我国地方政府专项债券制度建设与制度完善

近年来,为实现稳增长、补短板、防风险的政策目标,地方政府专项债券制度在明界限、限规模、控投向、提时效、配期限、降成本、释风险等方面不断完善。但仍面临全局宏观调控与地方顺周期化,逆周期政策工具与市场化长效机制,利率债性质与项目收益债定位,总量经济增长与区域均衡发展,相机抉择时机与项目储备时间,短期偿债压力缓释与长期债务负担可控六组矛盾。对此,本文建议厘清各级政府在逆周期调节中的责任,完善各级政府间的政策协调机制;发挥专项债开拓地区特色投资领域的优势,定向支持一定收益覆盖倍数范围内的项目;明确地方政府专项债券的利率债性质,加强政府系统内部项目筛选机制建设;优化地方债限额分配管理机制,强化专项债资金申请使用的奖惩约束机制;完善项目储备库和触发机制建设,增加债券发行使用的自动化水平;在债务重组、加强中央政府责任担当的基础上,强化对高负债欠发达地区的债务管理。     

完善我国地方政府债券发行主体制度之构想

当前,我国地方政府债券发行主体制度存在主体地位不明、权力机关功能缺位、各地政府发债权不公、主体法律障碍尚未清除等一系列问题.为进一步完善我国地方政府债券发行主体制度,应借鉴国外地方政府债券发行主体制度经验,结合我国实际,按照循序渐进原则,采取两步走战略,逐步建立实施.从近期看,要修改<预算法>,适度扩大有举债权的地方政府范围;借鉴国内外有关经验,完善发债主体的资格条件;围绕法治国家的目标,实现由政府许可向人大审议发展.从远期看,要制定<地方政府债券法>,规定各级地方政府均有举债权;进一步总结实际发行经验,制定更加科学合理的主体条件;发挥地方人大的决定性作用,实行地方政府债券发行政府备案制.     

论我国地方政府债券发行方式的制度安排

在启动地方政府债券的初期,采用国债发行渠道和类似于国债发行的手段是完全可以理解的,但接下来如何发展地方政府债券的发行模式,使此次中央代发地方债不仅仅是为地方提供资金配套的一个临时性措施,更多的是一个地方政府财权、事权匹配改革积极的举措,是需要关注的首要问题。在地方投融资平台清理后,放行省级债将是发行方式逻辑上的顺延。     

对我国地方财政困境的分析及对发展地方政府债券的探讨

不断增长的地方政府债务已经成为威胁我国经济发展和社会稳定的巨大隐患。自从1994年我国实行分税制以来,地方政府事权、财权严重不对称,没有规范的制度化融资渠道,更是使得地方政府的财政负担日益加剧。在现阶段开放与发展地方政府债券,对于缓解地方财政危机、推进我国城市经济体制改革和建立市场经济体制将起到重要的作用。本文着重从对我国地方财政困境分析入手,剖析财政困境的成因,并在此基础上提出了发展地方政府债券的构想。     

我国地方政府债券研究

地方政府债券是各国地方政府融资的主要工具。通过对我国地方政府债券的历史与现状进行分析研究,对我国新发地方债的发行情况进行解读。     

我国地方政府债券研究

地方政府债券是各国地方政府融资的主要工具。通过对我国地方政府债券的历史与现状进行分析研究,对我国新发地方债的发行情况进行解读。     

我国发行地方政府债券的必要条件研究

本文分析了我国允许地方政府发行债券的主要必要条件,分别是地方政府的信用评级体系、地方政府债券的保险机构建设、债券发行规模控制和政府破产善后处理问题等。本人认为,如果我国要修改《预算法》允许地方政府独立发行债券,必须从上述三个方面进行制度建设。     

刍议地方政府债券的风险及其防范

地方政府债券存在偿还风险、宏观调控风险、政治风险.政府信息不对称、财政分权不彻底、地方利益驱动、不合理的政绩评价机制等是风险的主要成因.本文认为地方政府债券风险的防范应着眼于公民权利表达、社会评价、地方债信息披露、财政分权的政府自我约束、权力对地方政府发债行为的制约、权利对地方政府发债行为的监督等机制的建立.     

我国地方政府债券信用风险测度研究

从化解我国地方政府融资平台风险出发,本文运用改进的KMV模型研究了地方政债券发行和违约率之间的关系,运用2010—2012年的数据对深圳地方政府债券信用风险进行模拟测度,得出了深圳政府债券规模发行的合理区间。并从完善商业资信评级制度、发展债券信息收集和处理机构以及创新担保信用等级三个方面提出了加强我国地方政府债券信用风险管理的政策建议。     

地方政府债券的宏观调控风险及其防范机制构建

我国地方政府债券的发行有利于地方政府开辟融资渠道,但又可能引发通货膨胀、证券金融市场波动、产业结构失衡、地区发展不平衡等宏观调控风险。应对风险的法律制度缺失、政府机关纵横向权力配置不当、公众参与宏观调控过程的渠道不畅是造成宏观调控风险的主要因素。为此,文章认为要制定宏观调控法、地方政府债券法以及完善配套制度;采取行政内部分权、行政内部监督机制等行政自制措施;要建立政府信用社会评价和公众参与风险评估机制,来防范风险。     

美国地方政府债券的发行实践及其对我国的启示

地方政府债券在美国的成功运用证明其作为一种重要的融资工具在促进经济发展和推动社会进步等方面发挥着重要作用。本文主要介绍了美国地方政府债券的发行实践，并从中总结出对我国发行地方政府债券的有益启示。     

金融危机下,对我国发行地方政府债券的思考

由美国次贷危机引发的国际金融危机对我国经济的负面影响日益加深.为实现中国经济稳定增长目标,2009年,我国实施积极的财政政策,通过发行国债较大规模增加政府公共投资.为调动各方面积极性、减缓中央财政负担,我国决定在4月份首次公开发行地方政府证券.     

我国地方政府债券管理问题研究——基于山东省地方政府债券发行情况的分析

2017年,我国继续实施积极的财政政策,其中一个重要举措就是适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。为此,各省都在集中发行地方债,由政府阶段加杆杠来支持企业逐步"去杠杆"。但是各地政府对债务管理上仍存在风险提示机制、信息披露机制不健全等问题,从而增加了经济运行的风险,给财政和金融健康运行带来巨大的隐患。文章以山东省2017年地方债券发行情况为例,剖析现阶段地方政府债存在的问题,并提出了促进地方政府债健康发展的若干建议。     

美国地方政府债券的发行实践及其对我国的启示

地方政府债券在美国的成功运用证明其作为一种重要的融资工具在促进经济发展和推动社会进步等方面发挥着重要作用.本文主要介绍了美国地方政府债券的发行实践,并从中总结出对我国发行地方政府债券的有益启示.     

美国地方政府债券的发行实践及其对我国的启示

地方政府债券在美国的成功运用证明其作为一种重要的融资工具在促进经济发展和推动社会进步等方面发挥着重要作用。本文主要介绍了美国地方政府债券的发行实践,并从中总结出对我国发行地方政府债券的有益启示。     

我国地方政府债券的发行现状及信用风险研究

当前开放地方政府债券为中国城市基础设施建设和"保增长"战略的实施提供了一条新的融资途径,地方政府自行发债将成为一种必然趋势。2009年至2011年,国务院批准的地方政府债券规模均为2000亿元,2012年则增至2500亿元。随着地方政府债券发行规模的扩大,信用风险也随之而来,在经济转型和金融市场化的大格局下,发行和发展地方政府债券的关键在于风险控制。     

浅析我国危险废物法律与制度的完善

从20世纪80年代以来,危险废物所引起的相关问题引起了政府和学界的注意,随着改革开放步伐加快,我国城市化和工业化进程十分迅速,伴随着固体废物和危险废物的产生量也迅速增长。国家环保局统计从1989年到2007年,固体废物数量在快速递增,甚至到1997年就突破了10亿吨。国家环保局在2007年度的环境状况公报中,统计危险废物产生量为1079万吨,排放量为736万吨①。经过三十多年的实践和发展,颁布了一大批行政法规和部门规章,     

浅析我国地方公债制度的建立

随着分税制改革的不断深入和地方财政体制改革的不断推进,一方面,地方政府有着强烈的发行公债的要求,另一方面各种发行条件已经具备。本文将重点论述地方公债制度的建立,以及如何确保地方公债高效、合理、有序的发行。     

我国地方政府无序竞争行为的制度原因初探

改革开放以来,随着中央政府放权让利政策的实施,地方政府之间的竞争日益浮现.竞争并不必然是有益的,地方政府竞争同样带来了许多问题.本文通过对地方政府无序竞争的界定及现状的分析,从制度层面出发探讨了我国地方政府无序竞争的原因.     

关于新型农村合作医疗制度的若干思考

一、时代对新型农村合作医疗制度的呼唤 老农村合作医疗在将近50年的发展过程中，先后经历了20世纪30到40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60到70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。进入21世纪我国经济与社会的高速发展，贫富差距不断扩大，