中国自来水产业的普遍服务与管制政策

自来水产业的市场化改革，改变了传统普遍服务的基础，农村居民饮用水的安全问题也随着水污染的加重而凸显，使我国自来水产业面临着如何有效地提供自来水普遍服务的新问题。本文论证了解决这一问题的基本对策是按照国际惯例建立自来水普遍服务基金，并对基金的补贴对象、来源、使用和管理问题作了讨论。     

基于公益性的盐业管制政策构想

基于碘盐的公益性,透过政府对碘盐普遍服务实行管制之必要性分析,文章主张,政府管制应兼顾消费者公共福利、执政党国际形象和相关企业生产效率的三维目标利益,进而在以社会目标和政治目标为核心目标的导向下,通过对政府补贴、普遍服务基金和政府直接投资三种管制政策的优化,构建兼顾三维管制目标的盐业特许投标政策。     

普遍服务与电力零售竞争改革

传统的电力事业由于自然垄断特性而受到政府的管制 ,一个以垄断者身份经营的电力企业必须同时承担电力普遍服务义务。放松管制后 ,零售竞争一方面打破垄断、提高效率 ,但另一方面却可能对电力普遍服务义务的实现产生不利影响 ,并导致管制成本的增加。本文在分析了二者之间潜在矛盾的基础上 ,针对我国的情况提出了一些建议 ,以期为正在酝酿中的中国电力零售改革提供参考。     

论中国电信普遍服务规制体系的构建

电信普遍服务的内涵就是要对一个国家的所有公民提供有一定质量保证且支付得起的电信业务.电信普遍服务是电信产业规制的一个重要组成部分.本文根据中国电信产业的竞争格局以及普遍服务实施的现状,考虑到世界各国电信普遍服务规制的经验和模式,构建了中国电信普遍服务规制体系的基本框架.     

电信普遍服务:源起及其在发达国家的发展

电信普遍服务源自美国,经过近百年的发展,业已成为世界大多数国家的共识.法国、英国、澳大利亚,日本等国的电信普遍服务在世界各国中发展得相当迅速.各国的发展既有不同点.也有相同点.中国应该借鉴其中的成功经验发展自己的电信普遍服务.     

浅析土地用途管制制度对土地增值的影响

随着我国进入城市化加快发展阶段,土地稀缺程度不断增加,在此过程中,土地价值呈现普遍上升趋势.土地用途管制制度是世界上许多国家和地区普遍采用的有效的管理土地的方式.本文通过分析世界上典型国家的土地用途管制制度和土地增值之间的关系,为使我国的土地用途管制和土地增值之间的不利影响降至最低,对我国的土地用途管制制度的完善提出了建议.     

市场化条件下的政府普遍服务

普遍服务的概念是由AT&T的总裁西尔多.维勒于1907年提出来的,它是指行业提供的产品或服务同时满足三个条件,即一定的质量保证、针对所有用户、价格可以承受。在现代经济体系中,大多数自然垄断行业(如电信、电力、公共交通等)所提供的产品或服务一般为社会公众日常生活所必需,因而具有普遍服务特征。很多国家是把提供普遍服务作为政府对公民的公共责任和义务,并用法律的形式予以明确,如日本《水道事业法》第2章第2节第15条中就明确规定了给水义务,要求水道事业者按契约正当运营业务。在我国传统的运营体制中,提供普遍服务虽然也被认为是政…     

居家养老服务供需的差异化态势及精细化策略——基于江苏苏南地区与苏北地区的养老调查

江苏是我国老龄化最为严重的省份之一,也是我国居家养老服务发展较好的省份之一,但是江苏的居家养老服务依然还存在着服务内容少、服务难以满足老年人需求、高层次需求服务难以提供等诸多问题。为改善江苏居家养老的水平,更好地为老年人服务,还需要精细化意义上的机制创新,包括加强养老服务人力资源队伍建设、增加服务内容与细化服务方式、加大政策扶持力度、扩大补贴范围并细化补贴形式等环节。     

日本电信产业规制及其对我国的借鉴

日本加入WTO后,电信产业规制进行了一系列的改革并积累了成功经验。当前,我国电信产业的改革和发展进入关键时期,研究和借鉴日本电信产业规制改革的经验,对建立和完善具有中国特色的电信产业规制体系有着十分重要的意义。我国应尽快出台电信法,建立新型独立的电信产业规制机构,引入信息产业基金和建立普遍服务基金,适当地运用不对称规制和综合运用技术、经济、法律等多重手段加强互联互通的监管。     

我国医疗服务支付机制改革的思考

目前,我国政府主导下的医疗服务支付机制,涉及了当今三大基本医疗保险中的基金筹集、支付方式决策与管理等诸多方面,发展过程中取得了一些成就,但也存在一些问题,急需从支付方式、管理方式和支付范围等方面进行改革。     

论普遍服务的市场化改革——以电力行业为例

《中国电力体制改革方案》实施十余年来,中国电力体制改革并没有完全实现改革方案所确定的目标。其中一个重要原因就在于方案本身并没有对于电力供应所具有的普遍服务属性加以规范,这一问题同样存在于其他普遍服务行业的市场化改革进程中。为了实现普遍服务市场开放,打破相关市场的垄断,同时规避市场风险,需要有法律对于包括电力供应在内的普遍服务保障加以明确规定,从而解决相关政府职责和国有企业职能作用问题。     

加强法律管制规范电信市场

当前我国电信服务业发展迅猛,已成为国民经济支柱产业。但是进入21世纪,其发展势头趋缓,首次拖了GDP的后腿。这既有新旧体制转换时留下的后遗症,也有新形势下出现的新问题。我国电信产业存在的问题主要有:1.政企分离尚未到位;2.行业垄断使竞争无序化;3.普遍服务无法兑现;4.现行行业与法律管制不足。因此,必须采取相应的措施,加强法律管制,规范电信市场。     

服务型政府建设探析

人类社会发展经历了管制型、管理型和服务型三种政府治理模式。在服务型政府建设中,政府的首要作用是帮助公民表达并实现他们的共同利益。由于长期形成的＂管制＂模式难以彻底改变,特别是受传统＂官本位＂思想的影响,政府及行政人员缺乏民主与法制精神,使得服务型政府建设背离＂服务＂的真谛。鉴于我国服务型政府建设是自上而下的＂政府推进型＂方式,因此,服务型政府建设的突破口就在于政府行政思想观念的转变及法治政府建设的进程。     

电信运营商在3G产业链下如何构建新的商业模式

本文首先定义了产业价值链和电信产业价值链的概念,引出了3G产业链的形成过程,对当前产业链存在的主要问题进行了剖析,并对电信运营商在3G产业链中的定位进行了界定,最后探讨了在3G时代作为整个产业链的价值整合者,电信运营商要实现整个产业链的价值,如何构建良好的合作模式、服务模式和利益分配模式。     

政府竞争、规制失效与垄断行业高收入来源探析——以中国电力产业为例

本文通过建立电力产业规制模型来探讨垄断的电力产业促进中国经济增长的具体机制。我们发现,相对于无规制的独家垄断状态,规制者通过降低垄断者的电价和利润来实现经济增长的目标,但是不完美监督则造成了"双赢互换型"规制失效和小工商业用户对耗电大户的交叉补贴,这构成了电网高收入的主要来源。经验证据进一步证明了本文提出的理论命题,最后,我们总结提出了中国的电力产业规制理论,并对现行的电力产业改革路径进行了反思。     

简析我国服务外包的发展现状及对策

近年来,随着科技进步和经济全球化的深入,国际服务外包异军突起,蓬勃发展。这是中国实现从中国制造到中国服务转变的历史机遇。本文通过对我国服务外包业的发展现状及优劣势进行分析,提出了一些促进我国承接服务外包的相应对策。     

我国实行服务贸易出口零税率的政策探讨

出口退税是各国普遍采取的促进货物出口的措施，但许多国家也将其作为促进服务出口的一种措施，我国服务业发展滞后，服务贸易也没有得到应有的重视。本文通过对我国服务业和服务贸易发展现状的分析，探讨了服务贸易出口零税率政策在我国实施的依据，并对此提出了政策建议。     

发展生态型服务探讨

我国数量型、粗放型、物质型的经济社会发展方式难以为继,必须实现根本性转变,而发展生态型服务是促进其转变的一项重要途径和举措。文章分析了生态型服务的特点和作用机理,并提出了发展生态型服务的相关对策。     

新经济下我国电信产业管制政策演变历程和发展趋势分析

当今的网络时代,是以信息经济、知识经济和新兴技术等为代表的新经济时代,而电信产业是新经济时代的典型代表。利用政府管制相关理论和博弈论,对我国自20世纪90年代开始的电信产业管制的改革过程和未来的发展趋势,加以分析,总结相关的经验,提出未来的改革方向,以期为政府制定管制政策和企业发展提供参考。     

我国电信行业的管制困境及其消解策略

自2009年我国电信行业实现新的重组后,电信行业正面临着从行政垄断到市场开放,从封闭式监管到开放式管制,从无序竞争到有序竞争的全面转型。但是,在实际的管制过程中仍然存在着管制职能冲突以及管制行为低效等问题。究其原因,这不仅与电信行业的特殊性与电信立法的不完备有关,也与管制科层障碍有极大的关系。因此,若要解决我国政府电信行业的管制困境,必须从加快电信法制建设,完善电信管制体系,规范市场竞争格局三个角度来营造公平竞争的电信市场,方能以灵活、专业和有效的促进电信行业健康发展,维护电信用户权益,推动经济社会发展。