农村信用社偏离合作制的成因剖析

农村信用社是农村、农业和农民生存和发展需要,但合作制优越性为什么显现不出,办不好合作制呢?笔者认为主要涉及农村信用社管理体制的主体缺少按合作制原则去办农村信用社的主观愿望,以及农村信用社管理体制的主体法律关系内容不清.     

审视农村信用社的合作制原则

我国农村信用社已有50多年的发展历程,其间经历了许多波折,曾几度走上官办道路,没有始终坚持合作制。改革开放以后,特别是1996年以后,根据中央的有关精神,对农村信用社一直在按照合作制原则进行规范,但普遍认为没有取得实质性进展。一种极为普遍的看法是,目前我国的农村信用社离真正的合作制还相差甚远。从理论上看,改革开放以后,学术界曾一度普遍认为农村信用社应该坚持合作制,但近年来则逐渐出现了一些争论。争论主要集中体现为两种观点:一种观点认为,由于农村信用合作社一直背离合作制的原则,所以其改革和发展的重点应该是严格按照合作制…     

完善我国农村信用社合作制的思路

一、从农村信用合作的业务发展角度看 从目前的农村信用社经营状况看,在"立足三农,服务三农"的前提下,发展农村信用社业务可以从四方面入手:     

加强农村信用社的金融监管

目前按照创建金融安全区的目标来衡量，农村信用社作为基金层金融机构还存在一定的差距：一是信贷资产质量差；二是亏损严重；三是资本主备付金严重不足，支付困难的现象时有发生；四是人员素质不高，管理水平低下。上述问题的存在，主要是在农村信用社管理体制尚不理顺的情况下，其管理工作相对弱化。因此，农村信用社应作为金融监管的重点。第一，人民银行农村信用社要实行分片包干，落实监管责任制；第二，要注重监管效果，把年初确定的监管目标，分解到人，使监管目标细化、量化，年终进行认真核，奖优罚劣，通过监管扭转信用社在经营过程中的被动局面；第三，要依法监管。为了切实加大监管工作的力度，人民银行在监管工作中要对一些违规违法行为严厉查处，用法律法规来规范金融机构的经营行为；第四，配合政府部门彻底治理办金融，发现问题，及时查处；第五，整顿金融秩序，净化金融环境。重点对擅自抬高存、贷款利率、帐外经营、变相变理金融业务等问题进行整顿，促使金融机构之间公平竞争。     

按合作制原则搞好县联社建设

按合作制原则搞好县联社建设中国人民银行农村合作金融监督管理局农村信用社与农行脱钩以来,县联社建设得到加强,但仍存在不少问题,突出表现在：县联社管理体制不顺,与有关方面的关系不够明确,部分干部职工思想不够稳定;部分县联社领导班子涣散,组织、机构不健全,...     

坚持合作制改革方向促进农村信用社稳定健康发展

农村信用社是我国金融体系的重要组成部分,是农村金融的基础力量。到１９９８年底,全国农村信用社各项存款余额１２１９１亿元,占整个金融机构存款余额的１２７％,比年初增加１４６５亿元,其中储蓄存款余额１０４４１亿元,占整个金融机构储蓄存款余额的１９．５％...