吉林省延边朝鲜族自治州“十一五”时期财政发展回眸暨“十二五”展望

一、财政收支规模大幅提升,财政实力显著增强十一五时期,全州各级财政部门积极采取措施,依法加强税收征管,挖掘增收潜力,促进税收经济协调增长,财政收支规模摆脱了长期低水平徘徊的局面,步入快速增长的新阶段,财政收支连续跨越新台阶。     

科学看待税负水平高低问题

每年一度的两会圆满闭幕了,我国的税负水平问题又会成为今年两会上人大代表、政协委员关注的焦点之一.在2011年,全国财政收入规模103740亿元,占GDP的比重上升至22.1％.不仅如此,照此计算,全国财政收入“超收”规模14020亿元. “超收”额分别占到当年全国财政收入总额和当年全国财政收入“增收”额的13.5％和67.9％.     

地方财政“寅吃卯粮”

<正>2012年,迫于财政减收的压力,一些地方政府开始向辖区内企业实施"预征税",即"今年先把明年的税征收了",用当地人的话说,地方财政已经开始"寅吃卯粮"。那么,地方财政为何要"寅吃卯粮"呢?地方财政频告急2012年7月,全国人大公布的《预算法修正案草案》禁止地方政府发债的规定引发舆论一片哗然,原因是一些常委委员、部门和专家     

稳定与微调：后SARS时代税收政策的现实选择

近一段时间,不少学者认为我国的税收收入连年高速增长,美国总统布什减税法案又被通过,SARS对我国经济增长和劳动就业等方面的负面影响日益凸现,因此主张全面减税,以与国际惯例接轨,并以此来刺激经济,减轻SARS对经济发展的负面影响。我认为,这种观点是值得商榷的。全面减税的主张不符合我国的实际情况,而且一个好的税制,既要保持相对的稳定性,又要适应不断变化了的国内外社会经济形势。一成不变和朝令夕改的税制都不是理想的税制,我国税制近期和未来一段时间的现实选择只能是稳定与微调。     

近年“土地财政”伴随的畸重畸轻格局

1.土地使用权交易环节出让收入规模独大。现阶段我国政府的土地收入集中在地方的土地使用权交易环节,土地使用权出让收入规模巨大。按照相关规定,国有土地使用权出让环节的收入包括国有土地使用权出让金收入、国有土地收益基金收入和农业土地开发资金收入、新增建设用地土地有偿使用费等。     

“十二五”时期的财政政策取向

·经济全球化要求进一步加强国际间的财政政策协调。·要加快社会保障制度改革和税制结构调整,增强自动稳定器作用的发挥。·应加快相机抉择财政政策决策机制的转变进程,提高财政政策效率。·要确立财政规则,健全财政制度,为财政政策提供强有力的支撑。     

“十二五”时期的宏观经济社会环境

十二五时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,科学制定十二五规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,具有十分重要的意义。而2008年国际金融危机爆发以来,不论从国内层面看,还是从国际层面看,应对危机、刺激经济复苏都始终与财税政策的积极实践捆绑在一起。在国内,积极财政政策不仅是应对危机的主攻手,而且通过收支两翼并举的全方位扩张操作,淋漓尽致地展现了财税政策的特殊功效;在全球范围内,各国政府所推出的一系列旨在应对危机的经济振兴或经济刺激举措,其主体部分都可归于财税政策的范畴。正是凭借着以扩张性财税政策为主要内容的国际联合行动,才使得这场前所未有的危机得以在如此短的时间内发生重大变化。至今,面对尚不确定的全球经济复苏进程,围绕有关所谓刺激政策退出时机、节奏、方式等问题的国际协调,也仍然是以财税政策为核心内容的。因此,在十二五开局之时,结合后金融危机时期国内外经济社会形势及十二五时期我国经济社会发展和改革开放实际,深度审视十二五时期我国财税领域面临的重大问题,无疑具有重要的现实意义。由中国社会...     

提高直接税减少百姓“税负痛苦”

正随着国内民众"纳税人"意识的提升,近年关于税收、税负的议题,不断地引起了很高程度的社会关注。不久前中国社科院财经战略研究院报告提到"中国人均税负近万元",再次成为牵动人心、见仁见智的热议话题。在今年的两会上,亦常有人提起种种看法。在此,愿以本人作为研究者的分析认识参加讨论。也有几点看法以飨读者。     

税收乏力应警惕“乱收费”和“过头税”卷土重来

当税收收入历经多年高速增长在本轮经济调整中转入慢车道时,如何理性看待税收增速下滑现象成为当下舆论热点。2012年以来,在"税收增速下降"引起媒体关注的同时,"非税收入"也凭借逆势高增长成为媒体关注的热词。财政部数据显示,刚刚过去的4月份,全国财政收入同比增长6.9%,其中税收收入增幅仅为2.6%,增幅回落23.3个百分点,而非税收入增幅则高达51.4%。     

维持适度规模背景下财税改革的若干重点领域

在基础设施建设支出与民生福利性支出双碰头的基本格局之下,我国必然需要维持一定的财政收入规模。展望十二五时期,我国依然会维持在30%以上的宏观税负。维持如此高的财政收入规模,对进一步提高财政管理水平,加快财政收支两翼的     

“十一五”时期广西财源结构分析

正改革开放以来,我国经济长期保持平稳较快发展,也带来了国家财政收入的持续快速增长,2013年全国公共财政收入达到了12.91万亿元。近些年来,在国家实施西部大开发和促进广西经济社会发展一系列强有力措施的有效带动下,广西经济发展也取得了长足的进步,财政收入大幅提高。1995~2013年广西GDP合计为100 265亿元(年均增长13.4%),财政总收入合计为12 499亿元(年均增长16.3%),公共财政预算收入(2011年以前统称为"一般预算收入")合计7865亿元(其中:税收收入5363亿元,年均增长15.4%;非税收入2502亿元,年均增长21.3%),如图1所示。     

公共财政视角的政府土地收入问题

政府土地收入是地方政府利用土地所有权和管理权获取的收入,其实质是政府对土地相关利益进行的再分配。一般而言,政府土地收入实现的途径包括:出让土地过程中获取土地出让金、发展建筑业和房地产带来相关税收、与土地相关的收费和以土地为抵押获取的债务收入等。     

“十二五”时期的财政支出结构

十二五时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,科学制定十二五规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,具有十分重要的意义。而2008年国际金融危机爆发以来,不论从国内层面看,还是从国际层面看,应对危机、刺激经济复苏都始终与财税政策的积极实践捆绑在一起。在国内,积极财政政策不仅是应对危机的主攻手,而且通过收支两翼并举的全方位扩张操作,淋漓尽致地展现了财税政策的特殊功效;在全球范围内,各国政府所推出的一系列旨在应对危机的经济振兴或经济刺激举措,其主体部分都可归于财税政策的范畴。正是凭借着以扩张性财税政策为主要内容的国际联合行动,才使得这场前所未有的危机得以在如此短的时间内发生重大变化。至今,面对尚不确定的全球经济复苏进程,围绕有关所谓刺激政策退出时机、节奏、方式等问题的国际协调,也仍然是以财税政策为核心内容的。因此,在十二五开局之时,结合后金融危机时期国内外经济社会形势及十二五时期我国经济社会发展和改革开放实际,深度审视十二五时期我国财税领域面临的重大问题,无疑具有重要的现实意义。由中国社会...     

基于协整检验和Granger因果分析的中国“国富”与“民穷”关系的实证分析（1978～2009）

国强民未富，是我国当前面临的一个最为棘手的社会问题。本文运用统计软件Eviews3．1建立动态模型，基于协整检验和Granger因果分析，研究国家财政收入、城市居民消费者物价指数、农村居民消费者物价指数、国家社会保障支出、国内生产总值、转移支付等因素对中国城市居民年均可是配收入和农村居民年均收入的影响。本文的研究结论所蕴含的启示是，改革开放30多年来，人民收入不断提高，但还未充分享受我国经济增长带来的成果。保持国内生产总值的平稳增长，适当减少国家财政收入、增加国家社会保障支出和转移支付、提高平均工资水平是实现“国民共富”的有效途径。     

“十二五”时期的财政体制改革

·事权和支出责任划分的确定性,比具体的划分更为重要。·地方政府较多地依靠自身收入会增强其自身的责任感。·应取消税收返还,地方所减财力通过重构一般性转移支付和专项转移支付制度而加以统筹解决。·一般性转移支付与专项转移支付的决策,应更加公开透明。·应当稳步推进省直管县财政体制改革。·实现地方债务融资的规范化,需要正式启动地方债。     

“十五”时期广东城镇居民收支稳步增长

“十五”时期,我省坚持以发展为主题,以调整产业结构为主线,以提高人民生活水平为出发点和归宿,以经济协调发展为目标的基本方针,国民经济保持快速稳定发展。全省城镇居民收入水平和生活质量进一步提高,人均可支配收入年均递增8.6%,人均消费性支出年均增长8.1%,居民消费结构进一步趋向优化。收入稳定提高,收入来源多元化“十五”时期,随着产业结构的不断优化和调整,我省高度重视发展优势产业,放手发展非公有制经济,努力增加就业岗位,拓展了城镇的就业渠道,为城镇居民就业和增收创造了条件,随着人们就业观念的转变、居民财产投资意识的增强,…     

“十二五”时期经济社会发展的几点思考

温总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议上所做的政府工作报告指出:2011年,我国发展面临的形势仍然极其复杂。世界经济将继续缓慢复苏,但复苏的基础不牢。我国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织,体制性矛盾和结构性问题叠加在一起,加大了宏观调控难度。我们要准确判断形势,保持清醒头脑,增强忧患意识,做好应对风险的准备。为了更透彻地理解当前的形势,深化对落实科学发展观与转变经济发展方式等问题的研究,本刊特邀请著名专家撰写一组笔谈文章,以飨读者。