积极发挥土地调控作用的初步探索

2004年，党中央、国务院根据全国经济社会发展的需要，提出了土地资源要参与经济宏观调控。北京市市委、市政府认真贯彻落实中央的要求，结合首都的实际，在士地资源要参与经济宏观调控方向采取了实行国有建设用地计划供应、加大土地一级开发和收购储备、住宅用地供应参与住房结构调整和稳定房价、加强土地管理各项基础工作等措施，在土地调控方面作出了初步的探索。     

浅析我国当前土地使用权出让方式

我国是实行土地公有制的社会主义国家，建国以来，在计划经济模式下，土地使用权大多是以划拨形式获取的。改革开放后，随着市场经济的形成，到２０世纪９０年代，土地使用权出让已经取代划拨，成为土地使用权取得的主要途径。土地的出让主要有三种方式：协议出让、招标出让和拍卖出让。协议出让一般适用于工业以及政府为调整经济结构而给予优惠政策的项目；招标方式主要适用于开发性用地或有较高技术性要求的建设用地；拍卖方式主要适用于投资环境好，赢利大，竞争性很强的金融、旅游、商业和娱乐用地。纵观三种出让方式，应该说各有其特点…     

上海土地利用总体规划修编的思考

上海市上一轮土地利用总体规划（1997—2010年）实施以来，立足于土地资源的开发、利用和保护，为城市建设、各类产业和社会发展提供了有效的用地保障；通过规划预审、计划调控、建设用地管理等手段，不断完善了规划实施的保障机制。但随着土地利用总体规划在经济社会发展中的作用日益突显，土地利用规划工作面临新形势、新任务和新要求，仍存在着很多不足和问题，主要体现在：一是土地供需矛盾日益突出，原规划已不适应发展需要；二是规划的理念比较落后，各级规划的职能分工不明确，内容较雷同，重点不突出；三是频繁的规划调整和违反规划用地的现象影响了规划的权威性和效力。     

探索节约集约用地新路子 拓宽南汇经济社会发展新空间

2003年以来．土地参与宏观调控步步深入．人们深切地感受到了用地控紧、审批从紧的压力。最近市政府召开会议要求综合运用经济、法律、行政、技术等四大手段，全面加强土地管理和调控。同时土地利用方式由粗放型向集约型转变．改变以地价减免政策鼓励产业发展的思路也已成为共识。今后一个时期，是南汇工业化、城市化步入新阶段、达到新水平的关键时期。随着经济总量的持续扩张，环境资源与发展的矛盾将更加突出．土地后备资源尤为短缺，优化经济结构和集约增长、高效增长的发展要求将更加迫切。对照科学发展观的具体要求，推进节约集约用地，促进经济结构调整，已成为“解难题保发展”．缓解南汇土地供需矛盾的必然选择。     

关于对土地利用总体规划实施难点的思考

“三分规划，七分管理”，而在土地利用总体规划管理过程中，编制是基础，审批是保证，实施是最终目的，这充分说明了规划实施的重要性。上一轮土地利用总体规划实施以来，对合理利用土地资源，强化土地利用的宏观调控，协调用地矛盾，优化土地利用结构和落实土地空间布局起到了积极作用。一方面有效遏制了建设用地的盲目扩大，严格保护了基本农田，提高了土地利用集约化水平；另一方面通过合理安排用地，确保重点工程等各类建设项目用地的合理需求，为地方经济建设、社会发展提供了用地保障。然而，随着经济全球化和社会主义市场经济体制的建立和发展，以及工业化、城镇化、现代化进程的加快，在土地利用总体规划的实施过程中，大量的难点问题也逐渐暴露出来。这些难点问题需引起我们足够的重视，并在修编新一轮土地利用总体规划时，予以很好地解决。     

江苏省农村居民点用地整理论述

江苏省开展农村居民点用地整理的探索和实践表明：对农村居民点用地进行整理，是集约利用土地，发展社会经济，尽快实现城乡一体化发展的必经之路。本文就江苏省农村居民点整理及土地集约利用的情况作分析和论述。[编者按]     

2012年土地供应对今后楼市的影响

日前，国土资源部指出，从去年以来房地产用地供应的态势来看，土地市场运行逐步趋稳，景气下行；土地供应量开始有所回调；监测地价和成交价款大幅回落，市场趋于谨慎；处于在建状态的已供土地数量充足。从上海的情况来看，今年住宅土用地供应1000公顷，     

市局召开全市土地执法工作会议，通报国土资源部第五次卫片检查情况，究强化执法之策

陶校兴副局长要求采取坚决措施处理违法用地问题，对部第五次卫片检查反映出的问题认真处理。一是对于不符合土地利用总体规划的，原则上一律予以拆除；对侵占基本农田的违法用地，追究有关责任人的责任，移交监察部门查处。二是抓典型案件查处，拟抓10个典型案件，拍成录像公开曝光处理。三是严肃处理违法用地严重的镇，并责令整改，整改期间暂停新增建设用地审批。会议明确今后严格土地执法的措施：（1）开展土地执法动态巡查，分片包干，责任到人，将违法用地消灭在萌芽状态；（2）加大对违法用地的查处力度，提高违法用地成本和风险；（3）抓紧做好部第六次卫片执法检查的准备；（4）建立土地执法情况通报制度；（5）加快房地资源行政执法总队的组建。     

北京2005年土地供应计划及相关情况

土地市场处是从去年7月份新成立的处室．也体现了对房地产市场建设的重视。国土资源局土地市场处的职能主要有3块，一块是北京土地供应计划的编制，另外有建设项目用地的预审，2001年国土部颁布了建设项目用地预审的有关规定，北京市是从2002年开始执行的。去年年底国土部颁发的27号令，对于建设项目用地预审提出了更高的要求，现在耍求在没有规划和立项之前，即在项目可行性研究的阶段，土地部门给出的土地能否再继续进行前期工作的意见。目前预审主要审核3方面的内容：是否符合土地总体规划；是否符合土地供应政策；是否符合桐关的用地标准。另一职能是土地市场的宏观的监测。     

明年起新增建设用地土地有偿使用费征收标准提高一倍

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强士地调控有关问题的通知》的要求，为保护耕地，强化土地经济调控手段，控制固定资产投资过快增长，促进节约集约用地，财政部、国土资源部、中国人民银行日前联合印发了《关于调整新增建设用地上地有偿使用费政策等问题的通知》，对新增建设用地土地有偿使用费有关政策作出了重大调整。     

2006年土地政策几大看点

土地政策被中央确定为宏观调控的重要手段以来，在社会经济中的地位日益引人注目，每一项土地政策的出台，都引起了社会的高度关注。尤其在房地产市场中，土地政策成为人们判断市场走势的重要依据和基本指标。在过去的一年里，我国经济继续保持较快增长，经济运行稳定，经济发展的协调性有所改善，有效达到了“高增长”、“低通胀”的经济运行理想状态，土地政策作为我国经济政策的重要组成部分，在这一大经济形势背景下，也呈现出两大特点：一是政策的连续性和稳定性进一步增强。在2005年的土地政策中，无论是从紧供地、节约用地，还是土地市场治理整顿，主要还是围绕执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）开展的；二是土地政策与其他经济政策的联系更加密切，大大增强了政策的可操作性和影响力。     

征稿启事

为进一步提高刊物的质量，加强学术交流，现广泛征求来稿。近期重点欢迎以下内容的稿件：（1）推进土地使用制度改革、加快土地利用方式转变；（2）盘活利用存量土地、推进低效用地的二次开发；（3）完善土地产权制度、保护被征地农民合法权益：（4）建立完善统一的土地市场、推进农村集体建设用地流转；（5）依法管地、     

陵县：让闲置地焕发生机

随着县域经济的快速发展，建设用地供需矛盾越来越突出。如何破解土地瓶颈、保证工业、民生及城市发展用地，成为摆在各级政府面前的课题。让闲置的土地焕发生机和活力，显得比任何时候都更为重要。     

广东省集体建设用地使用权流转管理办法

第一条 为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合我省实际，制定本办法。     

解读北京市土地一级开发相关法规和规范性文件

2002年，北京市出台了《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地自身建立土地储备制度意见的通知》有六条具体意见：实行土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量；严格实行国有土地有偿使用制度；建立土地有形市场，加强土地使用权转让关系，大力推行国有土地使用权招标、拍卖；加强地价管理；规范土地审批的行政行为；建立土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。     

向存量土地要空间 让闲置厂房显生机 福清市开展二次招商的若干思考

建设用地审批从严管理，实施最严格的耕地保护制度。国家为加强宏观调控，国务院决定在全国开展土地市场治理整顿，全国暂停审批农用地转非农建设用地半年。许多地方为此犯了愁：农用地控制了，谈何招商引资?谈何发展工业经济?福州市辖福清市转变观念，拓展思路，把目光盯在存量土地和闲置厂房上。一年多来，该市采取切实措施盘整存量土地121宗，面积3320亩，占全市闲置工业用地面积的63．9％。其中，“三资”企业盘活用地2102亩，投资额1．6亿美元；民营企业盘活用地1218亩，投资额5．8亿元。     

城市土地储备运作中的目标偏离及对策建议

我国土地储备制度的初始目标是：深化土地使用制度改革健全和规范土地市场；加强政府对土地一级市场统一管理和调控，严格控制建设用地供应总量；盘活存量土地资产，促进国企改革和发展；优化配置土地资源，落实土地利用总体规划和城市规划。土地储备制度是顺应我国社会经济发展形势的产物，在实践中解决了许多现实问题，发挥了积极的作用。但是，多方面原因导致土地储备运行出现与初始目标的偏差。     

2006年3月份北京土地市场分析

四月初，北京国土资源局正式对外公布北京2006年土地供应计划，根据计划，2006年全年土地供应计划6500公顷，其中新增供应3900公顷．存量土地2600公顷．其中用于商品房开发及经济适用房建设用地达2200公顷。     

国土部：调控新政将大幅提高增量用地成本

国土资源部耕地保护司司长潘明才日前在接受媒体采访时指出，国家刚刚出台的土地调控新政策，将大幅提高增量用地成本，有效切断新增建设用地扩张的经济动因．有力促进盘活存量建设用地。     

节约集约用地 促进经济可持续发展

垫江县在抓经济建设的过程中，始终坚持科学的发展现，从节约集约用地入手，树立十分珍惜和合理利用土地的理念，全面推进国土资源规划、管理、保护和合理利用工作，认真落实产业结构调整，提高土地的利用率，立足于存量挖潜，加大土地整理的力度，严格土地招拍挂，盘活土地资产，保障了全县经济建设用地的需要，实现了经济可持续发展。