走出“高产穷县”的怪圈

一、“高产穷县”形成的原因 1.粮棉价格长期偏低,造成种植粮棉的比较收益较低。(1)国家粮棉定购价偏低。国家对农产品长期实行低价收购政策,近年来虽有几次调整,但较之市场价仍有一定的差距,仅此一项就使产粮大县每年损失不少的收入。如河北省宁晋县,“七五”期间共完成定购粮6.35亿斤,因市价与定购价差,全县农民平均每年少收入1500万元以上,平均每个农业人口每年少收25元。(2)在农产品中,粮棉价格处于谷底。据统计部门测算,1992年粮食收购价格指数     

农业政策性信贷风险的表现及防范对策

农业政策性信贷是稳定粮棉生产的一项重要措施,随着这一政策实施力度加大,其风险也逐步凸显出来,主要表现为政策性风险、市场风险和管理风险,研究防范信贷风险对策,已成为当前亟待解决的问题。一、政策性风险:落实各项粮棉政策是重点政策性风险主要表现为两方面:(1)财务挂账风险。1998年前因政策原因形成的财务挂账占用贷款到2003年已经进入消化期,但是,各级政府及相关企业一直未出台行之有效的消化办法和消化计划。加上企业经营效益差,自身积累少,也无力偿还挂账贷款,所以,直到现在一直挂在账上。同时,在粮改过渡期,企业又出现了新的挂账,…     

当前农村金融粮油信贷管理政策探析

中国农业发展银行是国家农村政策性金融机构。在我国加入WTO后农业可能面临较大冲击的背景下,农发行如何适应粮棉流通体制市场化改革的新形势,信贷业务如何更加有效地支持农业和农村经济发展,成为当前值得研究的课题。 一、当前信贷管理面临的形势分析 农发行河北省分行自1995年组建以来,认真贯彻落实国家粮棉改革各项政策,基本实现了收购资金封闭运行,     

我国农业政策性金融风险及防范

农业政策性金融是我国金融体系中的一个重要组成部分 ,对其风险的探讨与规避有助于我国经济和金融的稳定。其风险是由它的经营特性所决定的 ,主要有政策风险、信用风险、经营风险和信贷风险 ,这些风险的存在直接影响我国币值稳定、干扰国家农业政策实施、阻碍粮棉体改进程、危及农业政策性银行的生存与发展。针对农业政策性金融风险的特点 ,我们应通过构建风险防范机制、强化风险管理、培植票据市场、消化不良存量贷款等途径去防范与化解 ,确保我国农业政策性金融职能作用的充分发挥 ,促进我国经济、金融健康发展     

新型农业经营主体成长面临的问题与化解对策

促进新型农业经营主体健康成长是发展现代农业、实现农业现代化的重要举措。调查发现,新型农业经营主体发展仍面临国家相关扶持款项落实不到位、普遍存在乱收费现象、国家相关耕种补贴款存在错配、在市场竞争中处于弱势地位、农业保险体系尚不完善等问题。对比,必须严格审计农业扶持项目资金的使用情况,完善落实新型农业经营主体扶持政策,创新土地制度以鼓励农业长期投资,规范农产品市场的供需关系,充分发挥农业保险的保障作用,全面设计促进新型农业经营主体成长的政策体系。     

加强新形势下收购贷款管理的思考

随着我国粮食生产进入供南美求基本平衡，丰年有余的新阶段，政策性收购贷款的管理工作面临着新的形势，一方面，国家高度重视粮食安全和农民增收，制定了一系列有利于农业，金融业健康发展的政策措施，调整种植结构，深化企业改革，完善粮食保护措施的力度将进一步加大，农业政策性金融的风部环境将得到改善；农业发银行内改革将取得突破，一些影响工作效率和质量的深层次问题逐步得到解决，经营管理机制将得到进一步建立健全，为农发行完善管理机制，更好地实现政策性和效益笥的统一提供了机遇，另一方面，信贷资产质量不高潜在风险较大，粮棉企业改革还未完全到位，企业竞争力不强，政策调整，粮棉产销形势变化等许多不确定因素，增加了信贷管理的难度，使农发行现有的经营管理机制面临严峻的，做好新形势下农发行的工作，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想的指导，全面贯彻落实澡的十五届五中全会精神和国家粮棉流通体制改革的方针政策，以收购资金封闭管理为中心，以发展为主题，以强化管理为主线，以改革为动力，以人才立行，科技兴行为保障，强提高封闭管理质量和经营效果为目标，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，从农发行与粮棉企业的特殊性出发，正确处理改革与发展的关系，继承与创新的关系，业务工作与党建工作的关系，做到封闭管理与风险管理，政策性的效益性，监督与服务的统一，积极探索社会主义市场经济条件下协好农业政策性银行的新路子，为农业和农村经济健康稳定发展作出新贡献。     

探讨财政农业公共支出绩效管理

我国的在农业方面的财政支出,随着经济的发展以及国家关于三农政策的进一步深化落实,国家的财政支出在惠农政策上的力度也逐步地加大,然而在农业财政支出的效益上却并没有得到提高,究其原因主要是对于农业财政支出的绩效管理存在问题,无法对农业财政支出的资金进行有效的管理和利用.本文主要研究财政在农业支出绩效管理存在的问题,以及改善农业财政支出绩效管理的几点建议.     

突破四大瓶颈制约 加快农业产业化步伐

一、狠抓思想解放,突破观念制约,扫除发展农业产业化的思想障碍 我们启东市多年来是粮棉高产地区,由于受计划经济思想影响,产业化起步较迟。陈旧的习惯意识严重束缚了前进的步伐。我们从启东实际出发,采取了四个措施,加大了解放思想的力度。一是宣传发动。我们广泛开展了多种形式的讨论、宣传活动,帮助广大农民群众了解国家重大政策的变化,了解今后农业的发展要求,了解加快农业产业化经营的重要性、必要性,营造强烈氛围。二是行政推动。先后召开了动员会、工作会、村支书会等多种行政性会议,逐级广泛动员发动。三是干部带动。     

围绕效益抓经营 用活机制获双赢——从晋城市农村金融改革看农村信用社利润增长

近年来,晋城市农村信用社认真贯彻中央一号文件,加强农村基础设施建设,改善农业生产环境,积极落实国家“两减免、三补贴”的惠农政策,正确把握农村信用社改革方向,用足用活支农、管理创新机制,确保支农政策到位,信贷资金落实到位,各项管理措施到位,实现了经营利润的连续三年以1     

中国农业政策性银行发展问题的思考

中国农业发展银行作为我国唯一的一家农业政策性银行，在支持和保护农业，促进农村经济中发挥了不可替代的作用。特别是1998年以来，农发行认真贯彻国家粮棉改革的一系列政策措施，坚持以收购资金封闭管理为中心，采取一系列有力措施，加强信贷管理，大力     

牢固树立市场经济观念 推进市场农业发展

牢固树立市场经济观念推进市场农业发展陈立友农业是国民经济的基础，保持农业的稳定发展，是我们党和国家经济工作的重要方针。如何在社会主义市场经济体制下，落实国家的宏观调控政策，组织引导好微观经济活动，保持农业的稳定发展，是当前农业和农村经济工作面临的新课...     

稳定发展粮棉生产 全面发展农村经济

<正>江苏是一个工业大省,也是一个农业大省。在加快发展经济,推进工业化和现代化的进程中,依然十分重视农业,坚持粮棉生产不放松,粮食生产连续上了500亿斤和600亿斤两个台阶。1993年,江苏粮食产量占全国总产的7.2％,棉花占11.4％,油料占7.1％。但在国民经济全面向市场经济转轨和快速增长的新阶段,农业和农村经济的发展也存在着许多深层次的矛盾和制约因素。粮棉主产区既有潜力、机遇和希望,也有矛盾、困难和危机。 一、江苏粮棉生产区现状特点 江苏现有年产粮50万吨以上的商品粮大县35个,年产棉1万吨以上的商品棉大县18个,其中90％分布在经济基础较为薄弱的里下河和淮北地区。改革开放以来,这些粮棉主产区坚持“稳定粮棉,调整结构,综合开发,提高效益”的方针,合理调整农业结构,发挥资源和经济优势,走了一条增加生产和转化增值相结合的发展道路。     

加快农村经济社会发展的途径和措施

1.加强农村公共设施建设,促进农村社会事业发展。国家必须增加投入,加强农业和农村基础设施建设。调整国民收入分配结构,调整财政支农资金的使用方向,把粮棉主产区和贫困地区作为重点投入的区域。增加政府对农业基本建没的投资,进一步增加对农田水利基本建设的投     

调整种植业结构不可忽视的三个问题

目前,我国农村种植业结构调整过程中出现了一些问题,应引起各地领导的重视。1.偏重经济作物,大幅度压缩粮棉。有些地方的领导片面认为粮食和棉花大多由国家收购,属于计划经济,只有调减粮棉才是搞市场经济,加之由于目前粮棉的经济效益较低,因而一味强调压缩粮棉,发展特种经济作物。有的地方片面宣传种植特种经济作物赚大钱,买粮吃的     

粮食生产利益补偿的理论依据分析

农业是我国国民经济的基础产业,自2003年起国家陆续实施了粮食生产直接补贴、农资综合直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴等一系列粮食生产利益补偿政策,这些财政政策的推行,不仅促使农业更好的发展,也极大地提高了农民的生产积极性,对粮食增产起到了较大的推动作用。为了更好地落实这些粮食生产利益补偿财政政策,平衡国家粮食安全与财政对农支出依存关系,文章以粮食生产利益补偿的理论依据为切入点,分析利益补偿的必要性和立足点,进而有效发挥政策的社会和经济效应。     

基于AHP法的农业生态补偿政策绩效评估机制研究

为了农业生态补偿政策的落实并检查其实施效果,需要建立农业生态补偿政策绩效评估机制.本文基于层次分析法(AHP)建立了农业生态补偿政策绩效评估机制指标体系,并对其进行分析得出相关结论.     

完善价格管理 发展市场农业

高邑县是传统的农业县,人均耕地较多,且土质肥沃。十几年来,农业生产一直保持着稳步增长的好势头。近年来,在稳定粮棉基础上,进行了农业结构调整,按着“三三四”种植布局(即通过若干年的努力,实现30％栽林果,30％发展高效经济作物,4O％种植粮棉),实施红色大枣、绿色林果、金色制种、白色大棚蔬菜、花色高效经济田“五色工程”,使农业经济效益迅速增长,1993年全县农业总产值     

赞比亚的农业发展及合作前景

赞比亚的农业发展及合作前景战晶（驻赞比亚大使馆经济商务处）一、赞比亚农业的基本概况赞比亚国内广布河流和湖泊，气候温和，大部分地区雨量充沛，适合各种农作物的生长，是传统的农业国。１９６４年国家独立后，赞政府虽然强调发展农业，但因具体政策和措施没有落实，...     

当前政府农业管理职能的主要运行障碍

(一)“调控”职能受阻。1.在宏观上,宏观体制改革阻力重重,农业和农村产业结构调整还任重道远。新阶段农业现代化建设中仍然存在制度、体制、政策等方面的诸多矛盾,如农村土地制度存在产权不够清晰的问题,农民土地经营承包权尚未成为一项得到法律确认和保护的独立物权,国家关于农村土地使用权30年不变的政策未能很好地得到落实。     

关于加快发展河北现代农业的建议

河北省作为我国惟一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊、海滨的省份,是我国重要的粮棉产区,应该走一条特殊的农业发展道路。河北省发展现代农业有助于改善京津生态环境,有助于首都经济社会的稳定发展,更有助于河北农民致富。河北农业专业化的不断提高和农民专业合作组织的不断完善,则为河北省发展现代农业准备了基础。最后提出了国家不再用GDP指标考核河北省工作、建立对河北省生态补偿机制和支持河北省农业产业化发展的建议。