关于“真扶贫 扶真贫”的思考

我国在改革开放后的 80年代中期，开始了政府有组织、有明确目标与计划的反贫困行为。由于扶贫是否到户问题关系到整个扶贫大业的成败，所以十余年的扶贫过程中，从中央到各级政府一直强调“扶真贫、真扶贫”，社会各界这类呼声也不绝于耳。那么在实际扶贫工作中是否能完全将此落到实处呢？ 　　一、扶贫资金的“渗漏”现象 　　我国政府扶贫投入的主要内容有：扶贫贴息贷款，由财政部地方预算司管理的财政扶贫资金、以工代赈资金（实物）。 1986年，为配合中共中央、国务院下发的《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，中国农业银行设立了专项扶贫贴息贷款，每年 10亿元。由此开始了中国金融部门有组织、大规模的信贷扶贫工作。随后中国人民银行又设立了老少边穷地区发展经济贷款和贫困县县办工业贷款，其他银行也相应开办专项扶持贫困地区的贷款，贷款规模逐年加大，到 1994年 6月 30日，农业银行扶贫贷款达 105亿元，人民银行扶贫贷款也有 100多亿元。 　　当贴息贷款在 1986年开始时，中国政府认为贫困农民提高收入的主要障碍是资金不足和不能获得正规的信贷资源。所以在第一阶段的借贷中，重点是支持农户发展种植业、养殖业和农产品加工。根据 1987年...     

扶真贫 谋发展 见实效

波阳是个农业大县，经济基础薄弱，财源缺乏，是国定贫困县。 1998、 1999年我县连续两年遭受特大洪涝灾害，相当部分农民因灾返贫，生产、生活条件恶化，经济实力显著削弱。灾后，我们致力于帮助贫困户恢复生产、重建家园，结合调整产业结构、发展特色农业，确立扶真贫、谋发展的思想，严把项目审批和资金管理关，狠抓了扶贫优惠政策及“小额信贷”落实到户工作。通过两年的努力，扶贫工作成效显著，农业生产有了恢复性增长，农村经济后劲增强。今年上半年，我县大宗农产品获得了较好的收成，春熟作物普遍增产。据统计，全县油菜籽总产量为 23341吨，较去年增加 2260吨，增长 10 7％。小麦总产量 13705吨，较去年增加 1300余吨，增长 11％。蚕碗豆总产量 629吨，较去年增加 77吨，增长 13 7％，其它春熟作物也都获得较好收成。蔬菜播种面积 217872亩，其中商品蔬菜面积 62721亩，分别比去年同期增长 33 3％和 18 7％，上半年商品菜收入概算近亿元。畜禽生产逐渐恢复，今年生猪存栏 275435头，较去年略增长 0 7％，上半年禽蛋总产量 4055吨，较去年 3796吨增长 6 8％。据不完全统计，...     

多措并举精准扶贫——梁平梁山街道真扶贫扶真贫纪实

民之所需乃施政所向，脱贫致富刻不容缓。按照中央、重庆市委和梁平县委对扶贫工作的要求，为了打赢这场攻坚战，梁山街道组建了11支扶贫工作队，采取“一看二帮三连线”的工作思路，多措并举，精准扶贫，全街道433个贫困户儿85人逐步越过了贫困标准线。     

江西省赣县王母渡镇积极推进“真扶贫、扶真贫”工作

王母渡镇扶贫开发工作以“一体两翼”为重点，以稳定解决绝对贫困人口温饱和增加低收入贫困人口收入为目标。创新机制，整合资金，狠抓落实，进一步夯实农业发展基础，极大地改善了困难群众的生产生活条件，实实在在地做好“真扶贫、扶真贫”这篇强农惠农文章。一是整村推进项目发展态势良好。王母渡镇在整村推进项目实施中创新工作思路，突出群体建设和示范带建设，     

一切为了贫困的群众——赣州市章贡区扶贫和移民办真扶贫、扶真贫纪实

昔日泥泞不堪的村、组道路被如今硬化了的水泥路取代，特色民居掩映在青山绿树之间。农家小院，幽静雅致，房前屋后干净整洁。当你漫步在江西省章贡区18个贫困村任一村时，看到的是村民忙里忙外喜笑颜开，感受到的是一股活力与清新并存的气息及脱贫的信心和希望。     

江西省老建办主任刘生梁在赣州地区调查时强调──真扶贫 扶真贫 努力使贫困户增粮增收

江西省老建办主任刘生梁在赣州地区调查时强调──真扶贫　扶真贫　努力使贫困户增粮增收最近，江西省老建办主任刘生梁深入到老区、贫困地区的宁都、瑞金、会昌、安远、兴国、于都、上犹、崇义、大余、全南、定南等县（市）的２５个乡（镇）、３０个村了解扶贫工作，进行...     

扶贫贷款要扶真贫——对扶贫贷款管理问题的思索

目前信贷扶贫中存在哪些问题？问题形成的原因是什么？今后应采取怎样的信贷扶贫方略？带着这些疑问,我们最近在吉安地区进行了一次实地调查,并在调查的基础上,提出一些粗浅的解决办法。 　　一、当前信贷扶贫存在的主要问题 　　农行承办扶贫贷款有三个毋宁置疑的好处：一是有利于提高农行的整体形象,拓展经营空间;二是有利于贫困户尽快脱贫致富;三是有利于农发行一心一意管好粮棉油政策性贷款。然而当前信贷扶贫工作的问题仍然很多,归纳起来主要存在“六重六轻”的偏向。一是上级重速度轻效益。国家扶贫办和上级行因急于实现扶贫攻坚计划,重视的主要是扶贫贷款是否投放到位,要求基层行每年必须按规定发放贷款,未实现规模的被认为是工作没有做好,扶贫贷款放出后效益如何则很少过问。二是农行重发放轻管理。扶贫贷款因上级行和当地政府经常催办,基层农行被迫重视贷款发放,但发放后如何加强管理则因人员、时间和精力所限,往往会被忽视,有的出现挤占挪用也无人过问或过问后处置乏力。三是农户重借款轻还款。调查发现,目前绝大多数贫困户仍认为扶贫贷款是救济款,可以只借不还,加上一些乡村干部宣传工作不准确,甚至少数有误导,使许多农户只愿贷款,不愿还款。四是少数基层营业所和乡村...     

对口扶贫 重在实效

从1995年起，丰南市畜牧局开始对张家口怀安县杨家庄村进行对口扶贫，两年来，畜牧局以开发利用当地资源为突破口，以实用科学技术为武器，坚持“输血与造血并用，重在造血”的原则，大打脱贫致富攻坚战。当年底，包扶村人均纯收入由上年的400元增加到600元，1996年达到900元，两年迈了两大步，实现了翻番脱贫。丰南畜牧局对口扶贫的经验值得借鉴：一、更新观念，选准致富路子，是帮扶工作的重要基础干部群众思想保守、观念陈旧、市场经济意识淡薄，农业生产仍旧沿用着传统的经营方式，在种植、养殖业中，科技含量底，经营管理粗放，造成产…     

扶真贫办实事

中共江西省委宣传部在上犹县水岩乡挂乡扶贫，几年来把兴建基础设施改善农民的基本生产生活条件作为脱贫致富、改变贫困落后面貌的根本措施。 　　1、 1997年，扶贫工作组引进资金 5万元完成程控电话安装工程，改变了过去全乡只有一门手摇电话的通讯历史，如今全乡程控电话发展到 50门。 　　2、 1998年投资 8万元新架龙门村坑尾低压线路，改变了偏远山村黑夜无光的状况；投资 3万元用于安装闭路电视，使山村的农民不出家门、山门就能知道国家和世界大事。 　　3、 1999年，争取资金 25万元在水岩兴建一栋精神文明活动中心楼，这座楼即将开办广播站、有线电视站、文化站、图书馆和农村技术培训学校；先后争取 52万元资金在水岩实施自来水工程，兴建自来水厂，使圩镇居民和附近农户能够吃上干净水；拿出 2万元购买建筑材料，并争取 10万元无偿资金动员农民修通了龙门至古田村级公路；取得有关部门的支持，修通了一条通过圩镇的 1. 5公里的水泥路；拆除了圩镇临街的一批土坯危房，动员农民兴建了一栋砖混结构的新店房。 　　4、 2000年又资助龙门村新建了投资 12万元的村部楼，资助古田村修建投资 1万元的洞子桥。 扶真贫办实事@李道仁     

挂职县长真扶贫

2002年10月，中国人民保险公司干部于力肩负扶贫任务，来到国家扶贫开发工作重点县江西省吉安县，当了挂职副县长。     

旅游扶贫要“真”扶贫

一、一段对话引起的思考一次,因起草一份旅游扶贫方面的政策性文件与同事商榷,提到对办农家旅馆贷款政府给予年不超过3万元的贴息时,同事提出了反对意见。认为3万元太少,不足以激起贫困户的创业热情。一席对话引发了我的深深思考。思考之一:多年来,扶强不扶弱、     

小额信贷扶贫见实效

古市镇冷水井村是修水县 85个重点贫困村之一。全村有 20个村民小组 427户， 2158人，其中贫困户 112户、 565人，主要分布在双坑、芭蕉坑两个山区片。这两个山区片人平只有 0． 15亩冷浆田和 0． 4亩挂壁土，山高水冷，土地贫瘠，群众吃粮靠种红薯，用钱靠卖柴、炭。近几年烧柴烧炭的人少了，生活一年比一年紧张。有的借高息生存，债台高筑，多数户借钱无门，解决温饱步履艰难。为解决贫困户借钱难或借钱后用不好、效益差、钱难还的问题，县老建办于 1999年 6月 1日至 2000年 6月 1日在该村开展了第一期小额信贷扶贫试点。 　　一、可喜成效 　　至今年 6月 1日，冷水井村小额信贷扶贫试点期满一年，全面结束。这一次小额信贷扶贫试点获得了圆满成功，取得了可喜成效。第一，资金全部贷给了 100户持卡贫困户，做到了扶真贫；第二，受扶贫困户普遍增收， 100户贫困户试点前人均纯收入 585元，试点后人均达到 895元，人均增收 310元。人均纯收入最低的也达到 670元，最高的达到 1700元；第三，信贷资金本息全部按期回收，至 6月 2日收回入帐本金 10万元，息金 3600元，确保了信贷资金的安全；第四，群...     

扶贫工作要讲实效

我们广东省多年来的扶贫工作取得了很大的成绩,特别是去年,经过各个方面的努力,使全省尚未解决温饱的人口从25万人减到20万人,尚未脱贫的从300万人减到200万人,农村人平收入增加近100元。这个成绩是来之不易的。     

扶真贫 干实事

宁都县固村镇是个地处偏僻的贫困乡镇。赣州市环保局村建工作组进驻该镇包乡扶村以来 ,扶真贫、干实事、强后劲、谋发展 ,深受当地干部群众的欢迎。市环保局村建工作组来到固村镇后 ,真心实意帮助向上争取项目、资金 ,发展乡镇企业。去年５月 ,工作组争取到１０万元扶贫资金 ,帮助固村镇建成总投资３６万元、日产机砖３万块的股份制机砖厂 ,不仅每年为集体经济新增纯收入４万元 ,还就地安排２０名贫困户就业。洛口瓷厂是一个濒临倒闭的村办企业 ,工作组从外面引进１０万元 ,重新组建企业 ,以股份制形式租赁承包。现在 ,瓷厂重现生机 ,年产值２０多万元 ,利润１ ５万元。去年 ,工作组引进小城镇建设资金１０万元 ,支持固村镇圩镇配套设施的建设。扶真贫 干实事@李道仁     

四年真扶贫 旧貌换新颜

江西稀有金属钨业控股集团有限公司（以下简称江钨控股集团）白2007年5月对崇义县丰州乡九岭村开展定点包扶贫困村工作以来，认真贯彻执行省委办公厅、省政府办公厅《关于开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作的通知》精神，紧紧依靠当地党委政府的支持，以开展新农村建设为抓手，加大基础设施建设和特色农业扶持力。     

认准对象扶真贫

湖南省张家界市武陵源区,是著名的风景区,但也是贫困地区。改革开放以前,全区约二分之一的群众没有解决温饱,改革开放后,实行土地承包制,开发旅游资源,解放生产力,全区经济发展较快。实施国家八七扶贫攻坚计划,特别是近三年来,武陵源区委、区政府加大了扶贫力度,争取各级财政扶贫资金２４５万元,实施扶贫项目近百个,人平纯收入以每年２００元递增,已有５０００多贫困人口告别了贫困,有的走上了富裕的道路。全区现只剩下３０００多贫困人口,扶贫攻坚取得了显著成绩。贫困村的生产生活条件明显改善。三年来,高标准开发水果基…