乡村振兴背景下农村教育和人力资本发展路径

乡村振兴的关键是人才,如何办好农村教育以促进我国农村人力资本发展,更好服务于乡村振兴战略实施不仅需要立足现在,还需要着眼未来。本文围绕如何优化不同年龄段教育资源投入以提高农村教育和人力资本投资配置效率这一科学问题,在梳理人力资本培育领域相关理论的基础上,分析了我国农村学龄前教育、义务教育、后义务教育以及成人教育等方面存在的问题、挑战和实践经验。结果表明农村不同年龄段教育资源存在错配现象,0～6岁儿童学前教育投入亟待加强,农村义务教育服务均等化有待改善,在如何利用现代信息技术等手段提高农村教育服务质量上存在改善空间。最后,本文基于国内近年相关研究实践就提高农村教育和人力资本培育提出了相应政策建议。     

中国农村义务教育：现状、问题和出路

随着农村改革和经济的发展 ,农村教育发生了巨大变化。义务教育的确立和普及彻底地改变了农村教育落后的状况 ,农村人均受教育水平的提高和文盲率的迅速降低 ,不仅有力地促进了农村经济的发展 ,而且为农村劳动力流动和推进城市化进程创造了条件。然而 ,在经济转型过程中 ,农村义务教育发展面临着严峻挑战。贫困地区儿童上学困难 ,农村中小学辍学率较高 ,城乡教育差距和农村教育投入不足等问题 ,困扰着农村义务教育的健康发展。一、教育改革和农村义务教育取得的成就改革开放以来 ,中国对教育体制进行了彻底改革。 1 985年 ,中央做出了《关于…     

农村教育：问题与对策

中国农村教育存在诸多问题：义务教育尚未“实际普及”，女童辍学严重，教育经费短缺，师资缺乏，高等教育改革对农村教育的负面影响等。解决这些问题的措施包括完善农村教育经费管理和投入体制，农村普及教育和质量提高“两手抓”，以及通过多种途径解决农村大学生的学费问题。     

要高度重视农村教育事业

这几年,农村义务教育实行了在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的新管理体制。国家还大幅度增加了对农村义务教育的投入。各级政府要继续增加投入,不断改善农村办学务件。加强农村教师队伍建设,提高农村师资素质,实施远程教育,提高农村教育     

分级办学制度下的教育资源分配与城乡教育差距——关于教育机会均等问题的政治经济学探讨

本文系统考察了分级办学制度下的城乡教育资源分配及城乡教育差距问题。作为一项实行城乡教育分割的制度，“分级办学”将本应主要由国家负担的义务教育经费投入的责任转嫁给了农村和农民，其结局是不仅加重了农村和农民的负担，而且造成了农村教育的滞后和城乡教育差距的延续与扩大：在1986-2000年的15年间未能接受力年制义务教育的农村少年儿童高达1.5亿人；在高中和大学阶段，城乡教育机会的差距甚至超过改革以前。而这种状况有可能促使未来的城乡关系朝着更加不平衡的方向发展。     

强化政府教育投资主体是农村义务教育发展的根本

农村义务教育在我国整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，直接关系到社会和经济的协调发展，是解决“三农”问题的关键。在当前我国分税制财政体制和分级办学的义务教育管理体制下，作为公共产品的农村义务教育，最为根本的就是教育经费的投入。只有充足的教育投资，农村义务教育的发展才能得到根本的保障。政府作为社会公共利益的代表，主要的职能就是提供公共产品来满足社会的公共需要，其对义务教育的公共投资连续性、稳定性，对于农村义务教育而言是至关重要的。因此，如何充分发挥政府教育投资主体作用就成为农村义务教育发展的根本。     

政府对农村基础教育投入的理论分析

教育对农村经济发展的作用主要表现在两个方面：一是教育为农民及其子女离开农业，在非农部门就业创造了条件；二是农民及其子女接受教育后，有助于他们改善农业生产经营，提高经济效益。亦即教育能增强农业剩余劳动力向外转移的能动性，提高农民的变革能力和经营决策能力。我国将教育分成义务教育和非义务教育两大类。义务教育亦称基础教育，指小学和初中阶段；非义务教育包括高中、中等、高等及职业教育等。我国的一些学者就基础教育对农业经济增长的贡献进行了研究，得出一些重要的结论：如果提高农民的教育水平，使得农业劳动力中初中及初中以上文化程度所占比重提高1％，那么农民的人均纯收入可提高2％；如果文盲比重降低1％，农民的人均纯收入可增加1．2％。     

把农村教育摆在整个教育的重要位置

构建和谐社会，要求城乡教育发展要和谐；实现社会公平，要使城乡孩子们公平地接受教育。要关心农村教育，把农村教育摆在整个教育的重要位置，这是统筹城乡发展的一项重大任务，也是构建和谐社会的一项重大任务。提高农村教育质量，关键在教师。为了提高农村小学教学质量，让城镇教师到农村支教。这样，不仅可以使城市的教师得到锻炼，也可以使农村教育质量得到提高。     

税费改革后农村义务教育投入机制的思考

农村税费改革使我国农村义务教育的投入不足问题更加突出。“以乡镇为主”过渡到“以县为主”的农村义务教育的投入机制还是初步的、不稳固的，这一体制还需完善。从产品属性来看，农村义务教育作为；住公共产品，无论从产品属性上还是从纳税人的权利上，其生产应由政府承担。因此，要以当前的税费改革为契机，规范农村义务教育的投入机制，调整投入结构；中央政府要加大转移支付力度；同时要多渠道筹措教育经费。     

进一步加强农村教育的对策

农村教育与农村经济的关系是一对矛盾的两个方面，农村经济制约着农村教育的发展，农村教育又反过来影响农村经济。要进一步发展农村经济，消除农村贫困，缩小城乡收入差别，就必须促进农村教育事业的发展；而农村教育事业的发展，依赖于农村经济的增长、农村地方财政收入的提高和农民收入的增加。要提高我国农村劳动力的受教育水平、缩小城乡教育的差距、减少农村失学率、提高农村人力资本存量，最彻底的解决办法是发展农村经济。在现阶段农村经济状况既定的条件下，要进一步加强农村教育，目前应采取以下措施：     

关于农村留守儿童教育问题的思考

农村留守儿童已经成为社会一个不可忽视的群体,农村留守儿童的教育问题能否解决,关系着农村留守儿童能否得到良好的教育。本文从家庭、学校和社会三方面对农村留守儿童的教育问题进行探析,发现存在的问题,分析问题的原因,提出解决的策略,推动义务教育均衡发展。     

关于加快发展西部地区农村义务教育的几点建议

一、西部地区农村义务教育现状和存在的主要问题 由于历史、经济、社会、自然等方面的原因，西部地区经济和社会发展相对滞后，特别是县域经济落后，导致了农村义务教育发展步履维艰。据统计，西部地区“两基”人口覆盖率仅为77％，低于全国14个百分点，人均受教育年限仅有6．7年，比全国平均水平低1．3年；15岁以上文盲、     

普及农村义务教育对农民增收的实证分析

普及农村义务教育是提高农村劳动力素质，提高农业生产率，最终提高农村居民收入的根本所在。本文在回顾前人关于教育与收入之间关系的理论和实证分析的基础上，从农村义务教育对于农村居民农业和非农业两部分收入的影响入手，建立了一个测算普及农村义务教育对农民增收的贡献率模型，从实证角度得出结论：农村义务教育的普及率提高1个百分点，农村居民收入至少会增加6．5％；继续教育对于接受义务教育的农村居民长期保持增收具有重要意义。     

农村义务教育学校基本办学条件专项督导工作将展开

为贯彻落实中央领导关于确保农村义务教育学校满足教育教学基本要求的指示和国务院2014年3月14日电视电话会议精神，督促各地统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快发展农村教育，改善办学条件，提高教育质量，日前，国务院教育督导委员会办公室按照《教育部国家发展改革委财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》要求，印发《关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》，决定在全国开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导。     

税费改革后我国农村义务教育投资主体提高的思考

税费改革切实有减地减轻了农民负担,但是也明确取消了农村教育费附加和教育集资,对农村义务教育投入的保障带来新的冲击,原有的以"以县为主"的财政投资主体在改革后面临诸多问题.本文通过对投资主体提高的思考,从教育的公平、效率方面分析促进农村教育量和质的发展,促进整个国家教育及社会发展的稳定,建构和谐社会.     

中国各地区农村义务教育资源配置效率评价

本文运用数据包络分析(DEA)方法,对"十五"期间全国各地区农村义务教育资源配置效率进行了评价与比较.进而采用Tobit回归模型考察了影响农村义务教育资源配置效率的主要因素,在此基础上,从增加农村义务教育资源投入和提高农村义务教育资源配置效率两个层面为推动农村教育事业健康发展提供了可资借鉴的政策建议.     

税费改革对农村义务教育投入的影响及对策

本文系统地分析了安徽省农村税费改革过程中农村义务教育在投入保障机制等方面出现的问题，探求在税费改革背景下保持农村义务教育持续健康发展的对策。这不仅是安徽省面临的一个重大而紧迫的课题，同时也给后续进行农村税费改革的省份以有益的启示和借鉴。     

义务教育管理体制有重大调整农村"以县为主"

新华社讯我国农村义务教育管理体制有了重大调整。经国务院批准，国务院办公厅在日前发出的《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中强调：我国农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新管理体制，县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。据悉，在过去的农村义务教育管理体制下，乡镇政府和农民承担了农村义务教育的主要责任，由于许多地方乡镇财力有限，难以支撑义务教育发展；教师队伍的编制、资格难以实行有效管理，教学质量得不到保障；教育资源难以统筹安排，办学效益得不到提高。实行“以县为…     

加快农村社会事业发展十分紧迫和重要

长期以来,我们在经济与社会发展中存在着一条腿长、一条腿短的问题,而农村社会发展这条腿更短。农村教育、卫生等社会事业发展滞后,公共服务严重不足,是农村发展中最薄弱的环节,也是农民反映最强烈的问题。这两年我们在农村教育和卫生方面己采取了不少措施,成效很大,但问题依然突出。加快农村社会事业发展,对于提高广大农民的生活质量和综合素质,对于实现社会公平和正义,十分紧迫和重要。要从多方面加强农村公共服务,增加对农村教育、卫生等社会事业的投入。各级政府都要严格履行将每年新增的教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定…     

国家助学体系全面启动

本刊讯 据新华社报道：国家财政部教科文司有关负责人日前表示，农村义务教育目前已经成为国家教育投入的重中之重，当前重点要落实好深化农村义务教育经费保障机制改革所需资金。