流通领域商品质量监管工作专题

商品质量,事关人民群众生命财产安全。依法加强对流通领域商品质量的监管,是国家赋予工商部门的一项重要职能。自2001年国务院对原有的产品质量监督检查制度进行调整以来,经过10余年的努力工作与不断探索,工商系统已经形成了以市场准入为基础,以质量监测为手段,以清除不合格商品为目标的商品质量监管工作方式。近年来,随着商品经济的日益繁荣和商品质量问题     

流通领域商品质量监管探析

一、监督抽查的原则（一）合法原则。工商机关开展流通领域商品质量监督抽查是履行市场监管和执法职能的具体行政行为，必须严格依法而行，在法定的职责权限范围内，按法定或规定程序实施。行为的主体是工商机关，责任主体也是工商机关。检验检测机构仅对工商机关所委托事宜及其结果承担法律责任。（二）合理原则。在社会主义统一大市场的条件下，商品流通打破地域界限，同一批次的产品同时在全国各地区销售，如何在开展监督抽查时避免重复抽查而造成国家人、财、物的不必要浪费是必须解决的问题。因此，在总体上要本着合理原则制定抽查计划…     

关注流通领域商品质量监管

去年８月，国务院在《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发[２００１]５７号）中，明确规定“将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能，划归国家工商行政管理总局。”所谓流通领域，包括商品流通中的运输、分类、包装、储存、保管、销售等。工商机关是流通领域商品质量监管的行政执法主体，商品质量监督检查的主要方式是抽查，那么，如何立足工商职能，做好适应流通领域特点的商品质量监督管理工作；面对琳琅满目的商品，抽查如何进行；检验检测商品质量监督检查的权威性靠什么来保证；如…     

流通领域商品质量监测:流通领域商品质量监管工作的一项重大改革

2001年8月,国务院在批准国家工商行政管理总局的“三定”规定中(国办发犤2001〗57号),将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能,划归国家工商总局。10月,国家工商总局为认真履行国务院赋予工商机关对流通领域品质量进行监督管理的职能,印发了《商品质量督抽查暂行办法》。《商品质量监督抽查暂行办》实施以来,在指导、规范工商机关商品质量抽查作,打击流通领域商品质量违法行为,净化市场境,保护消费者合法权益方面发挥了重要的作。但是随着流通领域商品质量监督抽查工作的进步开展,依据原有规定开展抽查工作,已不能适…     

推进商品质量监管关口前移 加强流通领域商品质量监管

自8月国家工商总局召开“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮,规范市场秩序,积极推进信用建设经验交流会”以来,各地对推进商品质量监管关口前移、加强流通领域商品质量管理工作非常重视,加大监管力度,狠抓建立和完善相关制度,对落实关口前移、加强流通领域商品质量监管工作进行了积极的探索。吉林省工商局在全省确定了17个市场作为推行流通领域商品质量监管方式改革的试点。江西省工商局首先是在南昌和赣州选择重点商场和重点商品进行试点,然后向全省逐步推广。河南省工商局目前正在郑州华中食品城、建材大世界、漯河中华市场、开封相…     

推进流通领域商品质量监管关口前移工作征文启事

去年8月,王众孚局长在“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮规范市场秩序推进信用建设经验交流会上的讲话第一次明确提出,以实现商品准入制度为重点,推进商品质量监管关口前移,加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度。总局决定在全系统积极推进商品质量监管制度改革。各地工商行政管理机关认真贯彻会议精神,对落实关口前移、加强流通领域商品质量监管工作进行了积极的探索。要进一步推进流通领域商品质量监管关口前移工作的开展,就要不断创新监管方式,互相交流经验做法和研究心得,为此,从本期开始,本刊编辑部和国家工商总…     

积极构建流通领域商品质量监管体系

一、实施“商品准入工程”,严把商品准入关口,实现对流通领域商品质量的有效监管我局实施商品准入工程的核心内容是“一制、二查、三承诺、四监督”。其中“一制”是企业自律,“二查”是工商职责,“三承诺”是具体措施,“四监督”是落实保障。企业自律为基础,工商执法为后盾。通过企业的自律,把不合格商品堵在商场外;通过工商部门的监管,把不合格商品堵在消费者受损前,从而加强市场监管的前瞻型,体现市场监管的防范性,实现市场监管的效能性。一是引导经营者落实商品准入制度,增强商品质量管理的自觉性。商品准入制是指经过检验合格的商品方…     

关注流通领域商品质量监管责任追究

今年3月国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》有关依法行政6条基本要求之一便是权责统一,即依法行政要做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。几乎是同时,温家宝总理在向全国人大作《政府工作报告》谈到依法行政时指出了“权、责相符”在现代政府治理模式中的重要性,而责任追究是其中的一个重要环节。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法部门,一直在积极推进依法行政工作。2001年,国务院办公厅发布的“三定方案”,将流通领域商品质量监督管理的职能划归国家工商总局。2003年8月,国家工商总…     

运用标识监管 提升流通领域商品质量监管水平

几年来,我们辽宁省朝阳市工商局在流通领域商品质量监管工作中,通过标识监管,在食品、农资、人造板、成品油等行业的监管上取得了一定成效。     

推进关口前移 加强流通领域商品质量监管——商品质量监管关口前移工作座谈会综述

去年8月,国家工商总局提出了流通领域商品质量监管“关口前移的改革举措,消费者权益保护局作为承办单位,先后确定北京、辽宁本溪、浙江绍兴、云南昆明、新疆乌鲁木齐等10个城市作为关口前移工作联系单位,通过各种方式及时了解各地关口前移进展情况,分类指导,做好试点工作,探索创新流通领域商品质量监管新路子;继去年11月在北京召开了“关口前移”工作小型座谈会之后,总局在云南昆明再度召开座谈会,交流情况,总结经验;并就草拟中的《关于积极推进商品质量监管关口前移进一步加强流通领域商品质量监督管理工作的指导意见》进行讨论。本专题主要介绍前一阶段商品质量监管关口前移的工作情况,各地的经验、做法和思路,以推动商品质量监管关口前移工作开展。专题主持江林     

推行“四制两查” 强化流通领域商品质量监管

2002年以来,我们泸州市工商局根据国家工商总局对商品质量监管工作的总体要求和四川省工商局“突出重点,创新模式,关口前移,依法监管的工作思路,结合泸州的实际情况,用改革创新的精神勇于探索,在全市积极推行了以“四制两查为主要内容的流通领域商品质量监管新模式,辖区内商品质量明显提高,经营者的商品质量意识大大增强,消费者的申诉举报明显下降。2002年初,我局党组“一班人”面对新的形势和新的任务,在认真分析、研究未来工作走向的基础上,逐步形成了三大共识:做好流通领域商品质量监管工作是践行三个代表和执政为民、执法为民的需要;是…     

流通领域商品质量监管责任追究问题初探

一、流通领域商品质量监管职能商品质量的含义非常广泛,既包括商品的内在质量,也包括商品的外在质量。对商品质量的监管,不仅包括对商品质量本身的监管,还应包括对与商品质量相关行为的监管,对生产、销售商品主体的监管,从这个角度看,工商机关大多数业务部门都涉及对流通领域商品质量监管的职能。涉及工商机关流通领域商品质量监管方面的法律法规主要有:《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《商标法》、《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《私营企业暂行条例》、《城乡个体…     

善借外力抓好流通领域商品质量监管

从今年年初,淄博市张店工商分局作为山东省的试点单位,承担为流通领域商品质量监管探路的任务。政府和老百姓对流通领域商品质量关注度极高,99项工作都很圆满,只要有一处出了问题就可能全不得分。为此,分局分析以往各地集中整治的经验教训,认为要跳出以往整顿治理——回潮反弹——再整顿治理,出力不得分的怪圈,除了继续保持自己特别能战斗的一贯作风外,还必须在实践中积极探索如何借助外力,建立健全相关制度,发挥现代科技手段的力量,实施长效监管的方式和方法。以下来自张店分局的三篇文章,集中反映了他们在这些方面的探索实践。     

推进流通领域商品质量监管关口前移工作征文获奖名单

为了推进流通领域商品质量监管关口前移,健全商品质量市场准入制度和监管机制,加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度,去年下半年,本刊编辑部和国家工商总局消费者权益保护局联合举办“推进流通领域商品质量监管关口前移工作征文”。此次征文,共收到来稿100余篇,本     

浅谈工商机关监管流通领域商品质量问题

监管流通领域商品质量,是国务院在批准国家工商总局“三定”方案中赋予工商机关的一项重要职责。如何实施流通领域商品质量监管,是当前亟待研究的重要课题。本文试就工商机关监管流通领域商品质量到底管什么、怎么管、监管中需要注意哪些问题做些探讨。一、监管流通领域商品质量的主要任务凡进入销售环节的商品（包括服务业在有偿服务中消耗的商品）均属于流通领域商品质量监管的范畴。从现行行政部门分工来看,监管商品质量,不仅仅是工商机关独家的职责,工商部门监管流通领域商品质量主要担负三大任务：第一是打假。假相对真而言的。当…     

对流通领域商品质量监管的几点思考

一、明确流通领域商品质量监管的指导思想,树立加强流通领域商品质量监管意识国家工商总局提出加强流通领域商品质量监管要从过去“以打为主、打防结合”监管模式转变为“防打结合,以防为主”的新型监管模式,关键是如何“防”,如何规范、引导。因此,工商部门开展流通领域商品质     

深化认识 务求实效 加强流通领域商品质量监管

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟战略目标,我们面临着经济、社会加速发展,新情况、新问题、新矛盾层出不穷的新形势。工商机关作为市场监督管理和行政执法的部门,要在新的形势下,与时俱进,改革创新,以对人民群众高度负责的精神,恪尽职守,求真务实,全面推进流通领域商品质量监管工作,为创造和维护良好的市场秩序,保障人民群众的消费安全,促进经济持续健康发展发挥应有的作用。一、深化认识当前,商品质量问题仍然十分严峻,假冒伪劣食品更是严重威胁公共安全。比如安徽阜阳劣质奶粉事件、广州毒酒事件以及毒黄花事件等等。要解决这些问…     

创新监管方式 健全监管机制 切实加强流通领域商品质量监督管理

为切实履行好流通领域商品质量监管职能,我们湖南省工商局将流通领域商品质量监管作为全省工商工作的重点,并积极探索监管方式,努力构建企业自律、行政执法、社会监督“三位一体”的监管机制,认真贯彻执行《省政府办公厅转发省工商局关于进一步加强流通领域商品质量监督管理工作意见的通知》,坚持“全面监管、突出重点、标本兼治、着力治本”的工作方针,实行治标与治本相结合、重点整治与日常监管相结合、加强监管与促进发展相结合、强化行政监管与开展行政指导相结合,增强工作主动性和责任感,努力营造安全消费环境,维护消费者的合法权益。…     

创新监管机制强化重要商品质量监管

近年来，我们辽宁省工商局积极创新监管理念，突出关系国计民生重要商品和百姓关注的重点行业，加强日常规范监管，注重长效机制建设，有力地维护了我省商品市场秩序。