合同自由及限制──兼谈合同的行政监管与立法

一、中外合同自由及限制比较合同行为是市场主体的第一市场行为,没有合同即没有市场。西方所谓“合同是财富”、“合同即法律”,乃合同重要性的极端之说。而植根于亚当·斯密自由放任经济思想的合同自由原则,在要求充分竞争的自由资本主义时期,更被奉为“私法的精髓”、“个人自由意志的最高体现”而备受尊崇。它的主要内容是：当事人自主决定是否订立合同的自由;选择对方当事人的自由;当事人（双方协商）决定合同内容的自由和确定合同形式的自由。无疑,合同自由原则反映了资本主义上升时期商品经济关系的内在要求,已对促进其迅猛发…     

加强合同行政监管的必要性

加强合同行政监管的必要性王建中一段时期以来，对市场主体的民商事合同行为要不要加强行政监管，在理论与实践上认识不一致。这对即将出台的合同立法及市场经济秩序的维护产生一定的影响。这里谈谈我们的看法。一、市场主体民商事合同行为的自主性与国家监管的关系在市场...     

合同立法应突出合同行政监管内容

《中华人民共和国合同法（草案》已经第九届全国人大常委会第四次会议审议,并开始广泛征求社会各界的意见。〈合同法〉是关系公民、法人和其他组织的切身利益、完善市场交易、发展社会主义市场经济的重要法律。因此,讨论修改《草案》,既要考虑与国际惯例接轨,又要考虑从实际出发,加强政府行政监管职能,制定出一部符合我国国情的《合同法》。一、社会主义市场经济呼唤合同行政监管1加强合同行政监管是我国社会主义市场经济的内在要求。第一,我国是以公有制为主体的社会主义国家,社会主义市场经济的一个重要特点就是公有制占主导地位…     

积极参与地方立法 加大合同监管力度

《山东省经济合同管理条例》是1994年6月经省人大常委会通过并颁布施行的。随着市场经济的不断发展，《仲裁法》和《行政处罚法》颁布实施，《条例》中有许多内容已不相适应。为此，山东省工商局于1996年初向省人大提出了修改（条例）的立法规划。省人大很快予以批准。为保证《条例》修改的顺利完成，我们坚持工作做在前，困难想在前，在分工专人负责，收集整理资料，着手起草工作的同时，主动组织人员对全省近几年合同签订履行和管理情况进行认真调查，为省人大修改《条例》提供了第一手资料。近几年来，由于一些地方受“契约自由”思潮的…     

关于合同行政监管的几个问题

关于合同行政监管的几个问题张培侃目前，我国正在起草《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》），把现行的《经济合同法》、《技术合同法》、《涉外经济合同法》合而为一，形成统一的合同法典。在起草《合同法》的过程中，遇到的一个重要问题就是要不要明确规定合...     

加强合同行政监管的重要性

加强合同行政监管的重要性大连海防工程局张卓彪一、工商行政管理部门加强合同监管是经济发展的客观要求首先，我国不是单一的公有制经济，更不是单一的私有制经济，而是以公有制为主的多种经济形式并存的经济结构。由于社会生产力水平还不高，目前，我国还处在社会主义初...     

地方行政立法后评估指标体系构建探讨

地方行政立法是国家立法的重要组成部分,从数量上讲占有绝对的优势。提高地方行政立法的质量是推进基层治理法治化的必然要求,构建科学合理的立法评估制度是提高地方行政立法质量的重要途径。以法律思维的三重视角建立符合地方法治化要求的立法后评估指标体系,对于提高地方行政立法的质量具有重要的作用。     

加强立法立规工作 严厉查处合同违法行为——四川：以地方立法为契机 全力推进合同监管工作

从2008年开始,历时2年8个月,《四川省合同监督条例》于2010年11月1日正式实施。《条例》共9章54条,分为总则、合同信用建设、合同示范文本管理、格式条款监督、合同履约备案、合同争议调解、合同违法行为查处、法律责任及附则。具有以下几个特色：     

论行政合同行政优益权存在的必要性

行政合同因其公益性和行政性,要求行政主体一方享有行政优益权,以保护行政合同合同目的的顺利实现。有学者认为,行政优益权的存在,会使行政合同在履行的过程中以行政命令取代了合同契约的本意,但笔者认为,在行政合同中引入行政优益权,是为了保护公共利益和行政管理目标的实现,行政优益权的存在是很有必要的。     

聚焦合同监管工作长效机制建设——合同行政监管面临的形势与任务

市场经济是契约经济,所有的市场行为都需要通过订立和履行合同来达成,因此对肩负合同监管责任的工商机关来说,要遵循“使市场起决定性作用和更好发挥政府作用”原则,依据《合同法》第127条保持对合同关系的适度干预,促进“意思自治”的更好实现。     

四川:以地方立法为契机 全力推进合同监管工作

从2008年开始,历时2年8个月,《四川省合同监督条例》于2010年11月1日正式实施。《条例》共9章54条,分为总则、合同信用建设、合同示范文本管理、格式条款监督、合同履约备案、合同争议调解、合同违法行为查处、法律责任及附则。具有以下几个特色:1.合同信用建设成     

海南省航道地方立法问题探讨

海南省航道地方立法是旅游经济发展需要,是省内立法环境的要求。当前,海南省航道建设管理上存在的主要问题是,海南港航发展缺乏政策法规支撑,缺乏整体统筹协调机制和完善的管理体制。海南省加快航道地方立法的重点,是提高航道领域法律规范层次,通过地方性法规,明确各部门分工,统一配合。要理顺立法原则性问题,并依托法律保障建设资金来源,为航运事业发展做好铺垫。     

浅议合同格式条款的行政监管

自19世纪末以来,城市公用企业,如水、电、交通等的广泛发展,使格式条款的适用范围日益广泛,成为现代社会不可或缺的交易工具。格式条款的使用大大减少了每个合同的谈判过程,对交易内容固定、交易进行频繁、重复的行业,起到了简捷、省时、降低交易成本的作用。但格式条款往往是由合同一方当事人事先拟订的,并且格式条款提供方经常利用其经营能力上的优势地位,在格式条款中列入不公平的内容,从而损害另外一方的权益。而处于弱势地位的一方合同当事人往往只能“要么接受、要么走开”,不能与格式条款提供方对合同条款进行协商。因此,如何规范格…     

行政立法的公众参与——以行政法规草案征集系统为例

随着国家职能的转变、行政权内涵和外延的扩大,行政权在公民从“摇篮”到“坟墓”中扮演着重要角色,对行政权力控制的必要性日益凸显。公众参与到行政过程中是控制行政权力和行使公民政治权利的应有之义。公众参与的范围包括立法、公共决策和公共治理层面,方式有听证会、座谈会、论证会、公开征集意见等。本文仅对立法层面行政法规草案征集系统的公众参与予以解读。     

合同监督的立法问题

就《中华人民共和国合同法（草案》整体而言，把与合同行为密切相关的问题都写到了，但仔细看来，还有不少地方值得探讨和修改，特别是关于合同监督问题的编排和条款内容不尽合理。笔者就此谈些看法，供立法机关参考。大家不会忘记，1992年以前，在我国经济生活中很少听到“合同欺诈”一词，合同欺诈方面的案例就更是难找了；而1993年以来合同欺诈却像瘟疫一般迅速蔓延，侵蚀着我国社会主义市场经济秩序，造成的社会经济损失触目惊心：1996年深圳市被经济诈骗分子骗去的款额超过14亿元，相当于该市当年地方预算内财政收入的11％；仅江苏省无…     

工商行政管理机关对合同的行政监管

工商行政管理机关对合同的行政监管赵捍真，闫增谦一当前，社会上有一种认识，认为在市场经济条件下，市场主体的行为是自律行为，企业之间愿不愿意签合同，怎样签合同，签什么样的合同，对合同管理得如何是他们自己的事，国家不应再进行干涉。有的甚至不考虑中国国情和社...     

合同行政监管的重要地位和作用

1994年冬季的武汉，全国工商行政管理机关学习贯彻仲裁法工作会议在此召开。经济合同仲裁转轨工作全面启动，同时．合同行政监管要不要和管什么、怎么管的争论又起。1997年阳春三月，樱花盛开的武汉，全国打击合同欺诈暨抵押物登记经验交流工作会议在此召开。为多年来合同行政监管工作强化、弱化之议划上了句号。打击台同欺诈暨抵押物登记．仅是工商行政管理部门合同管理机关全部工作的两个部分。当前，要特别注意研究合同监管范围和方法。各地在扎扎实实工作中已尝到甜头，总结出一些经验和做法，赢得了企业的信任和当地党政领导的支持。这…     

论消费者参与地方经济立法的必要性

公众参与立法是体现立法民主性、关系到人民意志是否能够得到反映的重要问题。在地方经济立法过程中广泛征求公众意见,特别是消费者的意见,是实践中保护消费者利益的重要方法。本文从立法成本和立法效益的角度,从克服地方保护主义出发,对消费者参与地方经济立法的必要性做出分析。     

合同法制建设的新“里程碑”与强化合同行政监管

国人翘首期盼已久的《中华人民共和国合同法》已由全国人大颁布实施,这是我国合同法制建设又一座新的里程碑。作为合同法典的合同法,不仅明确f作为市场交易规则的合同关系的基本内容、基本行为规范,而且还构塑了我国合同法律制度的基本框架和基本内容,同时还从社会主义市场经济运行的实际需要出发,确立了合同行政监管制度,从而使这部法律体现了极强的适应性和时代特征。应该说,合同法对合同行政监管制度的确立,为合同秩序的组织化和有序化提供了重要保证。现在问题的关键在于：如何进一步强化行政监管职能,以充分有效地发挥其规范…