关于加强和改进土地开发整理工作的通知

各省，自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅，国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局： 新《土地管理法》实施以来，各级国土资源部门将土地开发整理作为国土资源管理的重要工作，开拓进取，真抓实干，取得了显著成效。随着各地依法行政意识的增强和执法力度的加大，土地开发整理各专项资金的征收情况越来越好，特别是中央又将土地出让金的部分收益用于农业土地开发，补充耕地的资金逐步增多，土地开发整理工作的任务越来越重。     

规范管理 依法采购 推进政府采购工作的完善和提高

廊坊市政府采购工作在市委、市政府和省财政厅领导下，始终把推行政府采购制度作为构建公共财政体系，加强财政支出管理，从源头上预防和治理腐败行为的一项重要举措来抓。通过完善制度建设，规范运行程序，扩大政府采购规模，使这项工作不断得到深化、加强和发展，初步构建了具有廊坊特色的政府采购运行框架。[编者按]     

规范和培育并重——试论完善B股的外汇管理

B股市场对内开放之后,市场交易主体和资金流动方向发生了根本变化,外汇管理中防范投机性冲击的任务更加艰巨。本文分析了当前B股外汇管理亟需解决的几个问题,认为应该从券商监管和跨境资本流动监测入手,规范和培育并重,切实加强B股外汇管理。     

进一步改进和完善国家助学贷款的政策建议

我国自1999年开办国家助学贷款以来,先后有115万高校学生取得了95亿元的贷款资助。此项业务的开展,适应了扩大高等教育规模的需要,在某种程度上加快了教育机会平等化的步伐,在解决资助经济困难学生完成学业方面发挥了很大作用。但在开办国家助学贷款业务的实践中,仍存在一些问题。尽管去年政府对国家助学贷款制度做了新的补充规定,弥补了最初国家助学贷款制度的一些欠缺,但有些问题仍亟待解决：     

完善会计人员职业道德建设机制的几点对策

近年来,随着我国经济社会的快速发展,人们的人生观和价值观体系发生了很大变化。作为社会经济发展重要推动力量的会计从业人员,不可避免地存在多种价值取向。一些会计从业人员在追求经济利益的过程中逐渐丧失了道德观念,踩踏职业道德底线,     

规范政府预算管理的几点思考

我国政府预算管理一直处于不断的摸索和创新中,目前已基本形成了完整流程,积累了很多宝贵经验,并有效推进了公共财政体系建设。但不可否认的是,政府预算管理仍存在一些问题,不利于财政资金的高效使用和国有资产的保值增值,需要深入研究和探讨。     

健全完善黑龙江省农村金融体系和服务机制的策略与措施

健全完善农村金融体系和服务机制，涉及农村金融机构的新建和对原有金融机构的整合及功能调整，应遵循“有利于促进金融机构的公平竞争、有利于提高金融资源配置效率、有利于保证金融的安全稳健运行”三条原则。完善的农村金融组织体系，应该是政策性金融机构、商业性金融机构、合作性金融机构和民营金融机构等多种形式的金融机构并存、合理分工、功能互补、有序竞争的多层次体系。     

关于过热行业和宏观调控的几点思考

本文是上级有关部门5月17日布置、21日完成的一个快速调研项目。现把部分内容刊载供大家参考。文章总结了钢铁、电解铝、汽车、水泥和房地产业2003年以来发展、过热的基本情况，认为产业结构演进进入新阶段导致的资本品需求急剧增加、城市化以及大量基础设施建设、消费结构升级是导致过热的需求因素；面对新一轮经济增长，部分行业出现结构性供给不足，导致价格飞涨，加上各种投资优惠，短线投资增加，是导致过热的供给因素，并进一步导致需求激增，供求互动，投资过热；分析了1998年以来积极财政政策、稳健货币政策对行业过热的影响；几大行业中居于主导地位的国企改制慢、非国有投资行为略显不成熟、地方政绩导向下短期行为严重是过热的体制因素；导致过热的国际因素是国际经济复苏，入世效应显现，但要警惕2002年叫嚣中国输出通货紧缩的论调是否又在一夜之间掉头提出中国输出通货膨胀论调。并从预算软约束、道德风险与逆向选择、代际遗忘与竞争压力、市场失灵与政府失灵、金融泡沫向经济泡沫的转化等方面找寻了过热的理论逻辑。文章认为这轮增长中的行业过热是宏观问题与体制问题、总量问题与结构问题、短期问题与长期问题、国有问题与民营问题、政府问题与市场问题、实体经济问题与虚拟经济问题、内部均衡问题与外部均衡问题交织在一起的一个问题。针对这种增长中的行业过热，对调控者提出了更高的要求。中央政府宏观调控更加审慎和理性，力求节奏上的前瞻性(2003年9月调整法定存款准备金率，并提前发出信号)、结构上的针对性(以过热产业、违规企业和地方以及信贷膨胀过快的银行为主)、手段上的规范性(经济与法律为主)、方式上的间接性，调控能力又一次得到了很好的历练，宏观调控效果开始显现。但是其间也有需要思考的问题，诸如行政干预型调控方式的复归风险；宏观调控的差别化；市场与宏观调控博弈的水平不断提高，出现较高水平的前瞻性反向操作，已经从被动的上有政策下有对策发展到了主动的”预期(上)将有政策，(下)提前行动”，这对宏观调控提出了更高的要求；半拉子工程、金融机构的不良资产与潜在的法律风险；政府诚信与政策的公信力等。最后，文章从各级政府职能部门履行好基本职责、扭曲失真的市场价格要恢复真实水平、政策组合是宏观调控有效性的基本保证、宏观调控必须处理好统一性与差别性的关系、加大惩处以确保中央政策的有效贯彻执行等方面提出了一些对策建议。     

完善基础性制度建设 推进上市公司并购市场发展——中国证监会上市公司监管部主任杨华谈新修订的《上市公司收购管理办法》

新修订的《上市公司收购管理办法》于2006年9月1日起正式施行。这是完善我国证券市场基础性制度建设的又一重大举措，是适应我国“十一五”规划提出的推动企业并购、重组、联合的战略要求，切实贯彻执行《证券法》的重要配套规章。本刊记者就《上市公司收购管理办法》修订的有关问题采访了中国证监会上市公司监管部主任杨华。     

完善涉农贷款利率定价机制的对策

(一)建立具有竞争性的农村金融体系。应从建设社会主义新农村的需要出发,探索建立符合农村市场经济需要、能够与农村经济发展相适应的政策性金融机构、商业性机构、合作性机构与民间融资机构等多种形式金融机构主体并存、分工合理、功能互补、有序竞争的农村金融体系,打破目前一家机构独占农村信贷市场的垄断格局,为推进农村融资定价市场化创造最基本的先决条件。     

信托业发展的法律框架——中国财富管理市场的发展与相关法律体系建设和完善

在中国金融业发展的整体框架下,出现＂经济冷了,信托火了＂的局面,是由中国金融业发展的特定阶段决定的。未来中国金融业发展最大的蓝海是财富管理,而信托是财富管理的主要法律形式和产品形式。财富管理大约可分三个方面,即企业资产管理,居民个人理财和财富管理咨询。     

构建和完善我国多层次资本市场——在第五届中小企业融资论坛上的讲话

一、资本市场是实施自主创新战略的重要渠道"十一五"规划纲要中,党中央、国务院把增强科技自主创新能力、建设创新型国家作为一项国家战略。科技创新是下一步经济社会发展新的着力点,关系到我国经济增长方式的转变,关系到全面建设小康社会和和谐社会的伟大进程。     

对完善东川农村金融产品和服务方式的调查思考

<正>近年来,云南省昆明市东川区积极推进农村金融体制机制创新,不断改善金融生态环境,金融组织体系建设进一步拓展,金融产品范围逐步拓宽,服务方式更加快捷。这是笔者近期通过对东川农村金融产品和服务方式开展情况的调查后得到的结论。一、基本情况东川区辖内7镇1乡,144个自然村,总人口31余万人,其中农     

《期货和衍生品法》的制定对完善我国金融法律制度的重要意义

《期货和衍生品法》作为我国金融法律体系中的一部重要法律,不仅是期货业、期货和衍生品市场的母法和根本大法,更是期货业、期货和衍生品市场的基本法律和基础性法律。制定《期货和衍生品法》不仅是一项系统性工程,更是一项创新性工程。     

新形势下加快征信体系建设的措施和建议

一是应充分发挥监管职能,有效引导征信机构规范发展.应参照国外先进经验,借鉴美国次贷危机暴露出的征信监管漏洞,探索符合本国实际的征信监管之路.通过加强征信监管,树立人民银行征信管理权威,促进和带动征信行业的自律和规范发展.……     

推行阳光作业是实施“两权”监督的有效途径—关于忻州市地税局规范完善税收执法权和行政管理权监制约机制的调查

地税部门行政执法的过程主要是行使税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的过程。因此，就地税部门而言，加强党风廉政建设与反腐败工作的重点和核心内容就应该是对税收执法权和行政管理权在运行过程中的监督和制约。几年来，忻州市地方税务局着力推行阳光操作，实施“两权”监督的做法，进一步证明强化“两权”监督，既是贯彻落实国家税务总局、省地税局对税务系统加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，又是中纪委、省纪委、市纪委关于加强党风廉政建设大政方针在地税系统的具体实践。