实行行业管理 坚持依法办矿——对四川省彭州市煤管局实行行业管理情况的调查

一、清理整顿煤炭生产的混乱秩序,坚持依法办矿 改革开放以来,彭州市煤炭工业得到了长足发展。特别是乡镇煤矿的蓬勃崛起,加快了农民脱贫致富的步伐,繁荣了农村经济,但同时也带来了一些不应忽视的问题,主要表现在乡镇煤矿生产秩序混乱,无证办矿、超层越界、乱挖滥采、资源纠纷和浪费资源的现象十分严重,重大恶性事故时有发生。据调查1996年彭州市全市142个矿井中,无证和     

对我国农民办矿发展现实的思考

我国农民办矿生产的煤炭,1987年突破了3亿吨,达到30842万吨。而1978年,我国农民办矿生产的煤炭还只有9532万吨,在短短的9年时间里,产量猛增了2.1亿多吨,是国家统配煤矿和地方国营煤矿同期煤炭增长总量的2倍,比当今世界上年产量在2亿吨以上的美国、苏联、波兰、联邦德国、民主德国五个主要产煤国家同期煤炭增长总量还多5000多万吨,这在世界煤炭工业发展史上是前所未有的。目前,我国农民办矿生产的煤炭,占全国地方煤矿产量的62.7％,占全国煤炭总产量的33.4％。农民办矿已经成为我国煤炭工业的重要组成部分。在国民经济建设中发挥着重要的作用。     

确立依法办矿、依法管矿、依法监察的思想从根本上扭转煤矿安全生产状况

目前,我国有关煤炭方面的法律法规日益健全。可有些地区、单位的法律意识和法制观念还比较薄弱,没有依法办事。这是造成事故多发的深层次的原因。对此,内蒙古煤矿安全监察局党组书记、局长臧海民呼吁:要确立依法办矿、依法管矿、依法监察的思想,建立正常的煤炭生产秩序……     

坚持不懈地推进整顿煤炭生产秩序工作

坚持不懈地推进整顿煤炭生产秩序工作本刊评论员１９９７年５月２２日，煤炭部、国家经贸委、劳动部、地质矿产部、监察部、中华全国总工会联合召开全国电视电话会议，吴邦国副总理作了动员报告，全面部署了依法办矿、整顿煤炭生产秩序工作。９个月来，“四部一委一会”密...     

加强现代化管理 提高中小煤矿办矿水平

煤炭工业是国民经济发展的重要基础能源工业，占煤炭总产量近50％的中小煤矿的重要性也是不可替代的。但目前，中小煤矿普遍存在着办矿不规范的问题，尤其是安全状况令人堪忧。为全面建设小康社会的宏伟目标，加强现代化管理，提高中小煤矿办矿水平已成了当务之急。     

煤矿办矿管理制度刍议

煤矿办矿管理制度刍议煤炭部政策法规司韩立德一、煤矿办矿管理制度的概念及法律性质１．煤矿办矿管理制度的概念。根据我国现行有关法律、法规和行政规章，煤矿办矿管理制度有狭义和广义之分。狭义的办矿管理制度是指由调整煤炭工业主管部门及其他有关主管部门在审查、批...     

群众办矿应统筹安排加强管理积极扶持——对乌海地区群众办矿的几点建议

一、乌海地区煤炭资源丰富,已查明储量达四十五亿吨之多.自一九五八年开发以来,大井群年产商品煤六百多万吨,已成为内蒙古自治区西部边陲重要煤炭工业基地.对发展内蒙西部地区经济和宁县东部地区煤炭能源的供应,发挥了重要作用.同时,在各个煤田大井开发的边角地带,煤层浅、地质稳定、水火瓦斯不大,这就为群众办矿提供了得天独厚的有利资源条件.近年来在“有水快流,群众办矿”的方针指导下,乌海地区群众办矿发展很快,小煤窑已是星罗棋布、生机勃勃.据初步统计小煤窑已有250多个,年产煤200多万吨,对于缓解煤炭供应紧张,搞活乌海地区经济,开辟群众生产致富门路,发挥了积极效能.     

突出重点 明确政策 坚决抓好整顿煤炭生产秩序工作

突出重点明确政策坚决抓好整顿煤炭生产秩序工作本刊评论员依法办矿、整顿煤炭生产秩序工作，在全国范围内开展起来了。这是经国务院同意，煤炭部、国家经贸委、劳动部、地矿部、监察部、全国总工会联合开展的一次较大规模的行政执法行动。其目的是，依照《矿产资源法》、...     

政策法规检索

国家决定依法整顿煤炭经营秩序 国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局印发《关于贯彻执行〈煤炭经营管理办法〉依法整顿煤炭经营秩序的实施意见》。《实施意见》中提出整顿煤炭经营秩序的指导思想是:以党的十五大精神为指针,以相关法律、法规、规章为依据,与贯彻落实国务院关于关井压产、总量控制的决策相结合,通过建立健全煤炭经营资格审批制度和严格执法检查,规范煤炭经营秩序,促进工业结构调整,实现持续、健康发展。整顿煤炭经营秩序,促进煤炭工业结构调整,实现持续、健康发展。整顿煤炭经营秩序的工作目标是:通过整顿煤炭经营秩序,到2000年10月底,建立健全煤炭经     

依法整顿煤炭生产秩序

依法整顿煤炭生产秩序本刊评论员１９９７年是《中华人民共和国煤炭法》颁布实施后的第一个年头。《煤炭法》能否贯彻实施好，开头起步非常重要。能否开好头、起好步，关系到这部国家大法的全面贯彻落实，关系到煤炭工业的持续健康发展，关系到维护法律的权威和尊严。《煤...     

集资办矿 一举数得

为了发展经济联合,把地方资金吸引到能源建设上来,加快地方煤矿发展并协助缺煤地区取得较多的煤炭供应,今年以来开展了国内集资办矿供煤工作。集资办矿的办法是:由缺煤地区负责筹集资金交给煤炭部择优选点办地方矿;出煤炭部负责按规定的集资比例定期供煤并纳入运输计划。到目前为止,煤炭部已与广东、浙江、湖北、江苏等省签订了15项集资供煤协议。按照协议规定“六五”期问,提供办矿资金为7.54亿元。现已安排使用了4亿多元,同时也开始部份供煤。集资办矿工作虽然刚刚开始,但也可以看出有以下好处:     

对辽宁省三县四乡群众办矿的调查

五月中下旬,煤炭部地方煤矿公司和辽宁省地方煤炭工业公司联合对辽宁省本溪县田师付镇,凤城县赛马乡、爱阳乡,锦西县缸窑岭乡群众办矿情况进行了调查了解,情况如下: 群众办矿蓬勃兴起在中央关于放宽小煤矿发展的政策鼓舞下,这三县四乡群众办矿热情高,发展快。     

推向新阶段：国家煤炭局副局长王显政谈整顿煤炭经营秩序

截止目前,全国范围的依法整顿煤炭经营秩序的工作已经取得了阶段性成果。把依法整顿煤炭经营秩序的工作切实做好,事关煤炭经济形势难否实现好转,事关煤炭工业健康发展……     

加快地方煤炭行业的整顿和改革

目前,全国地方煤炭的生产形势是喜中有忧,特别是乡镇煤矿的崛起,为地方煤矿的发展带来了生机。但有的地方和部门办矿思想不端正,对煤炭生产缺乏统一规划和管理,产销脱节,企业没活力,许多小矿乱采滥掘,事故频繁等。因此,如何使地方煤炭工业持续、稳定、健康地发展,是我们面临的重大课题,客观形势要求我们必须对地方煤炭工业的指导思想、管理方式和组织形式进行整顿和改革,从根本上改变地方煤炭工业的落后现状。要做好这项工作,关键在于加快整顿和改革。本文摘登黑龙江省副省长邵奇惠同志的文章,供有关领导和部门参考。     

依法整顿煤炭生产秩序进展良好

根据“依法办矿、整顿煤炭生产秩序电视电话会议”的部署,6月下旬,“四部一委一会”组成8个联合检查组共108人,由煤炭部部长、副部长、总工程师等领导同志带队,赴山西、内蒙古、黑龙江、河南、湖南、贵州、云南、陕西、甘肃等9个省(区),在听取各省     

着力解决影响煤炭工业发展的主要矛盾

种种迹象表明 ,煤炭工业经济运行在向好的方向发展 :煤炭销售量增加 ,煤炭价格逐步回升 ,煤款拖欠有所减少 ,煤炭企业库存下降……。煤炭经济运行形势的好转得益于经济发展对煤炭需求的增加 ,更为重要的是 ,近两年来 ,国家有关部门落实国务院关于关闭非法及布局不合理煤矿和关闭资源枯竭煤矿的通知精神 ,加快了部分煤炭企业的退出进程 ,缓解了煤炭供大于求的状况。最近 ,国务院颁布了《关于特大安全事故行政责任追究制度》。针对小煤矿事故多发的特点 ,国务院办公厅下发了《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》。这些重…     

李鹏总理在接见煤炭工业扭亏增盈工作会议代表时的讲话

几年来，煤炭行业克服重重困难，扭亏增盈工作成绩十分显著。为此，党中央、国务院非常重视，国务院总理李鹏在八届全国人大五次会议的政府工作报告中，对煤炭工业的扭亏增盈工作给予了充分肯定。１９９７年３月１８～２１日，全国煤炭工业扭亏增盈工作会议在北京召开，吴邦国副总理到会并代表国务院发表了重要讲话。会议期间，国务院总理李鹏，副总理朱基、吴邦国在人民大会堂接见了与会代表，李鹏总理同时作了重要讲话。这体现了党中央、国务院对煤炭工业的关心，也是对煤炭战线广大职工的巨大鼓舞和激励。本刊全文刊登李鹏总理、吴邦国副总理的讲话     

整顿,尚需加大力度——王显政同志谈依法整顿煤炭生产秩序

在原煤炭部、国家经贸委、原劳动部、原地质矿产部、监察部和全国总工会在大同市联合召开的依法整顿煤炭生产秩序现场会上,王显政同志指出: 一、依法整顿煤炭生产秩序工作取得了阶段性成果 按照国务院领导同志的指示精神,从去年5月下旬开始,由六个部门联合,以《煤炭法》、《矿产资源法》和《矿山安全法》等法律及相关法规为依据,在全国范围内组织开展了大规模的依法整顿煤炭生产秩     

向总体扭亏目标迈进

在中央经济工作会议和八届全国人大五次会议上,李鹏总理都肯定了煤炭行业的扭亏工作。3月20日,李鹏总理,朱镕基、吴邦国副总理在人民大会堂亲切接见了出席煤炭工业扭亏增盈工作会议的全体代表,作了重要指示,并与代表合影留念。吴邦国副总理出席煤炭工业扭亏增盈工作会议,并作重要讲话。这充分体现了党中央、国务院对煤炭工业的重视和关心,对广大煤炭职工是极大的鼓舞和鞭策。     

从实际出发搞好乡镇煤矿整顿——介绍唐山市清理整顿乡镇煤矿的几点做法

依法整顿是促使乡镇煤矿健康发展的一项重要工作。几年来,唐山市以至全国各地的实践说明,哪里的乡镇煤矿整顿工作搞得好,能依法办矿,哪里的乡镇煤矿就能做到矿点减少,产量增加,安全好转,矿貌改观,走上稳步健康发展的轨道。随着社会主义市场经济的逐步建立,煤炭不仅要逐步进入市场,还必须搞好煤炭市场秩序,培育良好的市场环境。这就要求我们结合本地实际进一步搞好乡镇煤矿整顿工作,建立起良好的煤炭采矿秩序。唐山市的乡镇煤矿最多达到过610多