关于企业审计的思考

《中华人民共和国审计法》的颁布,对审计工作提出了新的更高要求。本文仅就《审计法》颁布后,如何搞好企业审计谈点粗浅的看法。关于企业审计工作,《审计法》第二十条,二十一条,二十二条都作出了明确规定,一是审计机关要对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督;二是审计机关要对与国计民生有重大关系的国有企业,接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业,以及各级人民政府指定的其他国有企业进行足期审计;三是对国有资产占控股地位或者主导地位的企业根据国务院的有关规定进行审计监督。从《审计法》的这些规定可以看出,今后审计机关对国有企业的审计工作不是削弱,而是要求更高,任务更重了。首先,就审计范围来讲,审计机关需要对国有企业进行审计监督和定期审计;其次,在审计内容上,要求审计机关对国有企业资产的保值增值及完整安全情况和负债损益的真实情况进行审计监督,     

对国家资本金实施审计监督之我见

我国是以公有制为主体的社会主义市场经济,国有企业及国家投资占控股或占主导地位的企业占相当数量。单靠国家对其进行审计监督是很难做到的。因此,我认为对国有企业的审计监督应该将国家审计与民间审计相结合。两者审计立场并不完全相同,在审计内容上各有侧重,以避免重复审计、多头审计,给企业造成负担。民间审计应由会计师事务所或审计师事务所独立承担,他们以第三者身份,完全站在中立立场,接受企业委托,审查企业的财务报告是否符合会计准则,对会计报表是否能客观、真实、公允地反映企业财务状况和经营成果进行鉴证,并负有相应的法律责任。而国家审计机关是代表国家,站在国家立场上,对企业进行审计监督。其重点主要应放在:一是对国家投入资本金的保值、增值进行审计监督;二是对企业依法纳税进行审计监督。本文就审计机关对国有资本金如何实施     

我国审计监督体系面临的问题和改革取向

我国审计监督体系面临的问题国家审计占绝对主导地位,但存在越位和缺位现象《审计法》规定的国家审计监督范围,从政府到企业,从资金到项目,无所不在。可见,国家审计主导地位明显,但也应该看到,国家审计在运行中面临着一些新问题:国有企业和国有机构微观的财务收支审计业务占去了国家审计的大部分资源,急需开展的绩效审计和经济责任审计资源严重不足;国有资产运转模式发生转变,对国有资产的监督职能尚未落实;国家审计利用行政手段介入社会审计组织和企业内部审计机构是否符合市场经济发展的要求尚无定论。这对国家审计监督职能和作用做出调整…     

荆门信息之窗

十五大的胜利召开,为审计事业的发展又提供了一个极好的机遇。为了抓住机遇更快更好地发展审计事业,荆门市审计局党组,提前研究确定了1998年审计工作的指导思想及工作思路。他们认真学习深刻领会十五大会议精神,在具体的思路上决定进一步解放思想,走综合审计道路,实行专项审计与行业审计相结合,事前、事中、事后审计相结合,绩效审计与资产负债审计相结合。加大对国家宏观调控政策落实情况和经济管理部分审计监督力度,加大对实行改组改制后国有企业的审计监督力度。并决定采取统一思想,强化监督与服务并举的观念,加强思想作风建设,提高干部素质等措施,进一步强化审计系统的两个文明建设。各业务科室根据全局工作的指导思想和思路,也相应确定了1998年的工作方案及目标,为1998年审计工作再上一个新台阶打下了良好的基础。     

受托经济责任与《审计法》

受托经济责任与《审计法》刘成１９９５年１月１日正式施行的《审计法》确定了审计的法定性质和审计工作原则。确定了企业审计的范围和重点，审计机关的职权和责任以及审计管理体制和体系，审计监督的对象和要求等，在其一系列规定中，我们可以明显地看出受托经济责任的思...     

非国有控股公司国有资产不应成为审计盲区

国有资产正随着我国经济体制改革和国家经济政策的调整呈现出不同的资产组织形式。如国家不占控股地位的非国有控股公司,虽然公司中国有资产不占控股地位,但其资产价值并不一定低,这部分国有资产保值增值情况同样是国家资产管理监督部门的一项重要职责。审计机关是政府的职能部门,肩负着对国家财产进行综合性经济监督的责任。目前,对这部分国有资产的审计还未包括在《中华人民共和国审计法》规定的审计职责范围之中。致使对非国有控股公司中国有资产的审计监督成为盲区。本文就此内容作一些探讨     

新时期固定资产投资审计初探

《中华人民共和国审计法》第三章第二十三条规定:"审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算,进行审计监督。"修正了《审计条例》规定的:"审计机关对基本建设和更新改造项犀的财务收支进行审计监督。"所规范的投资审计范围和对象,使固定资产投资审计的范围和对象更加明晰,从而标志着投资审计进入了一个新的时期,同时也为投资审计工作者提出了新的研究课题。下面提出一些粗浅的看法,以求进一步搞好新时期的固定资产投资审计工作。一、确立投资审计的范围与内容《审计法》明确规定审计机关对国家建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督,那么,"国家建设项目"就是审计的范围,进一步可理解为国家投资的各类建设项目,根据投资体制改革的精神和趋势,国家投资的项目将分为三大类,一是基础性项目,二是国家重点建设项目,三是社会公益性项目。而随着社会主义市场经济体制的不断建立,由社会各方投资而非国家投资的竞争性项目将会逐渐增多,这类项目的     

认真贯彻《审计法》做促进廉政建设的有心人

认真贯彻《审计法》做促进廉政建设的有心人孙育平一、审计工作的范围和对象决定了审计监督可以为廉政建设服务。我国《审计法》第十六条至第二十六条规定了审计机关进行审计监督的范围和对象，主要有：对财政预决算及预算外资金进行审计监督；对国有金融机构、国有企业进...     

如何界定审计机关的审计范围

问 :我市有一中外合资企业 ,中外双方各拥有百分之五十股份。今年我市审计局按年初计划对其进行审计时 ,该合资企业以不属审计范围为由拒绝审计。请问 ,审计机关是否有权对其资产、负债及损益情况进行审计？答 :根据《审计署办公厅关于中外合资企业审计监督权问题的批复》（审办法发〔１９９９〕２２７号）中的解释 ,《中华人民共和国审计法》第二十二条规定 :“对国有资产占控股地位或者主导地位的企业审计监督 ,由国务院规定。”国务院发布的《中华人民共和国审计法实施条例》第二十条进一步明确规定 ,国有资产占控股地位或者主导地位的企…     

深化预算执行审计的保证

《条例》进一步完善和强化了审计机关对国家财政收支审计监督的职能,对深化财政预算执行审计工作有重要意义。一、确定了财政预算执行审计的对象。《条例》第三条规定接受审计监督的财政收支,是指按照《中华人民共和国预算法》和国家其它有关规定纳入预算管理的收入和支出,以及预算外资金的收入和支出。这条规定涵盖了预算执行审计监督应包括征收、分配、使用预算资金的各个环节。因而参与这个活动的每个部门都是预算执行审计的对象。如果仅理解成财税部门是预算执行审计的唯一对象,显然不利于全面了解本级预算收支活动,也难以满     

公有制经济──国家审计的新焦点──兼论审计监督如何为公有经济服务

公有制经济──国家审计的新焦点──兼论审计监督如何为公有经济服务王政江泽民同志在党的十五大报告中，从我国现实生产力水平和国情出发，提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，公有制实现形式可以而且应当多样化，...     

公共卫生事件防控经验对国企审计的启示

2021年6月,中央审计委员会办公室、审计署印发了中央审计委员会成立后的第一个审计工作发展规划《"十四五"国家审计工作发展规划》,该规划提出以推动深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、健全管资本为主的国有资产监管体制为目标,加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业以及国有资本监管部门的审计.我国新冠肺炎疫情防控工作在管理层面、信息层面以及基础层面取得了宝贵经验,鉴于公共卫生事件防控与国企审计的共性,文章以新冠肺炎防控为切入点,研究了公共卫生事件防控措施给国家审计监督国有控股公司带来的启发.研究表明,国企审计监督要以信息管理流程为基本对象,同时兼顾管理水平、技术水平以及人员素质对管理效果的影响,提高信息质量和审计质量;对国企审计进行持续监督,确保国企审计监督的广度,对国企改革中的特殊风险进行整合分析,加深审计监督的深度;发挥审计整改监督和审计移送的作用,提升国企审计监督的力度.     

中小型企业改制改组后审计工作的思考

近年来，地方中小型国有集体企业通过改组、改制、破产、兼并、嫁接、联合、出售等一系列深化改革措施，企业的所有制性质、规模、经营管理模式和监督机制都发生了显著的变化。企业审计对象也由计划经济时期的国有集体企业变为企业集团、股份制企业、国有独资企业、合资企业和私有企业等。面对企业改革后形势的变化，企业审计工作应转变工作思路和做法，拓展审计范围和审计对象，采用先进的审计方法，实行国家审计监督和国家审计监督下的社会审计监督相结合的审计工作做法，理由如下： （一）企业外部监督机制的环境和现状，决定了加强国家…     

从经验步入科学——股份经济与现代审计的关系

从经验步入科学———股份经济与现代审计的关系●郭彤赵玉花开栏的话〕为深入学习、宣传、贯彻十五大精神，本刊从该期始，开设“热点话题”栏目，抓住十五大精神与审计工作的结合点，每期确定一个主题，展开集中专题研讨。本期的主题是：股份制经济与审计监督江泽民同志...     

浅谈经济责任审计与财务审计的区别与联系

经济责任审计是审计工作的一个重要组成部分 ,与财务审计紧密相联。如何通过审计正确评价经营者任职期间的经济责任和工作业绩 ,维护国家、企业和经营者的合法权益 ,是审计工作面临的新课题。一、两者的联系经济责任审计是通过对被审计对象所在单位经济活动的审计监督 ,最终对被审计对象应承担的经济责任作出评价。它把对“事”的监督与对“人”的监督有机结合起来 ,以“审事”入手 ,以“评人”为终。而财务审计则是一项传统的审计工作 ,已形成一套系统的工作方法 ,它所审查的对象是企业的财务决算和财务收支活动。在审计方法上 ,经济责任审…     

拓宽审计思路 不断提高事业发展水平

如何尽快适应新形势,更好地发挥审计机关的监督职能作用,不断提高审计事业的发展水平,这是审计机关贯彻十五大精神面临的一个新的课题。进一步解放思想,找准审计监督与经济工作的结合点,不断拓宽审计工作思路,创造性地开展工作,才能不断把审计工作推向一个新阶段。一、发挥整体优势,抓好系统审计在国家审计这一系统中,财政审计对全局工作具有牵动性作用,能够综合反映出审计工作的整体水平。因此,审计机关的各项审计工作都要围绕实现财政审计的目标来开展,并把各项审计工作纳入财政审计的总体布局之中,这就是系统审计的题中之     

刍议乡镇审计

乡镇审计在各地农村的自发产生,这是农村经济改革和商品经济发展的必然产生,它对于维护财经法纪,振兴农村经济起到了积极的推动作用。但是,乡镇审计在我国还缺乏明确的法律规定,工作开展也不平衡。为探讨乡镇审计路子,就乡镇审计的性质、机构设置和任务谈几点粗浅的看法。一、乡镇审计的性质将审计监督职能延伸到农村经济活动中去,已成为审计工作发展的趋势。但是,有关乡镇审计的性质问题。目前众说不一。我认为,乡镇审计应当归属于政府审计的范畴,其原因有三:首先,我国是社会主义公有制国家,生产资料归全体劳动人民或劳动者集体所有。农村集体所有制经济,应同属公有制的范围。因此,国家有必要对其经济活动进行审计监督。其次,就我国的政治体制来讲,乡     

国有企业内部审计强化措施探讨

国有企业是国家经济的重要支柱,规范的内部审计能够有效地促进国有企业健康发展。同时,因为国有企业其自身业务的特殊性以及其地位的重要性,使得国有企业的内部审计显得十分重要。审计署在《关于内部审计工作的若干规定》中也强调了国有大中型企业与国有资产占控股地位或者是主导地位的大中型企业都必须设立其独立的内部审计机构。     

公有制实现形式的多样化与国家审计对象的变化和发展

公有制实现形式的多样化与国家审计对象的变化和发展宫军党的十五大关于社会主义所有制理论的新发展，是科学社会主义理论的重大突破，是又一次思想大解放。长期以来，国有经济既要发挥主导作用，又要在所有制结构中居主导地位，连集体经济也被排除在主体地位之外。国家审...     

加强审计监督 促进新一轮经济大发展

随着十五大精神的贯彻,我国改革开放和现代化建设事业将进入一个新的发展时期。改革将有新的突破,社会主义市场经济体制的建设步伐要进一步加快,宏观调控力度进一步加大,审计监督在严肃财经纪律,维护经济秩序,提高经济效益,促进宏观调控和廉政建设方面将发挥更加重要作用。适应新形势,改进和加强审计监督,促进新一轮经济大发展,已成为各级政府的共识和自觉行动。一、要以改革的精神研究和解决新情况、新问题,找准审计监督的着力点。党的十五大在理论上的新突破,将带来新一轮思想大解放,将进一步推动新一轮的经济大发展,审计工作必将面对很多新情况、新问题。如十五大提出加快国有企业改革步伐,公有制和国有企业改革将有重大突破,将促进国有资产、国有资