龙,政府对经济的干预和调控很强,实行的是政府主导型市场经济.     

地方政府要树立三个新观念

促进区域经济两个根本性转变，实现经济持续快速健康稳定地发展，地方政府必须从思想上真正搞懂搞通三个问题，树立三个观念。认识双且身份，树立市场主体观念有些同志认为，现在搞市场经济，政企职责分开，国家加强了对经济发展的宏观调控，地方政府再也没有必要干预经济的发展了。这种说法很不妥当。其实，在社会主义市场经济条件下，地方政府对经济的干预不仅不会削弱，而且会进一步改善和加强；地方政府不仅是一个行政主体，而且也是一个市场主体。首先，中央政府放权，增加了地方政府的经济责任。过去，一个区域的经济搞什么不搞什么以…     

政府的经济职能比较

几百年来的经济学研究和社会实践,为我们提供了丰富的政府经济职能理论和实践经验。本文主要对西方国家的政府经济职能和社会主义国家的政府经济职能的发展、变化情况进行简要的比较和分析,指出现代市场经济国家政府经济职能的共性,为我国社会主义市场经济建设过程中,恰当把握两种机制、两种资源等方面提供一些参考。     

探析经济发展中政府与市场的关系

在经济学发展的几百年当中,主张经济自由主义强调市场机制调节经济的作用的学者和主张政府干预经济活动认为市场机制是不完善的学者之间的论战从来都没有停止过,两种理论在经济学发展过程中此消彼长,但却是相辅相成、互相促进的.     

政府与企业共创中国名牌

江总书记曾指出要"立民族志气,创世界名牌"。因为创名牌既代表了一个国家的经济实力,又是推动一个国家经济快速发展的结合点和战略措施。特别是随着我国加入WTO,要想使我国民族工业产品能在世界经济大潮中立于不败之地,创造名牌就显得尤为重要。而要打造中国的名牌,我认为,单靠企业一方面是远远不够的,而应该政府与企业联手,共创中国名牌。 1.政府在创建名牌方面的作用和政府在经济发展过程中的作用问题上,世界上现在存在两大不同观点的学派,一是以亚当·斯密理论发展而来的新自由经济主义,主张完全靠市场调节,不主张政府对经济进行干预,认为通过市场作用调节,经济能走向健康发展;一种是以凯恩斯理论为基础的新凯恩斯主义,其实质内容就是国家干预,主张政府对经济进行调节。2001年度获诺贝尔经济学奖的三名经济学家都是新凯恩斯主义的代表人物,其中有两名与     

地方保护主义产生的制度根源

一、经济体制上，地方政府的经济职能定位不清使地方保护主义不可避免虽然我国已经进行了二十多年的经济体制改革，但是由于计划经济体制的路径依赖特征和意识形态刚性，地方政府在市场经济条件下的职能没有理清，即地方政府应该干什么、怎么干都不明确，政企、政经不分。在党委和政府的决策中，传统的计划经济管理方式还是比较普遍。党委、政府常常越位，替代市场，干预和帮助市场微观主体决策。正因为地方政府的经济职能没有准确的定位，而地方政府又不可能主动削弱自己的权利，反而进一步强化这种已有的权利。这种错位的权利在利益最大化…     

地方立法问题初探

一、围绕地方党委和地方政府的中心工作开展立法工作 现阶段我们国家的工作中心就是发展经济，而实现国民经济健康可持续发展．就必须坚持科学发展观为统领。在地方经济发展过程中我们更需要紧跟党委、政府的工作重心．团结一致。具体到地方立法工作中来。要有两点准备，一是必须具备服务中心工作的思想准备；     

国家审计效果、政府行为与市场化进程——基于中介效应理论的实证分析

国家审计是国家治理的重要组成部分，在全面深化改革的进程中发挥重要作用。理论分析表明，国家审计效果能够有效制约、规范政府行为，并且促进市场经济发展；而政府行为又是我国经济体制改革和市场经济发展的最重要因素，决定了市场能否在资源配置中起决定作用。通过对省级审计机关数据的实证分析发现，国家审计效果能够对地方市场化进程的发展起到显著的促进作用，而政府行为在其中起到了显著的中介效应作用。     

浅谈对现行分税制改革的思考

分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制,是符合市场经济原则和公共财政理论要求的,这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。市场竞争要求财力相对分散,而宏观调控又要求财力相对集中。这种集中与分散的关系,反映到财政管理体制上就是中央政府与地方政府之间的集权与分权关系问题。分税制较好的解决了中央集权与地方分权问题。1994我国开始实施分税制财政管理体制。十几年来,这一改革,对于理顺中央与地方的分配关系,调动中央、地方两个积极性,加强税收征管,保证财政收入和增强宏观调控能力,都发挥了积极作用。但也存在一些有待于深化改革和加以完善的地方。     

新公共管理语境下的中美地方电子政务理念解读

在战略目标上,美国地方政府的电子政务表现为一种以服务对象为本位的电子政务,而中国地方电子政务则更多地表现为以地方政府管理者为本位的电子政务。从理论基础上来说,美国地方电子政务是在新公共管理理论模型指导下的电子政务,而中国的电子政务则表现出完善官僚制的工业化模型特征。在建设内容上看,美国地方电子政务更多地表现为增强政府为公民服务的能力,而中国地方电子政务建设则更多投入到增强地方政府自身的管理能力上。正是由于从理论到实践的这种巨大差异,造成了中美两国在电子政务理念上不尽相同。     

地方政府债务审计的作用分析

我国地方政府债务规模逐年增长,偿债风险也随之加剧。地方政府债务问题关系到国家的经济安全和社会稳定,审计作为国家经济社会的免疫系统,在防范地方政府债务风险、维护国家财政安全、保证经济可持续发展方面必须发挥其应有的作用。本文就地方政府债务审计的作用进行粗浅分析,认为地方政府债务审计的作用主要体现在五个方面,即预警地方政府债务风险、揭示政府债务管理问题、提高债务资金使用效益、制约地方政府行政权力、促进债务管理机制完善。     

地方政府行为与国有资产管理运营

在国有资产两级管理体制下,如何正确处理中央与地方政府的关系,以利于国有资产整体上的保值与增值和实现国有经济的特定目标,是一个需要研究的重要的问题.地方政府管辖下的国有企业存在着所有权由国有资产所有者代表的地方政府手中向个人以及非公有制经济主体手中转移的现实问题和进一步发展的趋势.规范地方政府的经济行为,除了应该转变地方政府职能外,还应该加强中央政府对地方政府的调控与约束.     

论地方政府信用及对策性选择

由于我国过去长期实行计划经济体制和信用意识的不足使得地方政府信用建设的理论与实践相当薄弱。地方政府信用危机已成为经济与社会发展的“瓶颈”。为此,必须进行地方政府信用的构建,而建立地方法治政府、地方有限政府、地方透明政府、地方责任政府势必成为地方政府信用建设的对策性选择。     

我国地方政府治理能力建设研究

地方政府是国家政治统治的基石,地方政府的活动与群众的日常生活和切身利益密切相关,地方政府治理能力的高低,关系到国家的社会经济与文化发展及政治稳定。全面建设小康社会和社会主义和谐社会是我国的宏伟目标,这需要全国上下共同努力,更需要各级地方政府进一步提升治理能力。本文综合分析了我国地方政府治理能力的现状,对我国地方政府治理能力进行了初步的、客观的探索,形成较为全面而深入的认识。     

我国开发性金融的理论与实践研究

开发性金融是适应并弥补体制落后和市场失灵,专门为实现政府经济社会发展目标,维护国家经济金融安全,增强国家竞争力,促进经济社会和谐发展的一种金融形式.在国际上已有百年历史,而在我国,这一理论才刚刚兴起.国家开发银行的建立则为我国的开发性金融得以实现和发展.     

地方政府债务融资模式的国际比较分析与借鉴

债务融资作为地方政府的一种公共经济权利,在近几年快速发展中,对地方政府解决因基础设施和公共服务建设增加而带来的资金短缺问题具有至关重要的作用.文章首先分析了我国地方政府的债务融资模式,然后对美国、加拿大以及日本地方政府成熟的债务融资模式进行了探讨,并从融资机制、融资成本以及偿还能力等几个方面进行国际比较,力求为我国地方政府债务融资模式的进一步完善提供参考.